Ухвала суду № 24171589, 18.05.2012, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 ______

УХВАЛА

18.05.12 Справа № 26в/5014/1214/2012.

Суддя Єжова С.С., розглянувши матеріали за позовом

Луганської міської ради, м.Луганськ

до відповідача Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, м.Луганськ

про визнання протиправними дій та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження

в с т а н о в и в:

Луганська міська рада звернулася до господарського суду Луганської області з позовом до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження. Також заявник просить суд відновити строк позовної давності для подання позову.

Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, дійшов наступного.

Як вбачається з оскаржуваної постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 02.04.2012, вона винесена головним державним виконавцем Бариловою Олександрою Сергіївною при примусовому виконанні наказу господарського суду Луганської області №24/49пн/2011 від 22.08.2011.

Статтею124 Конституції України встановлено, що юрисдикція судів при здійсненні правосуддя поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Разом з тим ст.19 Конституції України зобовязує суд діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1, ч.2 ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції.

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України надано перелік справ, які підвідомчі господарським судам.

Відповідно до преамбули Закону України Про виконавче провадження цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно ст.1 вказаного Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Пунктом 6 ч.1 ст.26 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону.

Статтею 18 Закону України Про виконавче провадження визначені вимоги до виконавчого документа.

Таким чином, винесення постанови державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) здійснюється відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

Відповідно до ст.12 Закону України Про виконавче провадження сторони виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні та письмові пояснення, висловлювати свої доводи та міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі під час проведення експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Частиною 4 ст.82 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.1 ст.1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Враховуючи викладене, винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 02.04.2012 головним державним виконавцем Бариловою Олександрою Сергіївною повинно розглядатися саме як оскарження дії (мати форму скарги, а не позовної заяви) державного виконавця в межах виконавчого провадження щодо виконання наказу господарського суду Луганської області №24/49пн/2011 від 22.08.2011, а не в порядку позовного провадження в межах господарського судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.62 Господарського процесуального кодексу України, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

За таких обставин, у прийнятті позовної заяви слід відмовити.

Заявлене позивачем клопотання про відновлення строку позовної давності для подання позову господарським судом залишається без розгляду, оскільки відмовляється у прийнятті вказаної позовної заяви.

Сплачений позивачем за платіжним дорученням №247 від 17.05.2012 судовий збір в сумі 1073 грн. 00 коп. підлягає поверненню Луганській міській раді з Державного бюджету України на підставі п.3 ч.1 ст.7 Закону України „Про судовий збір.

Керуючись ст.47, п.1 ч.1 ст.62, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області, -

у х в а л и в :

1. В прийнятті позовної заяви відмовити.

2. Позовну заяву б/н та без дати та додані до неї матеріали, в т.ч. оригінал платіжного доручення №247 від 17.05.2012, повернути заявнику.

3.Повернути з Державного бюджету України на р/р 35413003410, МФО 804013, код 35079336, УДКС у м.Луганськ ГУДКСУ у Луганській області сплачений за платіжним дорученням №247 від 17.05.2012 судовий збір в сумі 1073 грн. 00 коп.

Повернення судового збору здійснюється на підставі даної ухвали, підписаної та засвідченої гербовою печаткою господарського суду та оригіналу платіжного доручення №247 від 17.05.2012.

Додаток (тільки заявнику): на 19 аркушах, в т.ч. оригінал платіжного доручення №247 від 17.05.2012.

Суддя С.С. Єжова