Постанова № 23924540, 04.05.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4266/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13:45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.

при секретарі Бобирь Г.Г.

за участю:

представника позивача - Власенко А.М.,

представника відповідача - Домбровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова» до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсними рішення № 105 від 13.03.2012, № 106 від 13.03.2012, № 107 від 13.03.2012, № 108 від 13.03.2012, № 109 від 13.03.2012,-

В С Т А Н О В И В:

ДП «Макіїввугілля» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсними рішення № 105 від 13.03.2012, № 106 від 13.03.2012, № 107 від 13.03.2012, № 108 від 13.03.2012, № 109 від 13.03.2012, мотивуючі свої вимоги тим, що за несвоєчасну сплату страхових внесків ВП «Шахта ім. С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля» Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області прийняті рішення № 105 від 13.03.2012, № 106 від 13.03.2012, № 107 від 13.03.2012, № 108 від 13.03.2012, № 109 від 13.03.2012, якими накладено на позивача штраф у розмірі 10 % та нарахована пеня у розмірі 0,1 %.

Позивач вказані рішення вважає недійсними, оскільки єдиний внесок сплачували за певні періоди, із зазначенням призначення платежу в платіжних дорученнях, однак відповідач заносив сплачені кошти на попередні періоди, тобто погашав суми недоїмки у порядку календарної черговості їх виникнення.

Просив визнати недійсними рішення № 105 від 13.03.2012, № 106 від 13.03.2012, № 107 від 13.03.2012, № 108 від 13.03.2012, № 109 від 13.03.2012.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування», який підлягає застосуванню до спірних правовідносин, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. У разі несвоєчасної або не у повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції. Позивач мав заборгованість перед ПФУ зі сплати єдиного внеску за березень 2011 року, підприємству були нараховані фінансові санкції рішеннями № 105 від 13.03.2012, № 106 від 13.03.2012, № 107 від 13.03.2012, № 108 від 13.03.2012, № 109 від 13.03.2012. Так, на підставі ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» та п. 6.10 Розділу 6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки зараховувало платежі, що надходили від позивача шляхом перерозподілу сплаченої суми в рахунок сплату боргу, а саме: недоїмки, пені та фінансових санкцій. В результаті чого, застосовуючи до ДП «Макіїввугілля» фінансові санкції та нараховуючи пеню, про що були складені рішення № 105 від 13.03.2012 на суму штрафу 511763,67 грн. та нарахована пеня на суму 270089,92 грн., № 106 від 13.03.2012 на суму штрафу 1371,61 грн. та нарахована пеня на суму 207,75 грн., № 107 від 13.03.2012 на суму штрафу 37532,10 грн. та нарахована пеня на суму 27146,50 грн., № 108 від 13.03.2012 на суму штрафу 22447,50 грн. та нарахована пеня на суму 13171,51 грн., № 109 від 13.03.2012 на суму штрафу 1137,17 грн. та нарахована пеня на суму 571,47 грн. З огляду на зазначене, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державне підприємство "Макіїввугілля" є юридичною особою (ЄДРПОУ 32442295) та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно статуту, шахта ім. С.М. Кірова є структурним підрозділом державного підприємства "Макіїввугілля" (а.с. 113-130).

13.03.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки було прийнято рішення № 105 про застосування до державного підприємства "Макіїввугілля" штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, згідно з яким на підставі ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» до ВП «Шахта ім. С.М. Кірова»ДП «Макіїввугілля» застосовано штраф у розмірі 511763,67 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 270089,92 грн. (а.с. 7). Рішення прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника.

З вищевказаного рішення вбачається, що сума штрафу та пені нарахована за період з 20.12.2011 до 29.02.2012.

Також, 13.03.2012 року відповідачем було прийнято рішення № 106 про застосування до державного підприємства "Макіїввугілля" штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, згідно з яким на підставі ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» до ВП «Шахта ім. С.М. Кірова»ДП «Макіїввугілля» застосовано штраф у розмірі 1371,61 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 207,75 грн. (а.с. 8). Рішення прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника.

З вищевказаного рішення вбачається, що сума штрафу та пені нарахована за період з 20.01.2012 до 29.02.2012.

13.03.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки було прийнято рішення № 107 про застосування до державного підприємства "Макіїввугілля" штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, згідно з яким на підставі ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» до ВП «Шахта ім. С.М. Кірова»ДП «Макіїввугілля» застосовано штраф у розмірі 37532,10 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 27146,50 грн. (а.с. 9). Рішення прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника.

З вищевказаного рішення вбачається, що сума штрафу та пені нарахована за період з 20.12.2011 до 05.03.2012.

13.03.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки було прийнято рішення № 108 про застосування до державного підприємства "Макіїввугілля" штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, згідно з яким на підставі ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» до ВП «Шахта ім. С.М. Кірова»ДП «Макіїввугілля» застосовано штраф у розмірі 22447,50 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 13171,51 грн. (а.с. 10). Рішення прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника.

З вищевказаного рішення вбачається, що сума штрафу та пені нарахована за період з 20.12.2011 до 29.02.2012.

13.03.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки було прийнято рішення № 109 про застосування до державного підприємства "Макіїввугілля" штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, згідно з яким на підставі ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування» до ВП «Шахта ім. С.М. Кірова»ДП «Макіїввугілля» застосовано штраф у розмірі 1137,17 грн. (10%) та нарахована пеня у розмірі 571,47 грн. (а.с. 11). Рішення прийнято на підставі даних картки особового рахунку страхувальника.

З вищевказаного рішення вбачається, що сума штрафу та пені нарахована за період з 21.11.2011 до 31.01.2012.

Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки суми, що сплачувалися страхувальником, відносилися без урахування призначення платежу в рахунок погашення суми недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли раніше, у порядку календарної черговості їх виникнення, що відображалося в картці особового рахунку страхувальника.

Факт здійснених позивачем платежів та їх розмір підтверджується платіжними дорученнями (а.с. 12-74).

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Дія Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" поширюється на відносини що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та ведення обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність (частини 1, 2 статті 2).

Згідно абзацу 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 цього ж Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Частиною 2 ст. 6 Закону встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відповідну звітність до територіального органу Пенсійного фонду, яка подається згідно п. 3.1. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року № 22-2, - не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Частиною 10, пунктом 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Зазначеною статтею у ч. 13, 14 Законом № 2464 також визначено, що нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10 якої розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Отже, законодавством передбачено право органу Пенсійного фонду зараховувати шляхом перерозподілу сплаченої суми поточних зобов'язань зі сплати єдиного внеску в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, що і було зроблено відповідачем у справі.

Судом при розгляді справи встановлено та не заперечувалось представником позивача, що у державного підприємства «Макіїввугілля» існувала заборгованість зі сплати єдиного внеску за період, що передує періоду за який підприємством сплачений єдиний внесок. Про вказаний факт також свідчить карта особового рахунку позивача (а.с. 137-157).

Посилання позивача, як на ознаку протиправності рішень ПФУ, на те що відповідачем не додано до рішень розрахунків фінансових санкцій, суд вважає необґрунтованими, оскільки такий обов'язок непередбачено жодним нормативно-правовим актом. Окрім того, не надіслання таких розрахунків ніяк не свідчить про незаконність самих оскаржуваних рішень.

Приймаючи до уваги наведене, а саме те, що сплачені позивачем суми єдиного внеску за поточні періоди були спрямовані на погашення заборгованості за попередні періоди, суд вважає оскаржувані рішення ПФУ законними та обґрунтованими, а відтак відсутні будь-які підстави для задоволення вимог державного підприємства «Макіїввугілля» про визнання недійсними рішення № 105 від 13.03.2012, № 106 від 13.03.2012, № 107 від 13.03.2012, № 108 від 13.03.2012, № 109 від 13.03.2012.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69, 70-72, 86, 94, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім. С.М. Кірова» до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсними рішення № 105 від 13.03.2012, № 106 від 13.03.2012, № 107 від 13.03.2012, № 108 від 13.03.2012, № 109 від 13.03.2012, - відмовити у повному обсязі.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 04 травня 2012 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 10 травня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Лазарєв В.В.