Ухвала суду № 24059699, 15.05.2012, Луганський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

15 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3549/2012

ВСТАНОВИВ:

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації»до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними, скасування наказу на проведення перевірки №4 від 07.03.2012, скасування акту перевірки №104/22-3/00181438 від 27.03.2012, скасування податкових повідомлень рішень №0000022301 від 09.04.2012, №0000032301 від 09.04.2012, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 травня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації»до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними, скасування наказу на проведення перевірки №4 від 07.03.2012, скасування акту перевірки №104/22-3/00181438 від 27.03.2012, скасування податкових повідомлень рішень №0000022301 від 09.04.2012, №0000032301 від 09.04.2012, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 07 травня 2012 року позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації»до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби залишено без руху з наданням строку протягом 5 днів з моменту отримання ухвали про залишення адміністративного позову без руху, для усунення недоліків шляхом суду оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору, копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості сторін.

14 травня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли вищезазначені документи.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 104-106 КАС України, справа підсудна Луганському окружному адміністративному суду.

Позивачем заявлено вимоги визнати противоправними дії Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області щодо проведення перевірки та складання акту від 27.03.2012 №104/22-3/00181438 «Про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки Приватного акціонерного товариства «БУШМБ»(код за ЄДРПОУ 000181438) з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та з податку на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ «Оріал»(код за ЄДРПОУ 36917523) за квітень-липень 2011»; визнати недійсним Наказ №4 від 07.03.2012 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПРАТ «БУШБМ», код за ЄДРПОУ 00181438, з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинах з ТОВ «Оріал»(код 35554567) за квітень - липень 2011»; визнати недійсним Акт перевірки № 104/22-3/00181438 від 27.03.2012 «Про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки Приватного акціонерного товариства «БУШМБ»( код за ЄДРПОУ 000181438) з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та з податку на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ «Оріал»(код за ЄДРПОУ 36917523) за квітень-липень 2011; визнати недійсними податкові повідомлення - рішення № 0000022301 від 09.04.2012 на суму 256031,00 грн. та № 0000032301 від 09.04.2012 на суму 223115,00 грн. та 19602,75 грн.; зобов'язати Алчевську об'єднану державну податкову інспекцію в Луганській області поновити в АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА»відомості щодо задекларованих Приватним акціонерним товариством «Брянківське управління шахтобудмеханізації», код за ЄДРПОУ 00181438, за період квітень - липень 2011 витрати з податку на прибуток у сумі 256031,00грн., та податкового кредиту з податку на додану вартість у сумі 22315,00грн.

Відповідно до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Статтею 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»передбачено право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків). Відповідно до п. 3 Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 984 від 22.12.2010 , за результатами проведення документальних перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання складається акт. Акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Таким чином, акт державного чи іншого органу -це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин. Не можуть оспорюватися акти документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок, оскільки ці акти не мають обов'язкового характеру.

Відповідно до ст. 56 ПК України, з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення.

Як вбачається з позовної заяви на підставі акту перевірки № 104/22-3/00181438 від 27.03.2012 прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000022301 від 09.04.2012 на суму 256031,00 грн. та № 0000032301 від 09.04.2012 на суму 223115,00 грн. та 19602,75 грн..

У зв'язку з тим, що позивачем оскаржені податкові повідомлення-рішення № 0000022301 від 09.04.2012 на суму 256031,00 грн. та № 0000032301 від 09.04.2012 на суму 223115,00 грн. та 19602,75 грн., прийняті на підставі акту перевірки 16№ 104/22-3/00181438 від 27.03.2012, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації»до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання противоправними дій Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області щодо проведення перевірки та складання акту від 27.03.2012 №104/22-3/00181438 «Про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки Приватного акціонерного товариства «БУШМБ»(код за ЄДРПОУ 000181438) з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та з податку на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ «Оріал»(код за ЄДРПОУ 36917523) за квітень-липень 2011»; визнання недійсним Наказу №4 від 07.03.2012 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПРАТ «БУШБМ», код за ЄДРПОУ 00181438, з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинах з ТОВ «Оріал»(код 35554567) за квітень-липень 2011»; визнання недійсним Акту перевірки № 104/22-3/00181438 від 27.03.2012 «Про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки Приватного акціонерного товариства «БУШМБ»(код за ЄДРПОУ 000181438) з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та з податку на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ «Оріал»(код за ЄДРПОУ 36917523) за квітень-липень 2011; визнання недійсними податкових повідомлень - рішень № 0000022301 від 09.04.2012 на суму 256031,00 грн. та № 0000032301 від 09.04.2012 на суму 223115,00 грн. та 19602,75 грн.; зобов'язання Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області поновити в АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА»відомості щодо задекларованих Приватним акціонерним товариством «Брянківське управління шахтобудмеханізації», код за ЄДРПОУ 00181438, за період квітень - липень 2011 витрати з податку на прибуток у сумі 256031,00грн., та податкового кредиту з податку на додану вартість у сумі 22315,00грн. в частині вимог про визнання дій щодо складання акту від 27.03.2012 №104/22-3/00181438 протиправними та визнання протиправним акту від 27.03.2012 №104/22-3/00181438, у зв'язку з тим, що вказані вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В інший частині позовних вимог провадження у справі підлягає відкриттю, підстав для повернення, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено.

Статтею 120 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

У зв'язку з чим суд вважає за необхідне визнати явку повноважного представника позивача обов'язковою.

Керуючись ст. ст. 107, 120, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити в відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації»до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби в частині вимог про визнання дій щодо складання акту від 27.03.2012 №104/22-3/00181438 протиправними та визнання протиправним акту від 27.03.2012 №104/22-3/00181438, у зв'язку з тим, що вказані вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації»до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання противоправними дій Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області щодо проведення позапланової невиїзної документальної перевірки Приватного акціонерного товариства «БУШМБ»(код за ЄДРПОУ 000181438) з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та з податку на прибуток по взаємовідносинам з ТОВ «Оріал»(код за ЄДРПОУ 36917523) за квітень-липень 2011; визнання недійсним Наказу №4 від 07.03.2012 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПрАТ «БУШБМ», код за ЄДРПОУ 00181438, з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та податку на прибуток по взаємовідносинах з ТОВ «Оріал»(код 35554567) за квітень-липень 2011»; визнання недійсними податкових повідомлень - рішень № 0000022301 від 09.04.2012 на суму 256031,00 грн. та № 0000032301 від 09.04.2012 на суму 223115,00 грн. та 19602,75 грн.; зобов'язання Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області поновити в АС «Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА»відомості щодо задекларованих Приватним акціонерним товариством «Брянківське управління шахтобудмеханізації», код за ЄДРПОУ 00181438, за період квітень - липень 2011 витрати з податку на прибуток у сумі 256031,00грн., та податкового кредиту з податку на додану вартість у сумі 22315,00грн.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 22 травня 2012 року у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Луганськ, вул.Поштова,1, на 14год.40хв.

Визнати явку повноважних представників сторін обов'язковою.

Позивачу -надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні; податкові декларації з податку на прибуток за ІІ-ІІІ квартали 2011 року, з податку на додану вартість за квітень, травень, червень та липень 2011 року з додатками, первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій з ТОВ «Оріал»(договори, рахунки, видаткові накладні,ТТН, податкові накладні тощо), докази оплати отриманого товару та його подальшого використання в господарській діяльності..

Зобов'язати відповідача -суб'єкта владних повноважень -у разі невизнання позову надати письмові заперечення та документи, якими вони обґрунтовуються;докази наявності підстав для проведення позапланової перевірки, докази вручення наказу №24 від 07.03.2012, всі документи, які були використані під час проведення позапланової перевірки ПрАТ «БУШБМ», документальне підтвердження повноважень В.о. першого заступника начальника податкового органу на прийняття оскаржуваного наказу, зворотній бік облікової картки за видами податків за спірний період.

Судове засідання буде проведено одноособово суддею Луганського окружного адміністративного суду Смішливою Т.В.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати сторонам з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Ухвала в частині призначення справи до судового розгляду та витребування документів набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження щодо частини позовних вимог може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді - п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду

СУДДЯ Т.В. Смішлива