Постанова № 24081236, 14.05.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №11.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3359/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Цицюри О.О.

при секретарі судового засідання - Бойко В.В.,

за участю представників сторін:

від позивача - головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_1,

довіреність №б/н від 03.01.2012,

від відповідача - заступник начальника ОСОБА_2,

довіреність №1477 від 14.05.2012,

від третьої особи - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Айдарська Нива» про зобов'язання вжити передбачені законодавством заходи з примусового виконання рішень,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Айдарська Нива» про зобов'язання вжити передбачені законодавством заходи з примусового виконання рішень.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

19 квітня 2012 року на підставі ст.12-1 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами, внесеними Законом України від 04.11.2010 №2677 «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» спеціалістом Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області з відома начальника Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області та у присутності державного виконавця проведено ознайомлення зі станом виконавчого провадження за матеріалами, переданими позивачем по боржнику - Товариству з обмеженою відповідальністю «Айдарська нива», а саме за виконавчим провадженням ВП №31734625, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-9438/08/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 17.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №31743441, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-7216/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01.03.2012 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №31740282, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-1843/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08.04.2009 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №31736077, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-11308/08, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10.09.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №31739787, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-8702/08/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №30893511, відкритим 24.01.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №3-147, виданого Господарським судом Луганської області 22.06.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 2165,06 грн., за виконавчим провадженням ВП №30894591, відкритим 24.01.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №7/42, виданого Господарським судом Луганської області 13.03.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 674,59 грн., за виконавчим провадженням ВП №31051412, відкритим 30.01.2012 при примусовому виконанні вимоги №Ю-1527, виданої УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області 05.12.2011 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 9756,77 грн. Вищезазначені постанови про відкриття виконавчих проваджень державним виконавцем відповідача винесені в межах строків, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» від 04.11.2010 №2677 для добровільного виконання рішень встановлений строк, який не може перевищувати семи днів. Після закінчення строку для добровільного виконання починається примусове виконання виконавчих документів, пред'явлених до відділу державної виконавчої служби. Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV державний виконавець зобов'язаний вжити заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, при ознайомленні зі станом реалізації виконавчих проваджень по примусовому виконанню вищезазначених виконавчих документів було встановлено, що державним виконавцем відповідача не вживалися заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV та Інструкцією про проведення виконавчих дій, а саме: несвоєчасно направлено запити до органів БТІ, ВРЕР УДАІ, ДЗК, ДПІ щодо наявності у боржника банківських рахунків та майна, на яке можливо звернути стягнення.

Так, перший виконавчий документ із заявою УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надійшов до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області 24 січня 2012 року, по якому 24.01.2012 було відкрито виконавче провадження ВП №30893511, останній виконавчий документ до відповідача надійшов 06 березня 2012 року, по якому 07.03.2012 було відкрито виконавче провадження ВП №31739787, а запити до органів БТІ, ВРЕР УДАІ, ДЗК, ДПІ державним виконавцем відповідача були надіслані тільки 17 квітня 2012 року. Крім того, в матеріалах виконавчого провадження відсутні докази отримання боржником постанов про відкриття виконавчих проваджень, що є порушенням ст.13 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» від 04.11.2010 №2677. Інформація щодо направлення до правоохоронних органів матеріалів з питань невиконання вимог державного виконавця або їх ігнорування боржником у матеріалах виконавчих проваджень відсутня. При цьому, жодного разу державним виконавцем відповідача у відношенні боржника не було винесено постанови про накладення штрафу за невиконання судових рішень або порушення строків надання інформації державному виконавцю.

З моменту перебування виконавчих документів у ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області не перевірено майнового стану боржника у відповідності до ст.ст.52-55 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV. У відповідності до ч.2 ст.30 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» від 04.11.2010 №2677 державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішень протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Однак, до теперішнього часу державним виконавцем відповідача не проведено жодних дій, що пов'язані з примусовим виконанням рішень та перерахуванням суми боргу на рахунок УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області.

Результати ознайомлення з виконанням виконавчих документів, що перебувають на виконання відповідача оформлені протоколом відповідно до листа ГУПФУ від 05.04.2007 №1570/03-09. Державний виконавець, у присутності якого проводилося ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження, ознайомлений з протоколом під особистий підпис.

На підставі викладеного, позивач просив суд зобов'язати ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області вжити передбачені законодавством заходи з примусового виконання рішень за виконавчим провадженням ВП №31734625, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-9438/08/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 17.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №31743441, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-7216/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01.03.2012 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №31740282, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-1843/09/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 08.04.2009 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №31736077, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-11308/08, виданого Луганським окружним адміністративним судом 10.09.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №31739787, відкритим 07.03.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №2а-8702/08/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., за виконавчим провадженням ВП №30893511, відкритим 24.01.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №3-147, виданого Господарським судом Луганської області 22.06.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 2165,06 грн., за виконавчим провадженням ВП №30894591, відкритим 24.01.2012 при примусовому виконанні виконавчого листа №7/42, виданого Господарським судом Луганської області 13.03.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 674,59 грн., за виконавчим провадженням ВП №31051412, відкритим 30.01.2012 при примусовому виконанні вимоги №Ю-1527, виданої УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області 05.12.2011 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 9756,77 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та просив відмовити в їх задоволенні з підстав, викладених у наданому суду відзиві на адміністративний позов (а.с.17-18), у якому, зокрема посилався на наступне.

24.01.2012 на виконання до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції надійшли наступні виконавчі листи: №3-147, який видано Господарським судом Луганської області 10.05.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 2165,06 грн., №7/42, який видано Господарським судом Луганської області 13.03.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 674,59 грн., виконавчі провадження за якими були відкриті 24.01.2012.

30.01.2012 на виконання до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції надійшла вимога УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області №Ю-1527 від 05.12.2011 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 9756,77 грн., виконавче провадження за якою було відкрито 30.01.2012.

07.03.2012 на виконання до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції надійшли наступні виконавчі листи: №2а-9438/08/1270, який видано Луганським окружним адміністративним судом 17.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., №2а-7216/09/1270, який видано Луганським окружним адміністративним судом 01.03.2012 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., №2а-1843/09/1270, який видано Луганським окружним адміністративним судом 08.04.2009 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., №2а-11308/08, який видано Луганським окружним адміністративним судом 10.09.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., №2а-8702/08/1270, який видано Луганським окружним адміністративним судом 02.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн., виконавчі провадження за якими були відкриті 07.03.2012.

Копії постанов про відкриття виконавчих проваджень були направлені сторонам, а боржникові надано семиденний строк для добровільного виконання вищезазначених виконавчих листів та вимоги.

За виконавчими листами №2а-9438/08/1270, №2а-7216/09/1270, №2а-1843/09/1270, №2а-11308/08/1270, №2а-8702/08/1270 - 07.03.2012, за вимогою №Ю-1527 - 30.01.2012 та за виконавчими листами №3-147, №7/42 - 24.01.2012 Відділом державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області винесено постанови про приєднання до зведеного виконавчого провадження №32543128 в порядку ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV.

Виконавчі провадження щодо стягнення з ТОВ «Айдарська нива» сум боргу на виконанні у Відділі державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області знаходяться з 24.01.2012. За цей час відділом ДВС проведено ряд виконавчих дій, а саме: надіслано запити до обліково-реєстраційних установ щодо реєстрації за боржником рухомого та нерухомого майна, до Новоайдарського відділення Старобільської МДПІ - щодо наявності у боржника розрахункових рахунків у банківських установах. Згідно довідки Новоайдарського відділення Старобільської МДПІ у боржника виявлені розрахункові рахунки, у зв'язку з чим 27.04.2012 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника. Під час виїздів державного виконавця до боржника за адресою, вказаною у виконавчому документі: смт.Новоайдар, пров.Сінний,буд.4, з метою перевірки його майнового стану, боржника зобов'язано сплатити борг у семиденний строк та попереджено про відповідальність згідно чинного законодавства, про що складено відповідний акт.

З урахуванням викладеного, представник відповідача вважав дії державного виконавця правомірними та такими, що вжиті у строки та спосіб відповідно до чинного законодавства, у зв'язку з чим просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи - ТОВ «Айдарська нива» в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неприбуття суду не доповідав, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Згідно з ч.5 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби вирішується судом протягом 10 днів після відкриття провадження у справі.

Зважаючи на сплив строку вирішення спору, та, враховуючи приписи статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника третьої особи за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, розглянувши надані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають повністю, з таких підстав.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби (частина 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України від 21.04.1999 № 606-ХІV "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (ч.2 ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV).

Згідно із статтею 5 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Статтею 5 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV визначено права та обов'язки державних виконавців при примусовому виконанні рішень, встановлених цим Законом, а ст.7 Закону України "Про виконавче провадження" встановлені гарантії прав громадян і юридичних осіб у виконавчому провадженні - державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Частинами 1,2 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV встановлено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV визначені обов'язки і права державних виконавців.

Частиною 1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини 2 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

Під час судового розгляду справи судом установлено, підтверджується матеріалами справи, що на примусовому виконанні у Відділі державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції знаходяться:

-виконавчий лист №2а-9438/08/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 17.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.39),

-виконавчий лист №2а-7216/09/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 01.03.2012 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.43),

-виконавчий лист №2а-1843/09/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 08.04.2009 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.56),

-виконавчий лист №2а-11308/08, виданий Луганським окружним адміністративним судом 10.09.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.49),

-виконавчий лист №2а-8702/08/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 02.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.62),

-виконавчий лист №3-147, виданий Господарським судом Луганської області 10.05.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 2165,06 грн. (а.с.34),

-виконавчий лист №7/42, виданий Господарським судом Луганської області 13.03.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 674,59 грн. (а.с.68),

-вимога №Ю-1527, видана УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області 05.12.2011 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 9756,77 грн. (а.с.21).

Стягувачем за вищезазначеними виконавчими документами є Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, боржником - Товариство з обмеженою відповідальністю «Айдарська нива».

Так, супровідним листом №647/08-08 від 27.01.2012 УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надіслало до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області вимогу про сплату боргу від 05.12.2011 №Ю-1527 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 9756,77 грн. (а.с.20). Вказана вимога Відділом ДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області отримана 30.01.2012 за вх.119-03-13/1 та постановою державного виконавця від 30.01.2012 відкрито виконавче провадження ВП №31051412 з її примусового виконання (а.с.22). Викликом державного виконавця №334 від 01.02.2012 у відповідності зі ст.ст.2,5,11,25,90 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV сторони виконавчого провадження повідомлялися про необхідність прибуття 13.02.2012 до відділу державної виконавчої служби для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату та були попереджені про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с.23).

Так, 24.01.2012 за вх.№101-03-13/1 до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області від УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надійшла заява про відкриття виконавчого провадження від 23.01.2012 №537/08-08 та повторно виконавчий лист №3-147, виданий Господарським судом Луганської області 10.05.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 2165,06 грн. (а.с.33,34), 24.01.2012 державним виконавцем відповідача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №30893511 з примусового виконання вказаного виконавчого документу (а.с.36). Викликом державного виконавця №280 від 27.01.2012 у відповідності зі ст.ст.2,5,11,25,90 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV сторони виконавчого провадження повідомлялися про необхідність прибуття 01.02.2012 до відділу державної виконавчої служби для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату та були попереджені про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с.35).

Так, 07.03.2012 за вх.№249-03-13/1 до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області від УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надійшла заява про відкриття виконавчого провадження від 06.03.2012 №1348/08-08 та повторно виконавчий лист №2а-9438/08/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 17.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.38,39), 07.03.2012 державним виконавцем відповідача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №31734625 з примусового виконання вказаного виконавчого документу (а.с.41). Викликом державного виконавця №859 від 07.03.2012 у відповідності зі ст.ст.2,5,11,25,90 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV сторони виконавчого провадження повідомлялися про необхідність прибуття 20.03.2012 до відділу державної виконавчої служби для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату та були попереджені про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с.40).

Так, 07.03.2012 за вх.№247-03-13/1 до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області від УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надійшла заява про відкриття виконавчого провадження від 06.03.2012 №1346/08-08 та повторно виконавчий лист №2а-7216/09/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 01.03.2012 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.43,44), 07.03.2012 державним виконавцем відповідача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №31743441 з примусового виконання вказаного виконавчого документу (а.с.48), яку супровідним листом №860 від 07.03.2012 було направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.46). Викликом державного виконавця №б/н у відповідності зі ст.ст.2,5,11,25,90 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV сторони виконавчого провадження повідомлялися про необхідність прибуття 20.03.2012 до відділу державної виконавчої служби для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату та були попереджені про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с.47).

Так, 07.03.2012 за вх.№248-03-13/1 до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області від УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надійшла заява про відкриття виконавчого провадження від 06.03.2012 №1347/08-08 та повторно виконавчий лист №2а-11308/08/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 10.09.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.49,50), 07.03.2012 державним виконавцем відповідача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №31736077 з примусового виконання вказаного виконавчого документу (а.с.52), яку супровідним листом №862 від 07.03.2012 було направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.51). Викликом державного виконавця №б/н у відповідності зі ст.ст.2,5,11,25,90 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV сторони виконавчого провадження повідомлялися про необхідність прибуття 20.03.2012 до відділу державної виконавчої служби для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату та були попереджені про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с.53).

Так, 07.03.2012 за вх.№246-03-13/1 до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області від УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надійшла заява про відкриття виконавчого провадження від 06.03.2012 №1345/08-08 та повторно виконавчий лист №2а-1843/09/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 08.04.2009 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.55,56), 07.03.2012 державним виконавцем відповідача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №31740282 з примусового виконання вказаного виконавчого документу (а.с.58), яку супровідним листом №861 від 07.03.2012 було направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.57). Викликом державного виконавця №б/н у відповідності зі ст.ст.2,5,11,25,90 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV сторони виконавчого провадження повідомлялися про необхідність прибуття 20.03.2012 до відділу державної виконавчої служби для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату та були попереджені про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с.59).

Так, 07.03.2012 за вх.№250-03-13/1 до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області від УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надійшла заява про відкриття виконавчого провадження від 06.03.2012 №1349/08-08 та повторно виконавчий лист №2а-8702/08/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом 02.07.2008 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 362,56 грн. (а.с.61,62), 07.03.2012 державним виконавцем відповідача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №31739787 з примусового виконання вказаного виконавчого документу (а.с.64), яку супровідним листом №862 від 07.03.2012 було направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.63). Викликом державного виконавця №б/н у відповідності зі ст.ст.2,5,11,25,90 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV сторони виконавчого провадження повідомлялися про необхідність прибуття 20.03.2012 до відділу державної виконавчої служби для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату та були попереджені про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с.65).

Так, 24.01.2012 за вх.№100-03-13/1 до ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області від УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області надійшла заява про відкриття виконавчого провадження від 23.01.2012 №536/08-08 та повторно виконавчий лист №7/42, виданий Господарським судом Луганської області 13.03.2006 про стягнення з ТОВ «Айдарська нива» суми боргу у розмірі 674,59 грн. (а.с.67,68), 24.01.2012 державним виконавцем відповідача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №30894591 з примусового виконання вказаного виконавчого документу (а.с.69). Викликом державного виконавця №279 від 27.01.2012 у відповідності зі ст.ст.2,5,11,25,90 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV сторони виконавчого провадження повідомлялися про необхідність прибуття 01.02.2012 до відділу державної виконавчої служби для сплати боргу або надання підтверджуючих документів про сплату та були попереджені про кримінальну відповідальність за невиконання законних вимог державного виконавця (а.с.70).

Частиною 1 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV встановлено, що у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Представником відповідача в судовому засіданні було пояснено, що по кожному виконавчому провадженню окремо виносилась постанова про приєднання до складу одного зведеного виконавчого провадження №32543128 (дата постанови про об'єднання-06.02.2012), що фактичне є одним зведеним виконавчим провадженням відносно відповідача, копія якого міститься в матеріалах справи та оригінал матеріалів якого був досліджений в судом у судовому засіданні (а.с.19-72).

19 квітня 2012 року на підставі ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами, внесеними Законом України від 04.11.2010 №2677 «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)» спеціалістом Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області з відома начальника Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області та у присутності державного виконавця проведено ознайомлення зі станом виконавчого провадження за матеріалами, переданими позивачем по боржнику - Товариству з обмеженою відповідальністю «Айдарська нива», а саме за виконавчими листами, виданими Луганським окружним адміністративним судом №2а-9438/08/1270 на суму 362,56 грн №2а-7216/09/1270 на суму 362,56 грн., №2а-1843/09/1270 на суму 362,56 грн., №2а-11308/08 на суму 362,56 грн., №2а-8702/08/1270 на суму 362,56 грн., за виконавчими листами, виданими Господарським судом Луганської області №3-147 на суму 2165,06 грн., №7/42 на суму 674,59 грн. та вимоги УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області №Ю-1527 від 05.12.2011 на суму 9756,77 грн. Результати ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження оформлені актом від 19.04.2012 (а.с.4).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог та, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 ст.30 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Так, у судовому засіданні встановлено, що виконавчі провадження щодо стягнення з ТОВ «Айдарська нива» сум боргу на виконанні у Відділі державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області знаходяться з 24.01.2012. За цей час відповідачем проведено ряд наступних виконавчих дій.

Під час виїздів державного виконавця до боржника за адресою, вказаною у виконавчому документі: смт.Новоайдар, пров.Сінний,буд.4, з метою перевірки його майнового стану, боржника зобов'язано сплатити борг у семиденний строк та попереджено про відповідальність згідно чинного законодавства України, про що державним виконавцем ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області Тейкіним О.М. у присутності керівника ТОВ «Айдарська нива» складено відповідний акт від 07.03.2012 (а.с.28).

17.04.2012 державним виконавцем відповідача з метою встановлення наявності у боржника банківських рахунків та майна, на яке можливо звернути стягнення були скеровані запити до ДЗК (запит за вих.№1128 від 17.04.2012) (а.с.24), РКПТІ (запит за вих.№1127 від 17.04.2012) (а.с.25), Відділу ДАІ з обслуговування Новоайдарського району УДАІ УМВС в Луганські області (запит за вих№1130 від 17.04.2012) (а.с.26), Новоайдарського відділення Старобільської МДПІ (запит за вих№1129 від 17.04.2012) 9а.с.27).

На підставі відповіді Новоайдарського відділення Старобільської МДПІ Луганської області №873/8/18 від 23.04.2012 на запит ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області №1129 від 17.04.2012 (отриманої відділом ДВС 25.04.2012 за вх.№148-03-15/1) у зв'язку з виявленням у боржника відкритих розрахункових рахунків, державним виконавцем ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області 27.04.2012 прийнято постанову про арешт коштів боржника -ТОВ «Айдарська нива» ВП №31051412 (а.с.29,31).

Таким чином, проаналізувавши наявні у справі докази, суд прийшов до висновку, що відповідач, при примусовому виконанні виконавчих листів, виданих Луганським окружним адміністративним судом №2а-9438/08/1270 на суму 362,56 грн №2а-7216/09/1270 на суму 362,56 грн., №2а-1843/09/1270 на суму 362,56 грн., №2а-11308/08 на суму 362,56 грн., №2а-8702/08/1270 на суму 362,56 грн., виконавчих листів, виданих Господарським судом Луганської області №3-147 на суму 2165,06 грн., №7/42 на суму 674,59 грн. та вимоги УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області №Ю-1527 від 05.12.2011 на суму 9756,77 грн. діяв у межах, спосіб та строки, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV, обставини щодо вжиття державним виконавцем відповідача усіх необхідних заходів з примусового виконання судових рішень за виконавчими провадженнями ВП №31734625, ВП №31743441, ВП №31740282, ВП №31736077, ВП №31739787, ВП №30893511, ВП №30894591, ВП №31051412 знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що станом на 27.04.2012 - дату звернення позивача до суду із позовом, з дня відкриття виконавчих проваджень не сплинув шестимісячний строк на проведення державним виконавцем виконавчих дій, передбачений ч.2 ст.30 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-ХІV.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів; докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представником відповідача в судовому засіданні надані обґрунтовані пояснення та відповідні докази в їх підтвердження щодо спростування вимог позивача, натомість останнім не доведено належними засобами доказування правомірності заявленого позову, у зв'язку з чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Питання по судових витратах судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 14 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 17 травня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Айдарська Нива» про зобов'язання вжити передбачені законодавством заходи з примусового виконання рішень відмовити повністю за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 17 травня 2012 року.

Суддя О.О. Цицюра