Постанова № 241035, 09.11.2006, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" листопада 2006 р. Справа № 1/333-АП-06

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Губіної І.В. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Нова Каховка

до Новокаховської міської ради, м.Нова Каховка

про оскарження п.3 рішення міськради НОМЕР_2

за участю:

представників сторін:

від позивача - ПП ОСОБА_1, ОСОБА_2, дов. від 08.11.2006р., нотар. реєстр. НОМЕР_1

від відповідача - Сафронова Т.А., дор. №29/513 від 08.11.2006р., зав. юр. відд. виконкому

ПП ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про зобов'язання Новокаховської міської ради внести зміни до п.3 рішення ради НОМЕР_2, яким встановлена продажна ціна земельної ділянки із застосуванням підвищуючого коефіцієнту 2 в сумі 162859,04 грн. У процесі розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги і просить скасувати зазначений вище пункт рішення міськради НОМЕР_2 та спонукати раду виконати певні дії, тобто повторно розглянути на пленарному засіданні питання щодо встановлення ціни земельної ділянки, що підлягає продажу відповідно до її експертної грошової оцінки.

Представник відповідача ознайомлений з уточненням позовних вимог і вважає можливим розглянути справу по суті у даному судовому засіданні, не відкладаючи її розгляд.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що саме органи місцевого самоврядування мають право розпорядження земельними ділянками та вирішення всіх питання щодо їх використання відповідно до п.34 ст.26 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”. Представник ради на запитання суду відповів, що Каховською міською радою будь-яких рішень з приводу встановлення підвищуючого коефіцієнту на вартість землі, що підлягає продажу, тому числі і в залежності від місця розташування земельної ділянки, не приймалося.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

встановив:

Рішенням 4 сесії 5 скликання Новокаховської міської ради Херсонської області НОМЕР_3 приватному підприємці ОСОБА_1 наданий дозвіл на розробку експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,1583га по АДРЕСА_1 для розміщення та обслуговування складу-магазину на землях промисловості, транспорту та зв'язку за функцією використання цієї землі.

Приватним підприємцем був укладений договір з Науково-впроваджувальною фірмою “Нові технології” про складення звіту експертної грошової оцінки вказаної вище земельної ділянки несільськогосподарського призначення. НВФ “Нові технології” була здійснена експертна грошова оцінка земельної ділянки, що відображено у відповідному звіті, і визначена в сумі 81432грн. Копія цього звіту в повному обсязі надана позивачем до матеріалів справи.

Отримавши звіт про здійснення експертної грошової оцінки земельної ділянки, ПП ОСОБА_1 передала його до Новокаховської міської ради і звернулася з листом до ради про викуп зазначеної вище земельної ділянки.

На підставі листа ПП ОСОБА_1 та звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки на 8 сесії 5 скликання Новокаховської міської ради прийнято рішення НОМЕР_2 “Про викуп земельної ділянки несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_1”. Цим рішенням була затверджена технічна документація із землеустрою щодо складення державного акту на право власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1583кв.м по АДРЕСА_1 для розміщення і обслуговування будівель оптового складу-магазину та затверджена експертна грошова оцінка вказаної земельної ділянки в розмірі 81432грн., без урахування ПДВ, і тобто 51,44грн. за 1 кв.м.

Пунктом 3 цього рішення встановлено застосування підвищуючого коефіцієнту 2 до експертної грошової оцінки і встановлено, що вказану земельну ділянку слід продати ПП ОСОБА_1 за ціною 162859,04грн., без урахування ПДВ, тобто 102,88грн. за 1 кв. м земельної ділянки.

Позивач не погодився з зазначеним пунктом рішення, яким ціна земельної ділянки, що підлягає продажу, встановлена радою в сумі 162859,04грн. з застосуванням підвищуючого коефіцієнту 2.

І з врахуванням уточнення позовних вимог просить скасувати цей пункт рішення та спонукати раду виконати певні дії, тобто повторно розглянути на пленарному засіданні питання щодо встановлення ціни земельної ділянки, що підлягає продажу відповідно до її експертної грошової оцінки.

Суд вважає, що ці позовні вимоги ПП ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних і міських рад в галузі земельних відносин належать розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до умов цього Кодексу та інше.

Статтями 127, 128 Земельного кодексу встановлено, що продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

На спірній земельній ділянці, яка відведена позивачу з метою її продажу, знаходиться об'єкт позивача, який належить йому на праві власності, а саме: оптовий склад-магазин та нежитлова будівля, що підтверджено свідоцтвом на право власності на нерухоме майно від 08.10.2004р.

Пунктом 8 ст.128 ЗК встановлено, що вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за Методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України “Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення” №32/99 від 19.03.1999р., із змінами і доповненнями, встановлено, що покупцями земельних ділянок несільськогосподарського призначення можуть бути громадяни України -суб'єкти підприємницької діяльності і юридичні особи України і продаються продавцям, яким належать об'єкти нерухомого майна, що розташовані та такій земельній ділянці.

Пунктом 10 цього Указу встановлено, що вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення визначається Державним комітетом України по земельних ресурсах або його органами на місцях на підставі експертної грошової оцінки.

Відповідачем до матеріалів справи не надано будь-яких документів, які свідчать про визначення вартості земельної ділянки, підлягаючої продажу, із застосуванням підвищуючого коефіцієнту 2 у встановленому законодавством порядку. Більш того, ним пояснено, що будь-яких рішень з цього приводу ні управлінням земельних ресурсів, ні Новокаховською міською радою не приймалося.

Суд вважає, що при прийнятті спірного рішення рада помилково керувалася ст.7 Закону України “Про плату за землю”. Даною статтею встановлено застосування підвищуючого коефіцієнту 2 на Чорноморському узбережжі Миколаївської, Одеської та Херсонської областей у відношенні земель населених пунктів, грошова оцінка яких не проведена, і до яких застосовуються ставки земельного податку.

Оскільки, як визначено вище, Земельним кодексом України та зазначеним вище Указом Президента України встановлено, що вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яка підлягає продажу, визначається на підставі експертної грошової оцінки і цими нормативними актами не встановлено застосування будь-якого підвищуючого коефіцієнту, і застосування такого коефіцієнту не встановлено Кабінетом міністрів України, Державним комітетом України по земельних ресурсах або його органами на місцях, або Новокаховською міською радою.

Слід зазначити, що повноважень міської ради взагалі не віднесено прийняття будь-яких рішень про застосування цих коефіцієнтів.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає задоволенню в межах заявлених позивачем вимог, визначених позивачем в заяві про уточнення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати п.3 рішення 8сесії 5 скликання Новокаховської міської ради НОМЕР_2, яким застосований підвищуючий коефіцієнт 2 до експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 1583кв.м по АДРЕСА_1 з метою продажу її ПП ОСОБА_1.

3. Зобов'язати Новокаховську міську раду здійснити певні дії, а саме: повторно розглянути на пленарному засіданні питання щодо встановлення ціні вказаної вище земельної ділянки площею 1583кв.м по АДРЕСА_1, що підлягає продажу ПП ОСОБА_1, відповідно до її експертної грошової оцінки.

4. Повернути з державного бюджету України ( уповноважений територіальний орган -управління Державного казначейства у Херсонської області, м. Херсон, вул. Комсомольска, буд. 21, код ЄДРПОУ 24104230) на користь приватного підприємця ОСОБА_1,АДРЕСА_2, ідент. код НОМЕР_4 сплачений судовий збір в сумі 3 (три)грн. 40коп.

5. Виконавчий лист видати за зверненням позивача після набрання постановою законної сили.

Суддя І.В. Губіна

повний текст постанови

складений __-