Рішення № 24054425, 07.05.2012, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.05.2012 Справа № 5008/124/2012

За позовом: Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород

до відповідача: Головного державного спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Закарпатагроліс", м. Ужгород

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - приватне підприємство "СІО" , смт. В.Березний

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, с. Т.Поляна, Перечинський район

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізична особа - підприємець ОСОБА_2, м. Ужгород

про: стягнення 174425,58 грн. (з урахуванням зменшення розміру позовних вимог)

Головуючий суддя - Івашкович І.В.

представники:

від позивача -ОСОБА_3, головний спеціаліст - юрисконсульт юридичного сектору, довіреність №211/12 від 23.01.12

від відповідача - ОСОБА_4, головний спеціаліст з організаційно-правової та методичної роботи, довіреність №01-5/41 від 15.06.10

від третьої особи - приватного підприємства "СІО" - ОСОБА_5, довіреність №693 від 18.04.12

від третьої особи - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - не з"явився

від третьої особи - фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - не з"явився

за участю Закарпатського міжрайонного природоохоронного прокурора - Погоріляк М.Й.

СУТЬ СПОРУ: Закарпатським міжрайонним природоохоронним прокурором заявлено позов в інтересах держави в особі державної екологічної інспекції в Закарпатській області, м. Ужгород до Головного державного спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Закарпатагроліс", м. Ужгород про стягнення суми 191 565,5 грн. збитків, заподіяних порушенням вимог лісового законодавства при розробці лісосічного фонду.

Прокурором в порядку ст. 22 ГПК України подано заяви від 27.04.12 та від 07.05.12 про зменшення розміру позовних вимог у зв"язку із здійсненням відповідачем часткового погашення нарахувань заподіяної шкоди. Згідно з останньою поданою заявою від 07.05.12 просить стягнути з відповідача до спеціальних фондів місцевих бюджетів рад Мукачівського, Великоберезнянського, Міжгірського районів 174425,58 грн. збитків за порушення лісового законодавства.

Позовні вимоги мотивовано тим, що працівниками державної екологічної інспекції в Закарпатській області в ході проведення перевірок додержання вимог природоохоронного законодавства у філіях ГДСЛАП "Закарпатагроліс" виявлено порушення Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Лісового кодексу України, Санітарних правил у лісах України в лісофонді та нараховано майнові стягнення у розмірі 222743,97 грн., які підлягають оплаті та зарахуванню до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища за місцем заподіяння шкоди.

В зв"язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку було сплачено в лише частину нарахувань заподіяних збитків, прокурор звернувся з даним позовом про стягнення з відповідача у примусовому порядку решти нарахувань майнових стягнень по філії "Мукачеводержспецлісгосп" ГДСЛАП "Закарпатагроліс" у розмірі 107 612,88 грн., по філії "Міжгір"ядержспецлісгосп" ГДСЛАП "Закарпатагроліс" у розмірі 36295 грн., по філії "Великоберезнянський Держспецлісгосп" ГДСЛАП "Закарпатагроліс" у розмірі 49352,21грн. Загальний розмір збитків складає суму 191 565,50 грн. З урахуванням зменшення розміру позовних вимог загальна сума майнових стягнень складає 174425,58 грн.

Представником Державної екологічної інспекції у Закарпатській області та прокурором позовні вимоги в розмірі 174 425, 58 грн. (з урахуванням заяв про зменшення їх розміру) підтримано з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач подав письмовий відзив на позов, згідно з яким позовні вимоги визнає частково, а саме по філії "Міжгір"ядержспецлісгосп" - 19 339,37 грн. (в зв"язку з частковою проплатою), по філії "Мукачівдержспецлісгосп" - 107612,88 грн.

Стосовно позовних вимог про стягнення заборгованості по філії "Великоберезнянськийдержспецлісгосп" зазначає наступне.

Між філією "Великоберезнянський держспецлісгосп" в особі директора Янковського С.М. (Замовник) укладено договори на розробку лісосіки з ПП "СІО", фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Підрядчики).

Предметом даних договорів є зобов"язання підрядчика на свій ризик розробити відведену лісосіку згідно лісорубних квитків. Кінцевий термін дії договору встановлено до 31.12.11. Відповідно до умов даних договорів підрядчики несуть повну відповідальність за несвоєчасну розробку лісосіки, порушення санітарних правил в лісах і т.д.

Відповідно до інспекційної частини акта перевірки від 25.10.11 розмір шкоди, нанесеної внаслідок порушення лісового законодавства по даних договорах по філії "Великоберезнянський держспецлісгосп", складає 38869,54 грн.

Філією "Великоберезнянський держспецлісгосп" надсилалися на адресу ПП "СІО", ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 претензії з вимогою про добровільне відшкодування завданих збитків на рахунок відповідних сільських рад, однак, дані претензії залишені ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 без відповіді та задоволення.

Директором ПП"СІО" надано відповідь, в якій зазначено про те, що вимоги, викладені в претензії, є безпідставними, оскільки, державний інспектор екологічних ресурсів здійснював перевірку передчасно, тобто до закінчення терміну дії очистки лісосік (31.12.11) та без участі представника підприємства.

Додатково повідомляє, що в інспекційній частині акту перевірки філії "Великоберезнянський держспецлісгосп" від 13.07.10 вказано перелік лісопорушень на суму 10386,68 грн., однак не зазначено жодного квартала і виділа, тобто місця правопорушення, в зв"язку з чим просив зобов"язати позивача надати первинні матеріали перевірки від 13.07.10, в яких зазначено квартал, виділ та вид правопорушення.

Ухвалою суду від 12.04.12 залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ПП "СІО", ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2

Представником третьої особи ПП "СІО" подано пояснення по суті спору від 27.04.12 та від 07.05.12, згідно з якими заперечується вчинення ПП"СІО" спірних лісопорушень, які зафіксовано актом від 25.10.11, оскільки ПП "СІО" лісорубних робіт у кварталі 37 виділ 7 філії "Великоберезнянський держспецлісгосп" за договором підряду №66 від 26.09.11 у жовтні-листопаді 2011р. не здійснювало взагалі. Розробку лісосіки у кварталі 32, виділ 7 ПП "СІО" здійснювало згідно договору №28а від 17.05.10 з липня по листопад 2010 року.

Треті особи ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2, яких було повідомлено належним чином про судові засідання по даній справі, для участі в судовому розгляді справи не з"явились, будь-яких заяв чи клопотань по даній справі не подавали.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, висновок прокурора, суд констатує такі висновки:

Відповідно до приписів ст. 29 Лісового кодексу України державне управління та контроль в галузі охорони, захисту, використання та відтворення лісів здійснюється Міністерством охорони навколишнього природного середовища України та його органами на місцях.

Державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області у 2010- 2011 роках проведено планові перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в лісфонді філій головного державного лісогосподарського агропромислового підприємства "Закарпатагроліс", м. Ужгород, у ході якої виявлено недотримання відповідачем при веденні лісового господарства вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

За результатами перевірки складено акти перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 13.07.10, 30.09.10, 11.10.10, 22.07.11, 25.10.11, якими зафіксовано виявлені порушення лісового законодавства у лісовому фонді філій "Мукачеводержспецлісгосп" (акт від 11.10.10), "Міжгір"ядержспецлісгосп" (акти від 22.07.10, від 30.09.10), "Великоберезнянський держспецлісгосп" ( акти від 25.10.11, від 13.07.10).

Внаслідок виявлених порушень лісового законодавства згідно з вищевказаними актами перевірки, у відповідності до ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 року № 555 „Про затвердження санітарних правил в лісах України", постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008р. №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" проведено нарахування заподіяної внаслідок лісопорушень шкоди, загальний розмір якої складає 222743, 97 грн. (додано розрахунки розміру майнових стягнень від 19.07.10, від 27.10.11, від 01.10.10, від 25.07.11, 22.10.10).

Відповідачем нарахування заподіяної шкоди було в добровільному порядку відшкодовано частково, на загальну суму 483183,39 грн.

З врахуванням заяви прокурора про зменшення суми позовних вимог від 07.05.12. станом на день вирішення спору сума несплати відповідачем відшкодувань за порушення лісового законодавства, виявлених за результатами вищевказаних перевірок, до спеціального фонду місцевих бюджетів сільських рад становить загальну суму 174 425,58 грн. (до спеціального фонду бюджету Чинадіївської сільської ради сума 4000,85 грн.; до спеціального фонду бюджету Нижньокоропецької сільської ради 12409,58 грн.; до спеціального фонду бюджету Пузняковецької сільської ради 70912,61 грн.; до спеціального фонду бюджету Брестівської сільської ради 20289,84 грн., до спеціального фонду бюджету Малоберезнянської сільської ради 3411,91 грн.; до спеціального фонду бюджету Великоберезнянської селищної ради 39320,16 грн.; до спеціального фонду бюджету Ростоцько-Пастільської сільської ради 282,87 грн., до спеціального фонду бюджету Смереківської сільської ради 21,08 грн.; до спеціального фонду бюджету Лютянської сільської ради 2566,73 грн., до спеціального фонду бюджету Ужоцької сільської ради 1870,58 грн.; до спеціального фонду бюджету Нижньостуденської сільської ради 8009,46 грн.; до спеціального фонду бюджету Келечинської сільської ради 4947,73 грн., до спеціального фонду бюджету Тюшківської сільської ради 6382,18 грн.).

Згідно зі ст. 107 Лісового кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов"язані відшкодувати шкоду, заподіяну лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Відповідно до ч. 4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно з ч. 1 ст. 69 цього ж Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Статтею 47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що одним з джерел формування державного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища, які утворюються у складі державного та відповідного місцевого бюджету, є частина грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п.28 ст.4 Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік" джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2012 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Врегульовані вищевказаними нормами наслідки порушення вимог природоохоронного ( в.ч. лісового) законодавства у вигляді обов"язку винної особи відшкодувати заподіяні збитки відповідають загальним положенням Цивільного та Господарського кодексів України, які визначають поняття та порядок відшкодування збитків.

За статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, зокрема, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відшкодування збитків у сфері господарювання врегламентовано нормами гл. 25 Господарського кодексу України. Згідно зі ст. 224 Господарського кодексу України встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

В даному випадку спірні правовідносини щодо відшкодування збитків, заподіяних порушенням лісового законодавства, кваліфікуються як відносини із відшкодування позадоговірної шкоди.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України встановлено загальні підстави відшкодування шкоди у позадоговірних (деліктних) зобов"язаннях та передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Позадоговірна (деліктна) відповідальність, яка є видом цивільно-правової відповідальності, настає при існуванні складу правопорушення, що включає такі елементи, як: шкода, протиправна поведінка, причинний зв'язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина.

За правилами ст. ст. 4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду. Відповідач при доведенні вказаних елементів правопорушення повинен довести відсутність своєї вини.

В даному випадку спірні лісопорушення виявлено в лісовому фонді філій головного державного спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Закарпатагроліс", яке згідно зі ст.17 Лісового кодексу України є постійним лісокористувачем.

Вищевказаними актами перевірки, складеними в межах своїх повноважень державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, підтверджується вчинення в межах лісового фонду філій "Міжгір"ядержспецлісгосп","Мукачеводержспецлісгосп", Великоберезнянський держспецлісгосп" лісопорушень, внаслідок яких заподіяно шкоду у розмірі, визначеному відповідно до постанови КМУ від 23.07.2008р. №665 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу".

Відповідно до ст.19 Лісового кодексу України на постійних лісокористувачів покладено обов"язки із забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання правил і норм використання лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Таким чином, виходячи із змісту вищенаведених правових норм, в даному випадку відповідач ГДСЛП "Закарпатагороліс" в особі філій, як постійний лісокористувач, є особою, яка самостійно відповідає за дотримання вимог лісового законодавства в межах виділеного у постійне користування лісового фонду.

Наведеним спростовуються доводи відповідача щодо покладення відповідальності за виявлені лісопорушення (згідно з актом перервірки від 25.10.11) на інших осіб, яким відповідачем було за укладеними договорами підряду передано на розробку лісосіки. При цьому слід зауважити, що згідно з регламентацією норм ч.1 ст. 19 Лісового кодексу України передбачено право постійних лісокористувачів самостійно господарювати в лісах ( в т.ч. укладати цивільно-правові угоди на розробку лісосік, як це мало місце у спірному випадку), а також на відшкодування збитків у випадках, передбачених законодавством. Таким чином, відповідач не позбавлений права звернутися до підрядників на виконання робіт по розробці лісосік із вимогою про відшкодування шкоди при доведенні відповідно до закону наявних для цього підстав.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги належним чином обгрунтовані та підтверджені матеріалами справи, а отже підлягають задоволенню, шляхом стягнення з відповідача до спеціальних фондів бюджетів сільських рад загальної суми 174 425,58 грн. шкоди, заподіяної лісопорушеннями.

За правилами ст.49 ГПК України суд покладає на відповідача витрати по оплаті судового збору в дохід державного бюджету України в розмірі 3488,51 грн.

Керуючись ст. ст. 43, 49, 75, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Головного державного спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Закарпатагроліс" (м.Ужгород, вул. Гагаріна, 42/1, і.к. 32434750) суму 174 425, 58 грн. шкоди, заподіяної внаслідок порушення лісового господарства, до спеціальних фондів бюджетів сільських рад :

а) Чинадіївської сільської ради, с. Чинадієво Мукачівського району (р/р 33119331700157 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) в сумі сума суму 4000,85 грн.;

б) Нижньокоропецької сільської ради, с. Нижній Коропець Мукачівського району (р/р 33117331700182 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 12409,58 грн.;

в) Пузняковецької сільської ради, с. Пузняковці Мукачівського району (р/р 33112331700187 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 70912,61 грн.;

г) Брестівської сільської ради, с. Брестів Мукачівського району (р/р 33117331700160 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 20289,84 грн.;

д) Малоберезнянської сільської ради, с. Малий Березний Великоберезнянського району (р/р 33119331700047 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 3411,91 грн.;

е) Великоберезнянської селищної ради, смт. Великий Березний Великоберезнянського району (р/р 33119331700038 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 39320,16 грн.;

є) Ростоцько-Пастільської сільської ради, с. Ростоцька Пастіль Великоберезнянського району (р/р 33110331700048 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 282,87 грн.,

ж) Смереківської сільської ради, с. Смереково Великоберезнянського району (р/р 33119331700049 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 21,08 грн.;

з) Лютянської сільської ради, с. Люта Великоберезнянського району (р/р 33112331700046 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 2566,73 грн.,

и) Ужоцької сільської ради, с. Ужок Великоберезнянського району (р/р 33114331700055 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 1870,58 грн.;

і) Нижньостуденської сільської ради, с. Нижнє Студене Міжгірського району (р/р 33111331700144 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 8009,46 грн.;

ї) Келечинської сільської ради, с. Келечин Міжгірського району (р/р 33116331700138 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 4947,73 грн.,

й) Тюшківської сільської ради, с. Тюшка Міжгірського району (р/р 33112331700154 в ГУДКУ в Закарпатській області, м. Ужгород, МФО 812016, код платежу 24062100) суму 6382,18 грн. Видати наказ.

3. Стягнути з Головного державного спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Закарпатагроліс" (м. Ужгород, вул. Гагаріна, 42/1, і.к. 32434750) в доход державного бюджету України 3488,51 грн. судового збору (одержувач -УДК м. Ужгород, банк одержувача - ГУДКУ в Закарпатській області, МФО 812016, рахунок 31216206700002, код ЄДРПОУ 22108040, код класифікації доходів бюджету - 22030001). Видати наказ. Наказ надіслати у ДПІ у місті Ужгород.

Рішення може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Повний текст рішення підписано 14.05.12.

Суддя Івашкович І.В.