Ухвала суду № 24072870, 05.04.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Толстолуцька М.М.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2012 року справа №2а/0570/23078/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.

суддів Білак С.В., Попова В.В.

при секретарі судового засідання - Турко І.Б.

за участю сторін:

представника позивача - Челкан А.В.

представника відповідача - Климової К.І.

представника другого відповідача - Медведєва М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у справі № 2а-0570/23078/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання протиправним та скасування рішення ,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у справі № 2а-0570/23078/2011 відмовлено в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання протиправним та скасування рішення №875/-2-62/2/05744121 від 28.09.11р. про застосування штрафних санкції та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та визнання протиправним та скасування рішення про результати розгляду скарги .

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи представник позивача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог позивачу .

Представники відповідачів проти доводів апеляційної скарги заперечували.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Порядок сплати єдиного внеску визначено у статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та розділі IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010р. за №994/18289.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Зазначеній нормі Закону відповідає п.п. 4.3.6 п. 4.3 Інструкції № 21-5, а саме: нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Так, позивачем платіжним дорученням № 7 від 20.07.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 8,41% з авансу за липень 2011 (інваліди), перерахована повністю до 20.07.11р. без ПДВ у розмірі 2090,40 грн., зарахована установою банку 20.07.11р.

Платіжним дорученням №9 від 20.07.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 3,6 % з авансу, премії та розрахункових за липень 2011 року у розмірі 105 720,78 грн., проведено установою банку 20.007.11р.

Платіжним дорученням №10 від 20.07.11р.. сплачено єдиний внесок 3,6 % з авансу за липень 2011 року (інваліди) у розмірі 1 109,13 грн., проведено установою банку 20.07.11р.

Платіжним дорученням №12 від 20.07.111р. сплачено єдиний соціальний внесок 36,86% з авансу, розрахункових та премій за липень 2011 року в розмірі 977 685,87 грн., зараховано установою банку 20.07.11р.

Платіжним дорученням №27 від 22.07.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 36,86% з премії за липень 2011року в розмірі 1 868,41 грн., зараховано установою банку 22.07.11р.

Платіжним дорученням №28 від 22.07.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 3,6% з премії за липень 2011 року в розмірі 518,40 грн., зараховано установою банку 22.07.11р.

Платіжним дорученням №41 від 25.07.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 34,7% з договорів ЦПХ за липень 2011 року в розмірі 5 605,74 грн., зарахованої установою банку 25.07.11р.

Платіжним дорученням №42 від 25.07.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 2,6% з договорів ЦПХ за липень 2011 року в розмірі 420,03 грн., зараховано установою банку 25.07.11р.

Платіжним дорученням №74 від 02.08.11р. сплачений єдиний соціальний внесок 36,86 % з заробітної плати, розрахункових та премій за липень 2011 року в розмірі 742 064,00 грн., зараховано установою банку 02.08.11р.

Платіжним дорученням №77 від 02.08.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 3,6% з заробітної плати, премії та розрахункових за липень 2011 року в розмірі 61 905,76 грн., зараховано установою банку 02.08.11р.

Платіжним дорученням №81 від 02.08.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 8,41% з заробітної плати за липень 2011 (інваліди) в розмірі 2 331,96 грн., зараховано установою банку 02.08.11р.

Платіжним дорученням сплачено єдиний соціальний внесок 3,6% з заробітної плати за липень 2011 року (інваліди) в розмірі 783,92 грн., зараховано установою банку 02.08.11р.

Платіжним дорученням №83 від 02.08.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 34,7% з заробітної плати за липень 2011 року за дог. ЦПХ в розмірі 357 201,19 грн., зараховано установою банку 02.08.11р.

Платіжним дорученням №84 від 02.08.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 2,6% з заробітної плати за липень 2011 за договорами ЦПХ в розмірі 26 764,37 грн., зараховано установою банку 02.08.11р.

Платіжним дорученням №85 від 02.08.11р. сплачено єдиний внесок 33,2% з суми допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю за рахунок ФСС за липень 2011 року в розмірі 9 364,07 грн., зараховано установою банку 02.08.11р.

Платіжним дорученням №87 від 02.08.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 33,2% з суми допомоги у зв'язку із тимчасовою непрацездатністю за рахунок підприємства за липень 2011 року в розмірі 8 121,76 грн., зараховано установою банку 02.08.11р.

Платіжним дорученням №88 від 02.08.11р. сплачено єдиний соціальний внесок 2% з суми допомоги у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за рахунок підприємства за липень 2011 року в розмірі 489,25 грн.

Платіжним доручення №3 від 17.08.11р. сплачено єдиний внесок 2% допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю за рахунок ФСС за липень 2011 року в розмірі 564,09 грн., зараховано установою банку 17.08.11р.

Проте, сплата зазначеного єдиного соціального внеску Товариством з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» за платіжними дорученнями №10 від 20.07.11р., №№41, 42 від 25.07.11р., №№82, 83, 84, 85, 87, 88 від 02.08.11р. було здійснено на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, що підтверджується наданою суду позивачем заявою за вих.№64-б від 29.08.11р. поданою до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька та не спростовується позивачем у судовому засіданні.

Згідно вказаного листа Управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька до Управління Державного Казначейства було направлено висновок від 30.08.11р.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України відкриваються в установленому порядку не бюджетні рахунки відповідному територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції № 21-5 сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунка платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Проте обов'язковою умовою цього списання є перерахуванням сум єдиного внеску на відповідні рахунки Пенсійного Фонду.

Таким чином, зазначені норми Закону та Інструкції № 21-5 свідчать про те, що підприємство під час сплати зі свого рахунку сум єдиного соціального внеску, зобов'язано перераховувати їх на відповідні рахунки органу Пенсійного фонду України. Отже, під кожний окремий внесок діє окремий розрахунковий рахунок в органі Пенсійного фонду України. Тому, особі відповідальній за бухгалтерський облік на підприємстві (бухгалтеру) необхідно приділяти належну увагу при оформленні (складанні) розрахункових документів, що належать для сплати єдиного соціального внеску, оскільки помилки в рахунках тягнуть за собою не зарахування органом Пенсійного фонду України відповідної суми єдиного соціального внеску на відповідний окремий розрахунковий рахунок, а тому така сума в розумінні Закону буде вважатись несвоєчасно сплаченою.

Відповідно до п. 3 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 27.09.2010р., зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010р. за № 955/18250 у випадку помилкової сплати суми єдиного внеску на відповідний рахунок управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті, відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування, органом Пенсійного фонду здійснюється зарахування коштів у рахунок майбутніх платежів по тому самому виду платежу (рахунку) відповідно до встановленого розміру єдиного внеску, який повинен надходити на рахунок, на який було їх сплачено, в порядку календарної черговості виникнення зобов'язань платника з цього платежу.

У п. 9 Порядку № 21-1 визначено, що помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

З огляду на викладене , суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що сплата єдиного соціального внеску на невідповідні розрахункові рахунки призводить до недоїмки по одному виду платежу та переплати по іншому. У відповідності з п.3 ст.25 суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та штрафів. .

Статтею 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, (ч. 13 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державні соціальне страхування», п. 7.5 Інструкції № 21-5), а тому Управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька було правомірні прийнято рішення від 28.09.11р. за№875/02-62/205744121 про застосування до позивача штрафних санкцій в розмір 40 183,61 грн. та нарахована пеня в розмірі 4 276,85 грн. за несплату (неперерахування або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Крім того, за результатами розгляду скарги позивача на рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька від 28.09.11р. №875/02 62/205744121 першим відповідачем було прийнято рішення від 23.11.11р. за №18481/08 відповідно до якого скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» було правильно залишено без задоволення, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька залишено без змін.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у справі № 2а-0570/23078/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року у справі № 2а-0570/23078/2011 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 9 квітня 2012 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

С.В. Білак

В.В. Попов