Ухвала суду № 23952532, 27.03.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 р.Справа № 2а-12762/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Букар Х.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Фінансово-будівельної корпорації "ФСК" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2011р. по справі № 2а-12762/11/2070

за позовом Фінансово-будівельної корпорації "ФСК"

до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, фінансово - будівельна корпорація "ФСК", звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, про визнання неправомірними дії Нововодолазької міжрайонної Державної податкової інспекції у Харківській області щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки ФБК "ФСК" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України по взаємовідносинам з ТОВ "Представницький центр" "ФСК" за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року на підставі якої був складений акт перевірки від 26.08.2011 року №1556/23-0-33/30142442.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2011р. по справі №2а-12762/11/2070 в задоволені позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2011р. по справі №2а-12762/11/2070 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Відповідач вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2011р. по справі №2а-12762/11/2070 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача та представників сторін колегія суддів встановила, що до Нововодолазької МДПІ у Харківській області від старшого слідчого СВ Ленінського РВ ХМУ ШУМВС України в Харківській області капітана міліції Благова О.Ю. надійшла Постанова про призначення позапланової документальної перевірки від 08.07.2011 року ФБК "ФСК" з питання дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 2009 року по 2010 рік по взаємовідносинам з ТОВ "Представницький центр" "ФСК" в рамках кримінальної справи №64100703.

Відповідно до п. 75.1. ст. 75 ПК України, органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Підпункт 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України визначає, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Відповідно до п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова виїзна перевірка може бути здійснена за наявності постанови суду (ухвали суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону в кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Пунктом 78.4 ст.78 Податкового кодексу України встановлено, що про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать про те, що Нововодолазькою МДПІ у Харківській області, на підставі вищенаведеної Постанови про призначення позапланової документальної перевірки від 08.07.2011 року, було видано наказ на проведення перевірки №466 від 09.08.2011 року, відповідно до якого - провести перевірку з 10.08.2011 року по 16.08.2011 року. Вказаний наказ було отримано 09.08.2011 року працівником позивача особисто Шульгіною О.О., відповідно до розписки на копії наказу. Також, Нововодолазькою МДПІ у Харківській області 16.08.2011 року було видано наказ №474 про продовження термінів проведення позапланової документальної виїзної перевірки ФБК "ФСК", яким було продовжено термін проведення перевірки на 2 робочих дні з 17.08.2011 року по 18.08.2011 року. Вказаний наказ також було отримано позивачем 16.08.2011 року, відповідно до розписки на копії наказу.

Відповідно до п.81.1 ст.81 Податкового кодексу України, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення документальної виїзної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим Кодексом, і фактичної перевірки, яка проводиться з підстав, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами ФБК "ФСК" були отримані під підпис направлення на перевірку від 10.08.2011 року №280 та №281.

В період з 10.08.2011 року по 18.08.2011 року, на підставі направлень від 10 серпня 2011 року №280 та №281, виданих Нововодолазькою МДПІ у Харківській області Кривич К.С. головним державним податковим ревізором інспектором І рангу відділу податкового контролю юридичних осіб, Рябуха І.М. - старшим державним податковим ревізором-інспектором 1 рангу відділу податкового контролю юридичних осіб Нововодолазької МДПІ у Харківській області, відповідно до п.п.78.1.11 ст.78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI, згідно Постанови про призначення позапланової документальної перевірки від 08.07.2011 року (вхід. МДПІ №4969/10 від 08.07.2011 року) старшого слідчого СВ Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області капітана міліції Благова О.Ю. та наказу Нововодолазької МДПІ від 09.08.2011 року №466 була проведена позапланова виїзна перевірка ФБК "ФСК" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року при проведенні взаємовідносин з ТОВ «Представницький центр «ФСК».

За результатами перевірки складено Акт №1556/23-0-33/30142442 від 26.08.2010 року, відповідно до якого було виявлено наступні порушення ФБК "ФСК":

Отже суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що у Нововодолазької МДПІ у Харківській області були підстави для проведення документальної позапланової виїзної перевірки ФБК "ФСК" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України по взаємовідносинам з ТОВ "Представницький центр" "ФСК" за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, також відповідачем були дотримані вимоги діючого на час проведення перевірки законодавства, яке регламентує підстави, строки та порядок проведення таких перевірок.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскаржувані позивачем дії вчинені Нововодолазькою МДПІ у Харківській області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законодавством України, тому вони є правомірними, а вимоги позивача є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст. ст. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Фінансово-будівельної корпорації "ФСК" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2011р. по справі № 2а-12762/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяФілатов Ю.М.Судді Водолажська Н.С. Тацій Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 30.03.2012 р.