Ухвала суду № 23938553, 25.04.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2012 року справа №2а/0570/8674/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.

секретар судового засідання Газарян А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року по адміністративній справі №2а-0570/8674/2011 за позовом Закритого акціонерного товариства «Перемога» до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання протиправними першої податкової вимоги від 06.12.2010 року № 1/149 та податкових повідомлень-рішень № 0000041530/0 від 28.01.2011 р., № 0000481530/0 від 01.03.2011 р., -

ВСТАНОВИВ:

ЗАТ «Перемога» звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними першої податкової вимоги від 06.12.2010 року № 1/149 та податкових повідомлень-рішень № 0000041530/0 від 28.01.2011 р., № 0000481530/0 від 01.03.2011 р.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем податковим повідомленням - рішенням неправомірно визначено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб, оскільки земельною ділянкою у жовтні позивач фактично не користувався.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення № 0000041530/0 від 28.01.2011 р., № 0000481530/0 від 01.03.2011 р., прийняті ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя. Визнано недійсною першу податкову вимогу від 06.12.2010 р. № 1/149, складену ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Мотивує доводи апеляційної скарги тим, що 27.01.2010 року позивач самостійно надав до податкового органу податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 рік за №771 на суму - 381816,25 грн. з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Згідно з п. 56.11. ст.. 56 ПК України не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків. Також апелянт зауважує з огляду на приписи ч.3 ст.653 ЦК України, що моментом припинення зобов'язань по договору оренди є дата набрання чинності рішенням Господарського суду Донецької області по справ № 31/217 пд, а саме 04.02.2011 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

6 грудня 2010 року позивачу винесено податкову вимогу № 1/149 від 6 грудня 2010 року на суму боргу 22526,08 грн.

28.01.2011 року ДПІ Орджонікідзевського району м. Маріуполя проведена невиїзна документальна перевірка ЗАТ «Перемога» з питання своєчасності сплати орендної плати з юридичних осіб за жовтень 2010 р.

За результатами перевірки встановлено порушення граничного строку сплати грошового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб, визначеного ст. 57.1 ст. 57 ПК України, про що складений акт від 28.01.2011 року № 57/15-011/00192882, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.01.2011 р. № 0000041530/0, за яким позивачу за затримку на 30 календарних днів сплати суми простроченого грошового зобовязання в розмірі - 9291 грн. визначено штраф у розмірі 10% простроченої суми, а саме, у розмірі 929,10 грн.

01.03.2011 року ДПІ Орджонікідзевського району м. Маріуполя проведена камеральна перевірка ЗАТ «Перемога» з питання своєчасності сплати орендної плати з юридичних осіб за жовтень 2010 р., за результатами якої складений Акт від 01.03.2011 року № 203/15-011/00192880.

Перевіркою встановлено порушення граничного строку сплати грошового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки з юридичних осіб, визначеного ст. 126 Податкового кодексу України за затримку на 85 календарних днів сплати суми грошового зобовязання в розмірі - 13235,10 грн., позивач зобовязаний сплатити штраф у розмірі 20% від простроченої суми, а саме, у розмірі 2647,02 грн.

14 травня 2007 року між Маріупольською міською радою (Орендодавець) та ЗАТ «Перемога» (Орендар) на підставі рішення Маріупольської міської ради від 20 лютого 2007 року № 5/9-1366 укладений договір оренди земельної ділянки. Відповідно до умов зазначеного договору Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове, платне користування земельну ділянку, площею 1,9322 га, яка знаходиться по вул. Таганрозькій, 5 в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, Донецької області для експлуатації приміщення, що на ній розміщені.

01.08.2008 року між ЗАТ «Перемога» (Продавець) та ОСОБА_5 (Покупець) укладений договір купівлі-продажу, за яким Продавець продав, а Покупець придбав частину комплексу будівель загальною площею 5136,3 кв.м., від загальної площі комплексу будівель 9558,2 кв.м. Договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_6

09.09.2008 р. між ЗАТ «Перемога» (Продавець) та ТОВ «Грація» (Покупець) укладено договір купівлі-продажу частини комплексу будівель, відповідно до якого Продавець продав, а Покупець придбав частину комплексу будівель, що складає 275,3 кв. м. з загальної площі будівель 9558,20 кв.м. Договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_6

14.08.2009 р. між ЗАТ «Перемога» (Продавець) та гр. ОСОБА_7 (Покупець), укладено договір купівлі продажу частини комплексу будівель 9558,2 кв.м. Договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_6

30.01.2009 р. між ЗАТ «Перемога» (Продавець) та гр. ОСОБА_8 (Покупець) укладено договір купівлі-продажу частини комплексу будівель. Продавець продав, а Покупець придбав частину комплексу будівель, що складає 1369,8 кв.м. з загальної площі комплексу будівель - 9558,20 кв.м. Договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_6

Оскільки вищезазначені договори зареєстровані в БТІ м. Маріуполя, тому право власності на нерухоме майно перейшло від ЗАТ «Перемога» до зазначених фізичних та юридичних осіб.

Враховуючи, що до нових власників нерухомого майна, що знаходиться на орендованій позивачем земельній ділянці перейшло право користування земельною ділянкою на умовах попереднього землекористування (позивача) відповідно до ст.. 120 Земельного кодексу України, то у позивача припинилось право користування земельною ділянкою, а отже він має право вимагати від орендодавця припинення договору шляхом розірвання зазначеного договору оренди землі з підстав, визначених законом.

Листом від 28.09.2010 року № 68 позивач звернувся до Маріупольської міської ради з пропозицією з 1 жовтня 2010 року припинити дію договору оренди земельної ділянки від 14.05.2007 року

Проте, 14.10.2010 року листом №17-2225-02 Маріупольська міська рада повідомила позивача, що після надання в Маріупольську міську раду всіх необхідних матеріалів новими власниками нежитлового приміщення по вул.. Таганрозькій, 5 в м. Маріуполі, відділом регулювання земельних відносин в установленому законом порядку буде підготовлений відповідний проект рішення міської ради про припинення права оренди позивачем на вищезазначену земельну ділянку.

Рішенням Господарського суду Донецької області розірвано договір оренди земельної ділянки від 14.05.2007 р., зареєстрований у Маріупольському відділі ДРФ ДП «ЦДЗК» за № 04.07.162.00217, кадастровий номер 1412300000:01:019:0042, що знаходиться по АДРЕСА_1 1,932 га.

Частиною 1 статті 14 Закону України «Про плату за землю» визначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до ч. 1 ст.17 ЗУ «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

27.01.2010 р. ЗАТ «Перемога» надало до податкового органу податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2010 рік за № 771 на суму - 381816,25 грн. з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Статтєю 15 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до ст.32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний на підставах, зазначених у Земельному кодексі України та інших законах України.

Пунктами 11.3, 11.3.5 договору оренди земельної ділянки від 14.05.2007 р. передбачено, що дія договору оренди припиняється в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою від 12.07.2011 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя задоволені повністю позовні вимоги ЗАТ «Перемога» до Маріупольської міської ради про визнання дій та бездіяльності протиправними. Визнано протиправними дії та бездіяльність Маріупольської міської ради щодо розгляду та надання відповіді від 14.10.2010 року № 17-2225-02 на пропозицію ЗАТ «Перемога» № 68 від 28.09.2010 р. про припинення договору оренди земельної ділянки, укладеного 14 травня 2007 року. При цьому, судовим рішенням визначено, що позивач фактично користувався земельною ділянкою до жовтня 2010 року.

На підставі викладеного, з огляду на приписи ст.72 КАС України, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про неправомірність рішення податкового органу щодо нарахування штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати податкового зобовязання та податкова вимога прийняті відповідачем в порушення вимог діючого законодавства.

На підставі викладеного судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року по адміністративній справі №2а-0570/8674/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2012 року по адміністративній справі №2а-0570/8674/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена та підписана колегією суддів 27 квітня 2012 року.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

Судді: В.А. Шальєва

М.В. Бишов