Ухвала суду № 23954179, 17.04.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2012 р.Справа № 2а-10233/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2011р. по справі № 2а-10233/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнафтогазресурс"

до Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрнафтогазресурс", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій після уточнення позовних вимог, просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області № 0000322300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 75333,22 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 49995,48 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 25337,74 грн.), № 0000332300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 1191,75 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 567,83 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 623,92 грн.), № 0000312300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 24139,54 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 15866,36 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 8273,18 грн.). Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області, були винесені всупереч вимог закону, при відсутності підстав для їх винесення, а саме: заборгованості з земельного податку з юридичних осіб, у зв'язку з чим відсутня підстава для винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень № 0000322300 від 05.08.2011р., № 0000332300 від 05.08.2011р., № 0000312300 від 05.08.2011р..

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2011р. адміністративний позов задоволено: визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області № 0000322300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 75333,22 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 49995,48 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 25337,74 грн.), № 0000332300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 1191,75 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 567,83 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 623,92 грн.), № 0000312300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 24139,54 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 15866,36 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 8273,18 грн.).

Красноградська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2011р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрнафтогазресурс» є юридичною особою та перебуває на податковому обліку в Красноградській МДПІ Харківської області.

Красноградською МДПІ Харківської області проведена невиїзна позапланова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрнафтогазресурс» з питань дотримання вимог податкового законодавства по платі за землю за період з 01.07.2008р. по 31.03.2011р., за результатами якої був складений Акт перевірки № 779/23/35314646 від 18.07.2011р. (а.с. 42-54). В акті перевірки Красноградською МДПІ Харківської області був зроблений висновок про порушення ТОВ «Укрнафтогазресурс» вимог ст. 2 Закону України «Про плату за землю», в результаті чого занижено земельний податок на 66450.67грн. (а.с. 52).

ТОВ «Укрнафтогазресурс» на вказаний Акт перевірки № 779/23/35314646 від 18.07.2011р. були подані письмові заперечення, у яких позивачем було зазначено про відсутність порушення вимог ст. 2 Закону України «Про плату за землю» (а.с. 30-33).

На підставі Акту перевірки № 779/23/35314646 від 18.07.2011р., Красноградською МДПІ Харківської області прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000322300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 75333,22 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 49995,48 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 25337,74 грн.) (а.с. 37), № 0000332300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 1191,75 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 567,83 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 623,92 грн.) (а.с. 36), № 0000312300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 24139,54 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 15866,36 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 8273,18 грн.) (а.с. 38).

Вказані податкові повідомлення-рішення були направлені на адресу ТОВ «Укрнафтогазресурс» поштою, що підтверджується копією супровідного листа від 05.08.2011р. № 3713/10/23-013 (а.с. 34) та ним отримані, що підтверджується копією конверту (а.с. 35).

Колегія суддів зазначає, що згідно зі ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Відповідно до ст. 5 Закону «Про плату за землю» об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про плату за землю» власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою, у разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Статтею 13 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, який, згідно із п. 2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 р. № 15, включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування грунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.

Доказів наявності у період, за який проводилася перевірка, за даними державного земельного кадастру на праві власності або в користуванні позивача земельних ділянок, за зареєстрованими в установленому законом порядку договорами оренди не виявлено.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Встановлено, що у власності позивача знаходяться об'єкти нерухомого майна, розташовані на території м. Красноград та Красноградського району Харківської області.

Так, встановлено, що в Акті перевірки № 779/23/35314646 від 18.07.2011р. перевіряючими зроблено висновок, що у користуванні ТОВ «Укрнафтогазресурс» знаходиться земельна ділянка, розташована за адресою: вул. Харківська, 171, м. Красноград, загальною площею 209 кв.м., на якій розташована нежитлова будівля магазин «Мрія» (а.с. 45). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Харківська, 171, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 99.8 кв.м. (а.с. 181).

Крім того, з Акту перевірки Красноградської МДПІ Харківської області № 779/23/35314646 від 18.07.2011р. вбачається, що перевіряючими зроблено висновок про те, що у користуванні ТОВ «Укрнафтогазресурс» знаходиться земельна ділянка, розташована за адресою: вул. Полтавська, 70, м.Красноград, загальною площею 2999 кв.м., на якій розташована житлова будівля девятиповерхова будівля «Бескид» (а.с. 46). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Полтавська, 70, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 650 кв.м. (а.с. 168).

Також за вказаною адресою: по вул. Полтавська, 70, м. Красноград, знаходиться кафе «Бескид», загальною площею 577 кв.м. (а.с. 47). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Полтавська, 70, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 137.4 кв.м. (а.с. 232).

За адресою: вул. К.Маркса, 6, м. Красноград, розташована нежитлова будівля магазин «Буровик», загальною площею 167.2 кв.м., (а.с. 47). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. К.Маркса, 6, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 155.1 кв.м. (а.с. 231).

За адресою: с. Володимирівка, Красноградського району, розташовані господарські будівлі та двори, загальною площею 25000 кв.м. та землі під магазином у с. Лукашівка, загальною площею 279 кв.м. (а.с. 49). Між тим, зі Свідоцтв про право власності на нерухоме майно, розташоване за вказаними адресами вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу відповідно 150.9 кв.м. (а.с. 185) та 91.7 кв.м. (а.с. 186).

За адресою: вул. Радянська, 39а, с. Наталине, Красноградського району, розташовані землі несільськогосподарського призначення, загальною площею 19131 кв.м. та землі за адресою: вул. Красноармійська, 2-а, с. Наталине, Красноградського району, загальною площею 49761 кв.м. (а.с. 50). Між тим, зі Свідоцтв про право власності на нерухоме майно, розташоване за вказаними адресами вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу відповідно 2115.6 кв.м. (а.с. 157) та 2287.0 кв.м. (а.с. 158).

Відповідачем належних та допустимих доказів на підтвердження розміру земельних ділянок, виходячи з якого було здійснено розрахунок донарахованого позивачу земельного податку не надано.

З огляду на зазначене, належними доказами розміру площі земельних ділянок, а відтак і відповідно бази оподаткування, є надані позивачем Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, оскільки станом на час виникнення спірних правовідносин на вказані земельні ділянки не було зареєстровано за позивачем ні право власності на земельні ділянки, ні договори оренди.

Враховуючи викладене, площі земельних ділянок, які на думку відповідача перебувають в користуванні ТОВ «Укрнафтогазресурс», визначено відповідачем орієнтовно, межі у натурі (на місцевості) визначені не були, дані у державному земельному кадастрі щодо вказаних земельних ділянок були відсутні, що свідчить про те, що розрахунок земельного податку здійснений всупереч вимог діючого законодавства.

Виходячи із встановлених вище обставин, неправильне є визначення відповідачем бази оподаткування і неправильне визначення донарахованого позивачу земельного податку з юридичних осіб та відповідно штрафних санкцій.

В даному випадку, констатуючи помилкове нарахування земельного податку з юридичних осіб через порушення Закону України «Про плату за землю» стосовно формування бази оподаткування, неможливо скасувати рішення податкового органу в якійсь сумі, оскільки ДПІ не встановила належним чином базу оподаткування.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, податкові повідомлення-рішення № 0000322300 від 05.08.2011р., № 0000332300 від 05.08.2011р., № 0000312300 від 05.08.2011р., винесені Красноградською МДПІ Харківської області, підлягають скасуванню в повному обсязі.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2011р. по справі № 2а-10233/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.