Постанова № 23992829, 04.05.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 травня 2012 року Справа № 2а/1270/2714/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Ворошилі О.Є.,

за участю представників

прокурора-заявника: Сайтарли І.М. (посвідчення № 972 від 15.04.2010),

позивача: ОСОБА_2 (довіреність № 1489/10 від 07.03.2012),

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Слов?яносербського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Слов?яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Луганськвугілля» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора Слов?яносербського району в інтересах держави в особі державної податкової інспекції в Слов?яносербському районі до державного підприємства «Луганськвугілля», у якому прокурор просив:

- стягнути з відповідача кошти по екологічному податку у розмірі 46694,88 грн. на р/р 33117362700299 код платежу 19010101, одержувач УДКСУ у Слов?яносербському районі Луганської області, банк одержувач ГУДКСУ в Луганській області, код казначейства 37969169, МФО 804013 та у розмірі 124,99 грн. на р/р 3311336270301 код платежу 190101651, одержувач УДКСУ у Слов?яносербському районі Луганської області, банк одержувач ГУДКСУ в Луганській області, код казначейства 37969169, МФО 804013, шляхом надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі;

- надати позивачу дозвіл на погашення усієї суми податкової заборгованості з екологічного податку за рахунок майна державного підприємства «Луганськвугілля», що перебуває у податковій заставі на суму 229673,51 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань станом на 01.03.2012 ДП «Луганськвугілля» має податковий борг в загальній сумі 229673,51 грн., з яких частка боргу стягнута у судовому порядку - 182853,64 грн., інша частка виникла станом на 19.02.2012 - 46819,87 грн.

ДПІ в Слов?яносербському районі вжито заходів щодо стягнення податкового боргу, а саме:

- відповідачу були вручені перша податкова вимога від 21.12.2009 № 1/231, друга податкова вимога від 16.02.2010 № 2/26, які були направлені за юридичною адресою відповідача;

- Луганським окружним адміністративним судом постановлено постанову від 03.08.2011 у справі № 2а-4441/11/1270, за позовом ДПІ в Слов?яносербському районі до ДП «Луганськвугілля» щодо стягнення податкового боргу з відповідача в сумі 76881,80 грн. Виконавчий лист знаходиться на виконанні у ВДВС Ленінського РУЮ м. Луганська. Виконавче провадження зупинено у зв'язку з тим, що ДП «Луганськвугілля» включено до реєстру підприємств які беруть участь у процедурі за Законом № 2711;

- Луганським окружним адміністративним судом постановлено постанову від 24.02.2011 у справі № 2а-716/11/1270, якою задоволено позовні вимоги ДПІ в Слов?яносербському районі до ДП «Луганськвугілля» про стягнення коштів з рахунків у банках на загальну суму 455013,44 грн.;

- у період з 08.09.2011 по 20.01.2012 ДПІ в Слов?яносербському районі направлялися платіжні вимоги № 34 від 08.09.2011, № 55 від 19.09.2011, № 41 від 18.01.2012, № 43 від 18.01.2012, № 51 від 20.01.2012, № 53 від 20.01.2012, які повернуто банком без виконання;

- проведено опис майна у податкову заставу, про що складено акт № 7088/24-0 від 12.12.2011.

Проте платником податку не вжито жодних заходів щодо погашення податкового боргу.

На підставі викладеного прокурор просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 28 квітня 2012 року здійснено процесуальне правонаступництво позивача, змінено державну податкову інспекцію в Слов?яносербському районі на Державну податкову інспекцію у Слов?яносербському районі Луганської області Державної податкової служби.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Відповідач явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі. Правом надати заперечення на адміністративний позов відповідач не скористався.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 1 382 120 0000 000520, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 321436 (а.с.16).

Відповідач перебуває на податковому обліку у ДПІ у Слов?яносербському районі Луганської області ДПС як платник окремих податків - екологічного податку.

Під час судового розгляду встановлено, підтверджено матеріалами справи, що за відповідачем утворився податковий борг з екологічного податку у сумі 229326,50 грн.

Так, за ДП «Луганськвугілля» утворився податковий борг з екологічного податку у розмірі 152444,7 грн. через несплату відповідачем самостійно визначених у податкових деклараціях з екологічного податку податкових зобов'язань, а саме: від 13.07.2011 № 8335 на суму 17120,18 грн.; від 24.01.2012 № 12913 на суму 65497,30 грн.; від 24.01.2012 № 12916 на суму 4228,32 грн.; від 24.01.2012 № 13204 на суму 65583,78 грн.; від 13.02.2012 № 14058 на суму 15,12 грн. (а.с.26-28, 80-81).

Крім того, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.08.2011 у справі № 2а-4441/11/1270 позовні вимоги ДПІ в Слов?яносербському районі до ДП «Луганськвугілля» про стягнення податкового боргу задоволено у повному обсязі, стягнуто з ДП «Луганськвугілля» податковий борг з екологічного податку у розмірі 76881,80 грн. (а.с.34).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено податковий борг ДП «Луганськвугілля» з екологічного податку у розмірі 229326,50 грн.

Наявність за відповідачем податкового боргу з екологічного податку у розмірі 347,01 грн. матеріалами справи не підтверджена та не знайшла свого підтвердження у судовому засіданні.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем, у відповідності із ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним до 01.01.2011), відповідачу направлено першу податкову вимогу від 21.12.2009 № 1/231 на суму 72072,25 грн. (вручено уповноваженій особі відповідача 22.12.2009) та другу податкову вимогу від 16.02.2010 № 2/26 на суму 69600,00 грн. (вручено уповноваженій особі відповідача 22.02.2012) (а.с.18-19).

На виконання рішень суду про стягнення коштів відповідача у рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку позивачем до банківських установ були направлені платіжні вимоги, які повернуті банківськими установами без виконання у зв'язку з тим, що на рахунках клієнта відсутні кошти, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями (а.с.20-25, 57-74).

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Згідно вимог ст.89 ПК України позивачем здійснено опис майна на загальну суму 1951158,00 грн., про що складено акт від 12.12.2011 № 7088/24-0 (а.с.29).

13.12.2011 у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна замінено об'єкт з активів платника податків згідно з актом опису № 1413/24-0 від 28.02.2011 на активи платника податків згідно з актом опису № 7088/24-0 від 12.12.2011 (а.с.30).

Оглядом акта опису майна від 12.12.2011 № 7088/24-0 встановлено, що у податковій заставі знаходиться мул (відходи вуглезбагачення), місцезнаходження якого: м. Зимогір?я (шламонакопичувач № 1), обліковується на підприємстві на позабалансовому рахунку № 041.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена.

Оскільки судом установлено, що за ДП «Луганськвугілля» обліковується податковий борг з екологічного податку у розмірі 229326,50 грн., а на рахунках відповідача кошти відсутні, суд вважає позовні вимоги частково обґрунтованими та вважає за можливе надати дозвіл ДПІ у Слов?яносербському районі Луганської області ДПС на погашення суми податкового боргу ДП «Луганськвугілля» з екологічного податку у сумі 229326,50 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі згідно акта опису майна від 12 грудня 2011 року № 7088/24-0.

У наданні дозволу позивачу на погашення податкового боргу ДП «Луганськвугілля» з екологічного податку у сумі 347,01 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки у судовому засіданні існування податкового боргу у цій сумі не знайшло свого підтвердження.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 04 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 10 травня 2012 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Слов?яносербського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Слов?яносербському районі Луганської області Державної податкової служби до державного підприємства «Луганськвугілля» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, - задовольнити частково.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції у Слов?яносербському районі Луганської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу державного підприємства «Луганськвугілля» з екологічного податку у сумі 229326,50 грн. (двісті двадцять дев'ять тисяч триста двадцять шість гривень п'ятдесят копійок) за рахунок майна державного підприємства «Луганськвугілля» (місцезнаходження: 91055, Луганська область, м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1 В, ідентифікаційний код 32473323), що перебуває у податковій заставі згідно акта опису майна від 12 грудня 2011 року № 7088/24-0.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 10 травня 2012 року.

СуддяК.О. Пляшкова