Постанова № 23882062, 13.03.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 р. Справа № 1601/2а-2920/11Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21 січня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановила:

У грудні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дії УПФУ Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області щодо відмови в проведені перерахунку пенсії відповідно до Закону України від 5 листопада 1991 року N 1789-XII «Про прокуратуру»(далі - Закон N 1789-XII) та про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії на підставі поданої заяви від 01 червня 2010 року та відповідно до ст. ст. 50-1 Закону N 1789-XII із заробітку прокурора м. Комсомольська, включаючи посадовий оклад, за період з дня звернення за призначенням пенсії, пославшись на те, що 01 червня 2010 року він звернувся до суб'єкта оскарження і просив перерахувати розмір його пенсії на підставі ст. 50-1 Закону N 1789-XII виходячи з усіх видів оплати праці прокурора м. Комсомольська, у тому числі, включаючи посадовий оклад, надбавки за вислугу років та класний чин прокурора м. Комсомольська з період з 20 липня 1982 року по 20 липня 1984 року.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21 січня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач в апеляційній скарзі, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21 січня 2011 року, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга вмотивована тим, що відповідна заява (за додатком № 4) та необхідний пакет документів для перерахунку пенсії позивачем до Пенсійного органу не надавався.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області підлягає частковому задоволенню, а постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21 січня 2011 року скасуванню, виходячи з наступного.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року №803 "Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України" створене шляхом злиття -Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці (код ЄДРПО 37895789, юридична адреса вул. 50-річчя СРСР, 9, м. Кременчук, Полтавська обл., 39630), яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області та Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області.

Судом встановлено, що 20.07.1984 року позивач звільнений з посади прокурора м. Комсомольська Полтавської області. З 30.01.2003 року позивач перебував на обліку в пенсійному органі де отримує пенсію.

У період з 14.03.2006 року по 31.03.2006 року позивач працював на посаді помічника прокурора м. Кременчука Полтавської області.

30.03.2006 року ОСОБА_1 звернувся до територіального органу пенсійного фонду з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років, відповідно до положень ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Для обчислення розміру пенсії позивач подав довідку №18-184 від 30.03.2006 року прокуратури Полтавської області щодо розміру посадового окладу прокурора м. Комсомольська з надбавками за класні чини та вислугу років станом на 30.03.2006 року, відповідно до якої була призначена пенсія позивача за вислугу років згідно розпорядження №188831 від 23.05.2006 року.

01.06.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з дня звернення за призначенням пенсії за вислугою років, виходячи з усіх видів оплати праці прокурора міста Комсомольська, у тому числі включаючи посадовий оклад, надбавки за вислугу років та класний чин прокурора міста Комсомольська за період з 20.07.1982 року по 20.07.1984 року.

Листом відповідача від 11.06.2010 року №165/П-03 у здійсненні такого перерахунку ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, колегія суддів зазначає, що відповідно до частин 2, 3 ст. 50-1 Закону N 1789-XII (тут і далі, в редакції Закону, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за призначенням пенсії, за останні 24 календарних місяці роботи, яка дає право на цей вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на такій роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або 60. Коригування зазначених виплат провадиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на такий вид пенсії.

Наведене свідчить про те, що право вибору періоду для визначення розміру виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, належить особі, яка має право на пенсію. Крім того, Законом N 1789-XII передбачено коригування зазначених виплат шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього за класний чин.

Відповідно до п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року, за N 1566/11846, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія за згодою особи призначається за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1, оскільки вважає, що розгляд звернення пенсіонера до органу Пенсійного фонду України стосовно проведення перерахунку пенсії не відбувся у зв'язку з невиконанням відповідачем приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Доводи апеляційної скарги щодо необхідності подачі заяви про перерахунок пенсії лише встановленого зразка (п.п. 1 п. 37 зазначеного Порядку), колегія суддів вважає помилковими, оскільки право особи на пенсійне забезпечення пов'язується з моментом звернення за призначенням (перерахунком) пенсії і не може залежати від дотримання формальних вимог, встановлених підзаконним актом.

Апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження відбувся з підстав визначених п.п. 1, 2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198 ч. 1 п.3, 202 ч.1 п. 4, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С ТА Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області -задовольнити частково.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21 січня 2011 року скасувати з прийняттям нового судового рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 червня 2010 року про проведення перерахунку пенсії у відповідності до положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

В задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1 -відмовити.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя - (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М. Григоров

Згідно з оригіналом Мельнікова Л.В.