Ухвала суду № 23893565, 12.01.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2012 р.справа № 2а-10187/09/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Туркіної Л.П. Проценко О.А.

за участі секретаря : Мачихіна В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Іванівської сільської ради на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2010р. у справі № 2а-10187/09/0470 за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до про Іванівської сільської ради стягнення недоїмки, пені та фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту -позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Іванівської сільської ради (далі по тексту -відповідач) недоїмку по сплаті страхових внесків, пені, фінансових та штрафних санкцій в загальній сумі 105073,75 грн.. (а.с.2-4).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2009р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-10187/09/0470 (а.с.1).

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що 04.03.2009р. посадовими особами Першотравенської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено невиїзну перевірку відповідача з питань правильності нарахування, сплати та цільового використання страхових внесків за період з 01.10.2004р. по 01.01.2009р.. За результатами перевірки було складено акт від 04.03.2009р. За результатом перевірки правильності нарахування, перерахування страхових внесків та цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності використано з порушенням на загальну суму - 63 676,62 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2010р. у справі №2а-10187/09/0470 адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Іванівської сільської ради про стягнення недоїмки, пені та фінансових санкцій - задоволено. Стягнуто з Іванівської сільської ради (код ЄДРПОУ 04340224, місцезнаходження юридичної особи: вул. Леніна, б. 54-а, с. Іванівка, Межівський район, Дніпропетровська область, 52952) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25605405050100 в установі банку ДОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль»МФО 305653, код ЄДРПОУ 26049914, одержувач - Першотравенська виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) заборгованість зі сплати страхових внесків, пені та фінансових (штрафних) санкцій у загальній сумі 105073 (сто, п'ять тисяч сімдесят три) грн. 75 коп.. (суддя Врона О.В.) (а.с. 144-145).

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що рішення було направлено на адресу відповідача (вих. № 04-06/1639 від 20.03.2009р.) та отримано його уповноваженою особою 21.03.2009р., що підтверджується матеріалами справи. Проте суми недоїмки, пені та фінансових санкцій визначені у рішенні відповідачем погашені не були. Відповідач звернувся до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зі скаргою, в якій просив скасувати Рішення № 215/28 від 19.03.2009р. За результатами розгляду скарги було винесено Рішення № 05-31-1097 від 25.05.2009р., яким відмовлено відповідачу в задоволенні вищезазначеної скарги.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу (а.с.153-154), в якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було порушено норми процесуального та матеріального права, допущено необ'єктивність при розгляді справи, у зв'язку з цим, вважає постанову необґрунтованою і незаконною.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що судом було порушено норми матеріального права в частині: неповноти з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, в частині дослідження Акту повторної перевірки та наданих доказів. В ході розгляду справи не були заслухані доводи з приводу нарахувння фінансових (штрафних) санкцій.

Представник відповідача, посилаючись на доводи, викладені в апеляційній скарзі, та на свої пояснення, надані в судовому засіданні, повністю підтримав вимоги апеляційної скарги.

Представник позивача у судовому засіданні просив суд в задоволенні вимог апеляційної скарги відмовити за їх необґрунтованістю, а рішення суду першої інстанції як вмотивоване та законне -залишити без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, кожного окремо, перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи у їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Іванівська сільська рада перебуває на обліку в Першотравенській міжрайонній виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дніпропетровської області за № 120290000255 та є платником страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.03.2009р. посадовими особами Першотравенської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у зв'язку з ненаданням звіту за 2008 рік та значного перевищення витрат над надходженнями, було проведено невиїзну перевірку відповідача по даній адміністративній справі з питань правильності нарахування, сплати та цільового використання страхових внесків за період з 01.10.2004р. по 01.01.2009р. За результатами перевірки було складено акт від 04.03.2009р.

За результатом перевірки правильності нарахування, перерахування страхових внесків та цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності використано з порушенням ч. 1 п. 1.2 ст. 21, п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»на загальну суму -63 676,62 грн.

З наданої суду ксерокопії вищезазначеного Акту перевірки вбачається, що він був підписаний, в тому числі, головою сільської ради Ковригіним Є.М., в.о. головного бухгалтера Клименко А.П. та головою комісії соціального страхування Ковригіною І.О.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі вищезазначеного Акту перевірки, директором виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 19.03.2009р. було прийнято Рішення № 215/28 «Про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті Ф4-ФСС з ТВП сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»відповідно до якого відповідачу було донараховано внески у сумі 262,57 грн.; нараховано пені у сумі 10,44 грн.; не прийнято до заліку витрати у сумі 63403,61 грн.; накладено штраф у розмірі 41397,13 грн, а всього у сумі -105 073,75 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначене рішення було направлено на адресу відповідача (вих. № 04-06/1639 від 20.03.2009р.) та отримано його уповноваженою особою 21.03.2009р.. Проте суми недоїмки, пені та фінансових санкцій, визначені у рішенні, відповідачем погашені не були.

Судом першої інстанції встановлено, що Відповідач по даній адміністративній справі, не погодившись з рішенням, звернувся до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зі скаргою, в якій просив скасувати Рішення № 215/28 від 19.03.2009р. За результатами розгляду скарги було винесено Рішення № 05-31-1097 від 25.05.2009р., яким відмовлено останньому в задоволенні вищезазначеної скарги.

З огляду на те, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо судового оскарження відповідачем Рішення № 215/28 від 19.03.2009р., колегія суддів приходить до висновку, що на час розгляду справи воно є не зміненим не скасованим, тобто є чинним. Даний факт у судовому засіданні підтвердили, кожен окремо, і представники сторін.

Приймаючи рішення по суті заявлених апеляційних вимог, колегія суддів керується вимогами ч.2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», згідно яких, страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду.

Відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Вирішення спорів, що виникають з правовідносин за цим Законом, відповідно до ст.8 вирішуються, зокрема, в судовому порядку.

Згідно абз.4 ч.І ст.30 зазначеного Закону, за неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Інструкцією «Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р. №16 зі змінами та доповненнями встановлено, що суми штрафних та фінансових санкцій, які не перерахввані на рахунок Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальник роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати страхових внесків. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в дохід із страхувальника у безспірному порядку.

На підставі вищевикладеного, а також враховуючи, що судом першої інстанції під час розгляду справи було об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини справи, які доведені належними доказами, яким надана вірна оцінка, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судового рішення не було встановлено, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції від 18 січня 2010р. у даній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом належними письмовими доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160,195,196,198,200,205,206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Іванівської сільської ради -залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 січня 2010р. у справі №2а-10187\09\0470 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу -з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено -01 лютого 2012р.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.П. Туркіна