Постанова № 24078786, 03.04.2012, Житомирський окружний адміністративний суд

справа №0670/478/12

категорія 6.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О.Г.,

при секретарі Степанові П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати відмову Брусилівської районної державної адміністрації у наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 700 га на території Озерської сільської ради з послідуючою передачею в оренду для ведення фермерського господарства незаконною та зобов'язати Брусилівську районну державну адміністрацію надати вказаний дозвіл, так як відповідь Брусилівської РДА про відсутність вільних земель резерву та запасу на території Озерської сільської ради не відповідає дійсності.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, на попередньому судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, зазначених у письмових запереченнях щодо позову.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.11.2011 року ОСОБА_1 звернувся із клопотанням до Брусилівської районної державної адміністрації про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 700 га на території Озерської сільської ради з послідуючою передачею в оренду для ведення фермерського господарства (а.с.11).

19.12.2011 року голова Брусилівської РДА Житомирської області Шпакович В.І. надав відповідь ОСОБА_1, в якій зазначив, що рішенням комісії по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян йому відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 700 га на території Озерської сільської ради з послідуючою передачею в оренду для ведення фермерського господарства у зв'язку з відсутністю вільних земель запасу сільськогосподарського призначення (а.с.12).

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

Судом встановлено, що в порушення вимог ст.123 ЗКУ голова Брусилівської районної державної адміністрації не розглянув клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки по суті, а лише письмово поінформував позивача, що комісією по розгляду звернень громадян щодо надання земельних ділянок йому відмовлено у наданні відповідного дозволу.

При цьому, згідно витягу з протоколу зазначеної комісії від 15.12.2011 року (а.с.26), комісією лише рекомендовано райдержадміністрації відмовити гр. ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 700 га на території Озерської сільської ради з послідуючою передачею в оренду для ведення фермерського господарства у зв'язку з відсутністю вільних земель запасу сільськогосподарського призначення. Рішення комісії не є обов"язковим для прийняття рішення головою Брусилівської РДА щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою або відмови у такому наданні.

Крім того, суд зазначає, що комісія рекомендувала райдержадміністрації відмовити ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою орієнтовною площею 700 га у зв'язку з відсутністю вільних земель запасу сільськогосподарського призначення, однак, згідно довідки відділу Держкомзему у Брусилівському районі на час спірних відносин на території Озерської сільської ради Брусилівського району рахувались вільними землі запасу загальної площі 1056,5598 га та землі резерву -130,5 га (а.с.41). В запереченнях на позовні вимоги представник відповідача зазначила і підтримала в судовому засіданні, що вільними були землі в розмірі -399,4754 га (а.с.28).

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідачем порушені вимоги ст.123 Земельного кодексу України щодо прийняття рішення за клопотанням ОСОБА_1

На підставі викладено позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Брусилівську районну державну адміністрацію розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 700 га на території Озерської сільської ради та прийняти рішення у відповідності вимогам ст.123 Земельного кодексу України.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя: О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 09 квітня 2012 р.