Постанова № 23925947, 27.04.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний судП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2012 р. справа № 2а-273/12/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Мартинчук С.М.,

за участі сторін:

представника позивача - Альянової О.О.,

представника відповідача - Чернової О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу Завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки ХДАВП (Завод "ТОРА" ХДАВП) до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське державне авіаційне орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу Завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки ХДАВП (Завод "ТОРА" ХДАВП), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.08.2011 року №0001971530;

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 24.10.2011 року №0002851530.

Посилаючись на факти викладені у позовній заяві, позивач просив позов задовольнити в повномуобсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, з підстав викладених в письмових запереченнях, які приєднані до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі м. Харкова (далі відповідач) було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Завода з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки ХДАВП (Завод "Тора" ХДАВП) (код ЄДРПОУ 01128506) щодо правильності застосування пільги по земельному податку за 2010 -2011 роки, результати якої оформлено актом від 07.07.2011 року №1114/15-324/01128506.

За результатами вказаної перевірки відповідачем було встановлено порушення Завод "Тора" ХДАВП наступних норм законодавства:

- п.27 ч.1 ст.12 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 року №2536-ХІІ з внесеними змінами та доповненнями (чинний до 31.12.2010 року),

- ст.2 Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості" із змінами і доповненнями, внесеними Законом україни від 20.01.2010 року №1814-VI,

- п.2 підрозділу 6 розділу ХХ "Перехідних положень" Податкового кодексу України.

На підставі цього відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення №0001971530 від 01.08.2011 року на загальну суму 568904,54 грн. (у т.ч. за основним платежем -568 904,54 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями -0грн.).

Рішенням ДПА у Харківській області від 07.10.2011 року №18064/7/25-103, прийнятим за результатами розгляду скарги Завода з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки ХДАВП (Завод "Тора" ХДАВП) податкове повідомлення-рішення №0001971530 від 01.08.2011 залишено без змін, та збільшено розмір грошового зобов'язання (штрафних санкцій) на загальну суму 355566,34 грн., у тому числі згідно п.п.123.2 ст.123 Податкового кодексу України на 284452,27грн., згідно з п.7 підрозділу 10 розділу ХІХ Кодексу на 1грн., а скаргу - без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем було прийнято податкове повідомлення- рішення №0002851530 від 24.10.2011 року на загальну суму 355566,34 грн. (у т.ч. за основним платежем- 0,0грн., за штрафними (фінансовими) санкціями -355566,34грн.).

Таким чином, відповідно до перевірки було встановлено, що згідно з даними Державного земельного кадастру м. Харкова у підприємства зареєстровані земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,0853 га та 17,4068 га.

03 березня 2010 року Заводом "Тора" ХДАВП було надано до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова уточнюючий розрахунок земельного податку за 2010 рік (вх.№5284) та 26 січня 2011 року розрахунок земельного податку за 2011 рік.

У вказаних розрахунках підприємством самостійно обчислені суми земельного податку за 2010 -2011 роки згідно з даними державного земельного кадастру і з урахуванням пільги з земельного податку.

Постановою Кабінету міністрів України від 09.06.2010 року №405 "Про затвердження переліку суб'єктів літакобудування, щодо яких запроваджуються тимчасові заходи державної підтримки" наведений перелік підприємств, на які розповсюджуються пільги зі сплати за землю. Однак, Завод "Тора" ХДАВП в даному переліку відсутній.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю" та статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар. (ст.5 Закону)

Пунктом 27 статті 12 Закону України "Про плату за землю" визначено, що до 1 січня 2016 року звільняються від сплати земельного податку суб'єкти літакобудування, що підпадають під дію норм статті 2 Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості", земельні ділянки яких безпосередньо використовуються для цілей виробництва кінцевої продукції, а саме: літальних апаратів, їх корпусів, двигунів, включаючи місця, призначені для їх зберігання (склади, ангари, місця для відстоювання), посадково-злітні смуги, а також місця, в яких розташовано пункти заправки (дозаправки) моторних літальних апаратів та контролю над польотами. Якщо підприємства, установи та організації, що користуються пільгами щодо земельного податку, мають у підпорядкуванні госпрозрахункові підприємства або здають у тимчасове користування (оренду) земельні ділянки, окремі будівлі або їх частини, податок за земельні ділянки, зайняті цими госпрозрахунковими підприємствами або будівлями (їх частинами), переданими в тимчасове користування, сплачується у встановлених розмірах на загальних підставах.

Статтею 2 Закону України від 20.01.2010 року, №1814-VI "Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки літакобудівної промисловості в Україні" передбачено, що перелік суб'єкти літакобудування, щодо яких запроваджено тимчасові заходи державної підтримки, формує Міністерство промислової політики України та затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до п.286.1 ст.286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Пунктом 2 підрозділу 6 розділу ХХ Податкового кодексу України визначено, що до 1 січня 2016 року звільняються від сплати земельного податку суб'єкти літакобудування, що підпадають під дію норм статті 2 Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості", земельні ділянки яких безпосередньо використовуються для цілей виробництва кінцевої продукції, а саме: літальних апаратів, їх корпусів, двигунів, включаючи місця, призначені для їх зберігання (склади, ангари, місця для відстоювання), посадково-злітні смуги, а також місця, в яких розташовані пункти заправки (дозаправки) моторних літальних апаратів та контролю над польотами.

Відповідно до п.123.1 ст.123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суми податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, неправомірно заявленої до повернення суми бюджетного відшкодування та/або неправомірно заявленої суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість.

Пунктом 123.2 ст.123 Податкового кодексу України використання платником податків (посадовими особами платника податків) сум, що не сплачені до бюджету внаслідок отримання (застосування) податкової пільги, не за призначенням та/або всупереч умовам чи цілям її надання згідно із законом з питань відповідного податку, збору (обов'язкового платежу) додатково до штрафів, передбачених пунктом 123.1 цієї статті, - тягне за собою стягнення до бюджету суми податків, зборів (обов'язкових платежів), що підлягали нарахуванню без застосування податкової пільги. Сплата штрафу не звільняє таких осіб від відповідальності за умисне ухилення від оподаткування.

Згідно з пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Також судом встановлено, що відповідно до листа відповідача від 03.03.2011 року №3183/10/15-324, направленого на адресу Завода "Тора" ХДАВП вбачається, що підприємством відображено застосування у періоді з 01.01.2010 року по30.09.2010 року пільги з оподаткування земельного податку, код якої згідно з довідником пільг (Довідник № 55) пільг, наданих чинним законодавством по сплаті податків, зборів, інших обов'язкових платежів станом на 01.09.2010 року (із змінами і доповненнями, внесеними листом Державної податкової адміністрації України від 15 жовтня 2010 року №22033/7/19-0317) - 13050010, що передбачає встановлення пільг щодо плати за землю обласними, міськими, селищними та сільськими Радами.

Судом встановлено, що відповідного рішення Харківської міської ради підприємством також не було надано до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова.

Відповідно ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За зазначених обставин, суд, вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення відповідають зазначеним вище критеріям, а тому не підлягають скасуванню.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу Завод з технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки ХДАВП (Завод "ТОРА" ХДАВП) до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 04 травня 2012 року.

Суддя Котеньов О.Г.