Постанова № 23893591, 28.02.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2012 року < > справа № 2а/0570/22634/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.

секретар судового засідання Балакай І. Л.

за участі представників від:

позивача ОСОБА_2 за дов. від 27.02.2012 р.,

відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Централізована енергопостачальна компанія», Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 27 грудня 2011 року у справі № 2а/0570/22634/2011 (суддя Бєломєстнов О. Ю.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Централізована енергопостачальна компанія»

до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

2 грудня 2011 року товариство з обмеженою відповідальністю «Централізована енергопостачальна компанія» (далі - ТОВ «ЦЕК») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (арк. спр. 2-5) до державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0010831503 від 7 листопада 2011 року про визначення штрафу в розмірі 51414 грн. 93 коп. та № 0010841503 від 7 листопада 2011 року про визначення штрафу в розмірі 52000 грн.

Позов було обґрунтовано тим, що порушення позивачем граничного терміну сплати орендної плати за землю за лютий та березень 2011 року підпадає під дію пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, тому сума штрафних санкцій повинна була складати 1 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року (арк. спр. 75-77) позов ТОВ «ЦЕК» було задоволено частково. Визнані недійсними податкові повідомлення-рішення ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 7 листопада 2011 року № 0010831503 у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 51412 грн. 93 коп. та від 7 листопада 2011 року № 0010841503 у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 36000 грн., в іншій частині позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі (арк. спр. 96-98) позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 7 листопада 2011 року № 0010841503 у частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15999 грн., в іншій частині залишити без змін.

В апеляційній скарзі (арк. спр. 107-108) відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції повністю та прийняти нову постанову, якою в позові ТОВ «ЦЕК» відмовлено повністю.

В судовому засіданні позивач підтримав подану ним апеляційну скаргу та заперечував проти скарги відповідача. Відповідач був обізнаний про дату та час слухання, але на судове засідання представників не направляв.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ТОВ «Централізована енергопостачальна компанія» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за № 32203226, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію, довідкою статистики та статутом (арк. спр. 31-44).

Як вбачається з матеріалів справи, між ТОВ «ЦЕК» та Київською міською радою 20 липня 2005 року укладено договір оренди земельних ділянок за адресою м. Київ, вул. Зрошувальна, 3,5 в наступних розмірах: 353864 кв. м (ділянка № 1), 4613 кв. м (ділянка № 2), 4720 кв. м (ділянка № 3), 4088 кв. м (ділянка № 4) (арк. спр. 9-14).

21 жовтня 2011 року посадовою особою ДПІ у Дарницькому районі м. Києва був складений акт № 7021/1503-32203226 (арк. спр. 8) про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання платіжних доручень до установ банку ТОВ «ЦЕК» за період з 30 березня 2011 року по 20 вересня 2011 року (арк. спр. 8). В акті було зазначено, що під час перевірки були встановлені порушення строків сплати податкових зобов'язань по платі за землю, передбачених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України. Термін сплати податкового зобов'язання визначений пунктами 287.3 та 287.4 статті 287 Податкового кодексу України.

Податковим органом були встановлені порушення за наслідками дослідження наступних платіжних документів (арк. спр. 91):

- по строку сплати 30 квітня 2011 року: від 20 вересня 2011 року № 391 на суму 30000 грн. 143 дні затримки, від 15 вересня 2011 року № 387 на суму 50000 грн. 138 днів затримки, 25 червня 2011 року № 263 на суму 100000 грн. 56 днів затримки, від 20 червня 2011 року № 253 на суму 80000 грн. 51 день затримки;

- по строку сплати 30 березня 2011 року: від 5 квітня 2011 року № 134 на суму 48149 грн. 32 коп. 6 днів затримки, від 6 травня 2011 року № 180 на суму 40000 грн. 6 днів затримки, від 1 квітня 2011 року № 132 на суму 300000 грн. за лютий 2011 року - 2 дні затримки, від 30 березня 2011 року № 130 на суму 126000 грн. за лютий 2011 року - 1 день затримки.

На підставі акту перевірки № 7021/1503-32203226 від 21 жовтня 2011 року ДПІ у Дарницькому районі м. Києва 7 листопада 2011 року були прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0010831503 (арк. спр. 6) про застосування за затримку на 6 календарних днів сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 514149 грн. 32 коп. штрафних санкцій в розмірі 10 % на суму 51414 грн. 93 коп.;

- № 0010841503 (арк. спр. 7) про застосування за затримку на 143 календарних дні сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 260000 грн. штрафних санкцій в розмірі 20 % на суму 52000 грн.

Пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

31 січня 2011 року ТОВ «ЦЕК» була подана до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва податкова декларація з плати за землю (арк. спр. 16-18), в якій зазначено, що за лютий 2011 року сплаті підлягала орендна плата за землю на суму 487149,34 грн. по строку 30 березня 2011 року та за березень 2011 року повинно бути сплачено орендної плати на суму 487149,34 грн. по строку 30 квітня 2011 року. Строки оплати узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю сторонами не заперечуються.

З виписок по особовому рахунку позивача в ПАТ «Укрсоцбанк» вбачається наступне:

- за лютий 2011 року сплачено орендної плати за землю усього 523000 грн., а саме: 31 березня 2011 року за платіжним дорученням № 130 на суму 126000 грн., 1 квітня 2011 року за платіжним дорученням 132 на суму 300000 грн., 5 квітня 2011 року за платіжним дорученням № 134 на суму 97000 грн. (арк. спр. 19-22);

- за березень 2011 року сплачено орендної плати за землю усього 300000 грн., а саме: 6 травня 2011 року за платіжним дорученням № 180 на суму 40000 грн., 20 червня 2011 року за платіжним дорученням № 253 на суму 80000 грн., 25 червня 2011 року за платіжним дорученням № 263 на суму 100000 грн., 15 вересня 2011 року за платіжним дорученням № 387 на суму 50000 грн., 20 вересня 2011 року за платіжним дорученням № 391 на суму 30000 грн. (арк. спр. 23-27).

Відповідно до пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу XX Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Вказана штрафна санкція застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобов'язань за період з 1 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.

Несвоєчасна сплата податкових зобов'язань з орендної плати за землю за лютий 2011 року з затримкою до 6 днів відбулася з 31 березня 2011 року по 5 квітня 2011 року, тобто в період на який розповсюджується дія пункту 7 підрозділу 10 розділу XX ПКУ, тому за податковим повідомленням-рішенням № 0010831503 від 1 листопада 2011 року штрафна санкція повинна складати 1 грн., оскільки відповідальність за це порушення передбачена однією правовою нормою, що відповідно свідчить про недійсність рішення відповідача на суму 51413 грн. 93 коп., а не на суму 51412 грн. 93 коп., як помилково зазначив суд першої інстанції.

Несвоєчасна сплата податкових зобов'язань з орендної плати за землю за березень 2011 року відбулася в період з 6 травня по 25 червня 2011 року, за який штрафна санкція повинна складати 1 грн. відповідно до пункту 7 підрозділу 10 розділу XX ПКУ.

Згідно з пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Сплата позивачем по строку 30 квітня 2011 року податкових зобов'язань з орендної плати за землю 15 вересня 2011 року за платіжним дорученням № 387 на суму 50000 грн. та 20 вересня 2011 року за платіжним дорученням № 391 на суму 30000 грн., тобто з затримкою платежу більше 30 днів, свідчить про наявність підстав для застосування штрафних санкцій відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПКУ за ставкою 20 %. Розмір штрафних санкцій згідно вказаних платежів дорівнює 16000 грн.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення № 0010841503 від 7 листопада 2011 року підлягає визнанню недійсним в частині застосування штрафних санкцій на суму 35999 грн. (52000 - 16000 - 1), а не на суму 36000 грн., як помилково вказав суд першої інстанції, оскільки правові норми за якими підлягають визначенню ці штрафні санкції є різними, а саме застосуванню підлягають пункт 7 підрозділу 10 розділу XX ПКУ та пункт 126.1 статті 126 ПКУ.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів зазначає, що судове рішення судом першої інстанції було прийнято з дотриманням вимог матеріального права, але з помилковим вирахуванням розміру штрафних санкцій, які належить визнати недійсними, що обумовлює зміну постанови суду першої інстанції в сторону зменшення розміру задоволених вимог позивача та часткове задоволення вимог апеляційної скарги відповідача, який не спростував висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для застосування штрафних санкцій згідно пункту 7 підрозділу 10 розділу XX ПКУ за відповідний період.

Апеляційна скарга позивача, в якій він посилається на те, що за несвоєчасну сплату 15 та 20 вересня 2011 року податкових зобов'язань за березень 2011 року по строку 30 квітня 2011 року також належить застосувати лише 1 грн. штрафних (фінансових) санкцій, як за порушення завершене в 1 півріччі 2011 року, задоволенню не підлягає. Вказане твердження позивача не є вірним, оскільки застосування 1 грн. штрафних санкцій обмежено періодом з 1 січня по 30 червня 2011 року, тому за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань за межами цього періоду штрафні санкції належить застосовувати на загальних підставах визначених статтею 126 ПКУ в незалежності від того за який з податкових звітних періодів, починаючи з 1 січня 2011 року, відбулася несвоєчасна оплата узгоджених податкових зобов'язань.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року задовольнити частково.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Централізована енергопостачальна компанія» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року змінити.

В абзаці 2 резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року після слів «штрафних (фінансових) санкцій у розмірі» вказати «51413 грн. 93 коп.» замість «51412 грн. 93 коп.»

В абзаці 3 резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року після слів «штрафних (фінансових) санкцій у розмірі» вказати «35999 грн.» замість «36000 грн.»

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 29 лютого 2012 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва