Постанова № 24069308, 20.03.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2012 р. справа № 2а-4173/2011 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 12 липня 2011 року у справі № 2а-4173/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

20 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області та просить визнати незаконною бездіяльність та зобов'язати відповідача виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.09.2009 року по 28.01.2011 року.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 12 липня 2011 року у справі № 2а-4173/2011 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняв ти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Враховуючи відсутність клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Так, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Однак, судом першої інстанції ухвалу про поновлення строку звернення до суду постановлено не було.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з приписів частини другої ст.152 Конституції України, яка закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Норми законів України про Державний бюджет України на 2009, 2010, 2011 роки неконституційними визнані не були, а тому вони діють і мають юридичну силу.

Суд першої інстанції припустився порушення норм процесуального права, а саме відмовив в задоволенні інших позовних вимог, замість того, щоб залишити їх без розгляду.

Так, враховуючи, що позивач звернулась з позовом лише 20 травня 2011 року, а отже, нею пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне постанову суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірною відмови та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області перерахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.09.2009 року по 20.11.2010 року - скасувати, позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду, в іншій частині постанову - залишити без змін.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.1 ч.1 ст. 201, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -задовольнити частково.

Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 12 липня 2011 року у справі № 2а-4173/2011 в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірною відмови та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області перерахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.09.2009 року по 20.11.2010 року - скасувати, позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 12 липня 2011 року у справі № 2а-4173/2011 -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова