Ухвала суду № 24094370, 11.04.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Петросян К.Є.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2012 року справа №2а-8199/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоров'я» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у справі № 2а-8199/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоров'я» до Державної податкової інспекції в місті Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000612304 від 26.07.2011 року,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 15.09.2011 року звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі наказу Сватівської МДПІ у Луганській області № 481 від 22.06.2011 року було проведено фактичну перевірку аптеки № 4, що розташована у м. Сватове та належить ТОВ СП «Здоров'я».

За результатами фактичної перевірки складено акт від 02.07.2011 року, яким встановлено незабезпечення щоденного друкування на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітів і чеків; проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів та обліку їх кількості; не оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичного надходження у книзі обліку розрахункових операцій на підставі даних РК в сумі 10142,10 грн.; невиконання щоденних записів про суми розрахунків у книзі РРО; невиконання записів в розділі 2 в книзі ОРО на підставі даних розрахункових квитанцій.

На підставі акту перевірки, відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 26.07.2011 року № 0000612304 про застосування до ТОВ СП «Здоров'я» суми штрафних санкцій в розмірі 51823,50 грн. за порушення п.2.6 розділу 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».

Позивач не згодний з порушеннями, встановленими перевіркою, посилаючись на те, що фактична перевірка проведена в порушення ст. 80 Податкового кодексу України, оскільки із змісту наказу є незрозумілою підстава для перевірки.

Крім того, висновки акту фактичної перевірки від 02.07.2011 року, на підставі яких застосовані фінансові санкції про те, що в розділі 2 книги обліку розрахункових операцій 1214001488р/06 від 15.09.2009 року, відсутні записи щодо сум розрахунків згідно розрахункових квитанцій за 31.07.2010 року, 01.08.2010 року, 02.08.2010 року, а записи здійснені тільки після відновлення роботи РРО згідно фіскальних чеків № 7, 8, 9 від 03.08.2010 року, у звьязку із чим в порушення п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, оприбуткування готівкових коштів за 31.07.2010 р., 01.08.2010 р., 02.08.2010 р. в загальній сумі 10142,10 грн. здійснено 03.08.2010 р., не відповідають фактичним обставинам та ґрунтуються на припущеннях.

Також зазначив, що на підставі наказів по підприємству № 26/1 від 26.04.2010 року, № 80/1 від 04.10.2010 року, № 42 від 30.05.2011 року з метою проведення дезінфекційних робіт були оголошені для аптеки неробочими днями, а для персоналу аптеки, які не задіяні в цій роботі, у тому числі персоналу, який здійснює розрахункові операції, вихідними днями. Тому ніяких розрахункових операцій в ці дні не здійснювалося.

Висновки ж акту фактичної перевірки щодо проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів та обліку їх кількості ніяким чином взагалі необґрунтовано.

На підставі викладеного, позивач просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000612304 від 26.07.2011 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою. Апелянт вказує, що судом не виконані приписи ч. 3 ст. 2 КАС України. Апелянт вказує, що судом першої інстанції всупереч вимогам ст.. 86 та 159 КАС України не взято до уваги усі обставини справи в їх сукупності, зокрема те, що у зв'язку з виходом з ладу реєстратора розрахункових операцій в аптеці № 10 ТОВ СП «Здоров'я» була застосована щоденні реєстрація розрахункових операцій за обліком розрахункових квитанцій, про що були зроблені відповідні записи у розділах 2 та 3 Книги обліку розрахункових операцій, тобто, було зроблено своєчасне оприбуткування готівкових коштів у порядку, передбаченому законодавством і ці кошти були своєчасно враховані при сплаті податків та зборів. Крім того, апелянт вказує, що висновок про те, що ТОВ СП «Здоров'я» не забезпечено щоденне друкування на РРО фіскальних звітних чеків 26.04.2010 р., 04.10.2010 р., 30.05.2011 р., зроблені всупереч вимогам ст. 86 та ст.. 159 КАС України, оскільки в ці дні ніяких розрахункових операцій не здійснювалось. Апелянт посилається на рішення Європейського суду з прав людини та вказує на те, що судом першої інстанції не взято до уваги явну непропорційність дотримання необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів ТОВ СП «Здоров'я» і цілями, на досягнення яких спрямоване це Податкове повідомлення - рішення від 26.07.2011 року № 0000612304.

Сторони у судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

За нормами частини першої пункту другого статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на підставі наказу Сватівської МДПІ в Луганській області № 481 від 22.06.2011 р. проведено фактичну перевірку аптеки № 10, що належить ТОВ СП «Здоров'я», код за ЄДРПОУ 21779453, розташованої за адресою: м. Сватове, вул. Дзержинського, 101.

За результатами перевірки складено акт від 02.07.2011 року, яким зафіксовано порушення ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: п. 9 - не забезпечено щоденне друкування на РРО фіскальних звітних чеків; п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637, а саме: встановлено несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів у повному обсязі їх фактичного надходження в КОРО; п.7.5 Порядку реєстрації та ведення КОРО та РК, затвердженого наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000 року, а саме: не забезпечено виконання щоденних записів про суми розрахунків в книзі КОРО; п.7.9 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затверджених наказом ДПА України від 01.11.2000 року № 614, не виконані записи в розділі 2 книги ОРО на підставі даних розрахункових квитанцій.

На підставі акту перевірки ДПІ в м. Сєвєродонецьку винесено податкове повідомлення-рішення № 0000612304 про застосування до ТОВ СП «Здоровя» штрафної санкції в розмірі 51823,5 грн. за порушення п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95 від 12.06.1995 року, п.2.6 розділу 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженому постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637.

Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» п.2.6 глави 2 визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

З листа НБУ від 16.04.2010 року № 11-110/2010-6116 про «Роз'яснення окремих вимог Положення про ведення касових операцій» вбачається, що пунктом 2.6 Положення визначено, що уся готівка, яка надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі, якщо готівка проведена через РРО і у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків, однак у день одержання готівкових коштів не проведена по касовій книзі, така готівка оприбуткована в касі підприємства несвоєчасно.

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону № 265 суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що накази № 26/1 від 26.04.2010 року та № 80/1 від 04.10.2010 року персонал аптеки № 10 мав змогу виконати тільки після 08-00 години 26.04.2010 року та після 08-00 години 04.10.2010 року. Таким чином, з 07-00 до 08-00 години 26.04.2010 року та 04.10.2010 року особи, які згідно штатного розкладу повинні були здійснювати розрахункові операції в аптеці № 10 мали змогу працювати лише в звичайному режимі, тобто, згідно встановленого графіка роботи.

Також під час проведення перевірки встановлено порушення п.2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме не оприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичного надходження у книзі обліку розрахункових операцій на підставі даних розрахункової книжки.

Відповідно до акту перевірки встановлено, що згідно даних розділу 3 наданої до перевірки книги обліку розрахункових операцій № 1214001488р/06 від 15.09.2009 року протягом 31.07.2010р., 01.08.2010 р., 02.08.2010 р.та частково 03.08.3010 р. розрахункові операції в аптеці № 10 здійснювались з використанням розрахункових книжок у звьязку з виходом реєстратора розрахункових операцій з ладу:

- 31.07.2010 року використовувалась розрахункова книжка № 1214001488/14 від 13.11.2007 року: виписані квитанції на загальну суму розрахунків 1209,64 грн. та розрахункова книжка № 1214001488/13 від 19.07.2007 року: вписані квитанції на загальну суму розрахунків 3595,92 грн., всього на суму 4805,56 грн.;

- 01.08.2010 року розрахункова книжка № 1214001488/13 від 19.09.2007 року: виписані квитанції на загальну суму розрахунків 1000,35 грн. та розрахункова книжка № 1214001488/11 від 03.05.2007 року: вписані квитанції на загальну суму розрахунків 2865,78 грн., всього на суму 3866,13 грн.;

- 02.08.2010 року розрахункова книжка № 1214001488/11 від 03.05.2007 року: виписані квитанції на загальну суму розрахунків 1693,01.

Після відновлення роботи РРО через РРО були проведені суми розрахунків за період роботи з використанням розрахункових книжок та роздруковані фіскальні звітні чеки:

за 31.07.2010 року фіскальний звітний чек № 7 від 03.08.2010 року,

за 01.08.2010 року фіскальний звітний чек № 8 від 03.08.2010 року,

за 02.08.2010 року фіскальний звітний чек № 9 від 03.08.2010 року.

В розділі 2 наданої до перевірки книги обліку розрахункових операцій № 1214001488р/06 від 15.09.2009 року записи були здійснені в графі 2 розділу 2 наступним чином - вказані лише реквізити фіскальних звітних чеків № 7 від 03.08.2010 року, № 8 від 03.08.2010 року та № 9 від 03.08.2010 року.

Постановою Сватівського районного суду Луганської області у справі № 3-769/11 фармацевта аптеки № 10 ОСОБА_2 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП за результатами перевірки ТОВ СП «Здоров'я» від 02.07.2011 року, а саме за порушення ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». При цьому, відповідно до постанови ОСОБА_2 у судовому засіданні свою вину визнала.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо правомірного застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій згідно рішення № 0000612304 від 26.07.2011 року.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоров'я» у справі № 2а-8199/11/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у справі № 2а-8199/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Сєвєродонецьке підприємство «Здоров'я» до Державної податкової інспекції в місті Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000612304 від 26.07.2011 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Міронова Г.М.

Судді Судді Юрко І.В.

Блохін А.