Ухвала суду № 23953096, 05.04.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2012 р.Справа № 1615/2а-6341/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.12.2011р. по справі № 1615/2а-6341/11

за позовом ОСОБА_1

до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області , Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області

про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої суми щорічної разової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради м. Кременчука Полтавської області, в якому просив визнати бездіяльність відповідачів протиправною та зобов'язати провести перерахунок і виплату щорічної разової допомоги до 5 травня згідно ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.12.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог був залишений без розгляду за період з 06.05.2007 року по 03.02.2011 рік.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.12.2011 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області по невиконанню приписів ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які призвели до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в законодавчо встановленому розмірі.

- зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести перерахунок позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись з прийнятою постановою, відповідач, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування вимоги апеляційної скарги зазначив, що задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про порушення відповідачем вимог діючого законодавства. Позивачу щорічна разова грошова допомога за 2011 рік була виплачена на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" № 341. Окрім того, відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які платежі можна здійснювати лише за наявності бюджетного призначення.

Апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до вимог ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання допомоги до 5 травня відповідно до ст. 12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", але йому фактично в 2011 році було виплачено дану допомогу в розмірі меншому, ніж передбачено відповідним Законом, що є звуженням змісту та обсягу прав громадян.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією відповідного посвідчення, та має право на пільги, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у 2011 році отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у меншому розмірі, ніж передбачено вищезазначеним Законом.

Відповідачем у 2011 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня згідно ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" була проведена на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" № 341.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 20 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" була змінена ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме зазначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом України про Державний бюджет.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема учасникам бойових дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У 2011 році змін до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не вносилося.

Таким чином, відповідач у 2011 році повинен був застосовувати законодавство, яке діяло на час проведення відповідних щорічних виплати грошової допомоги до 5 травня, а саме, ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 09.07.2007 року, а саме учасникам бойових дій - п'яти мінімальних пенсій за віком, про що зазначив суд першої інстанції і з чим погоджується колегія суддів.

Право на встановлення у 2011 році розміру разової грошової допомоги до 5 травня надано Кабінету Міністрів України законодавцем не було. А тому при виплаті позивачу даної допомоги, відповідач повинен був керуватися положеннями Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області залишити без задоволення.

постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.12.2011р. по справі № 1615/2а-6341/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Гуцал М.І.Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.