Рішення № 23863157, 27.04.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.04.12р. Справа № 23/5005/1357/2012

За позовом Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробничого комплексу "Практика", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.11.2006р.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: ОСОБА_1 - дов. № 243 вих12 від 14.03.2012р., стажист на посаду прокурора Бубушкінського району м. Дніпропетровська;

від позивача: ОСОБА_2 - дов. № 7/11-2524 від 23.12.2011р., головний спеціаліст відділу претензійно - позовної роботи управління правового забезпечення департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради;

від відповідача: ОСОБА_3 - дов. від 14.02.2012р., представник.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково - виробничого комплексу "Практика", в якому просить;

- змінити п.4.1. Договору оренди земельної ділянки від 28.11.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробничим комплексом "Практика", посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрованого в реєстрі за № 9292, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040610401145 від 14.12.2006 року, виклавши його в такій редакції:

"п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому Податковим кодексом України для відповідної категорії земель, виду цільового призначення та функціонального використання".

Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на законодавчому рівні.

Відповідач позов не визнає, просить суд відмовити Прокурору Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ст. 77 ГПК України, в судовому засіданні, призначеному на 26.04.2012р. о 09:45 год. було оголошено перерву до 27.04.2012р. о 09:45год.

За згодою представників сторін та прокурора у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Між Дніпропетровською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробничого комплексу "Практика" (Орендар) укладений Договір оренди земельної ділянки від 28.11.2006р.

28.11.2006р. Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за № 9292, зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040610401145 від 14.12.2006 року.

Відповідно до п.1.1. Договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 151-Р (Бабушкінський район) і зареєстрована і державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:112:0136.

Відповідно до п.1.2. Договору цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.10.5 (підприємства іншої промисловості).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 12.10.2006р. № 118/5 (п.1.2. Договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 4 865 140 грн. 32 коп. (п.2.3. Договору).

Договір укладено на п'ятнадцять років (п.3.1. Договору).

Відповідно до п. 4.1. Договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3.

Відповідно до п. 4.4. Договору орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів діяльності Орендаря у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Орендодавця: Дніпропетровська міська рада, р/р 33218812600004, відкритий у відділенні Держказначейства за місцезнаходження земельної ділянки в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24245686, МФО 805012, код платежу 13050200, і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця у 30 днів.

За пунктом 4.5. Договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку.

Згідно п.4.7. Договору розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- змін у цільовому використанні земельної ділянки;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

У зв'язку з набранням з 01.01.2011р. чинності Податковим кодексом України та необхідністю приведення рішення Дніпропетровської міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства було прийнято рішення від 02.02.2011р. № 216/8.

Статтею 288 Податкового кодексу України, розділу ХІІІ "Плата за землю" передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановілюється цим розділом; для інших категорій земель - трикартного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом".

Враховуючи зміну на законодавчому рівні мінімального розміру річної орендної плати за землю, прокурор просить внести зміни до договору оренди в частині розміру орендної плати.

Суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Згідно поданої позовної заяви Прокурор Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради просить змінити п.4.1. Договору оренди земельної ділянки від 28.11.2006р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково - виробничим комплексом "Практика", посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрованого в реєстрі за № 9292, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040610401145 від 14.12.2006 року, виклавши його в наступній редакції: "п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому Податковим кодексом України для відповідної категорії земель, виду цільового призначення та функціонального використання".

Виходячи із с. 15 Закону України "Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; істотні (обмеження) обтяження щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Податковий кодекс України встановлює не конкретний розмір орендної плати за землю, який має бути зазначений у договорі оренди, а лише порядок її визначення та граничні розміри орендної плати. Запропонована прокурором редакція 4.1. договору не містить розміру орендних платежів та встановлює розмір річної орендної плати у мінімальному розмірі, встановленому Податковим кодексом України для відповідної категорії земель, виду цільового призначення та функціонального використання, який конкретного розміру орендних платежів не встановлює. Редакція п. 4.1. договору не містить істотних умов договору оренди земельної ділянки щодо зазначення розміру орендної плати, строків і порядку її внесення, що суперечить ч.1 ст. 15, ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 628, 638 ЦК України, ст. 180 ГК України та є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог прокурора.

Крім того, дана редакція не містить визначення розміру місячної орендної плати, що унеможливлює в разі задоволення позову застосування п. 4.4. договору та призведе до не визначення строків та порядку внесення орендної плати, виникнення з цього приводу суперечок між сторонами договору. Не визначено змінами і грошової оцінки земельної ділянки на час внесення змін до договору, що унеможливить визначення розміру орендних платежів.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Української народу. Від імені Української народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваження з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (розділ Х Перехідні положення, п.12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Судом встановлено, що вимога прокурора в частині зміни розміру орендної плати за користування земельною ділянкою не відповідає вимогам закону з підстави не зазначення позивачем в прохальній частині позовної заяви розміру орендної плати, який було встановлено Податковим кодексом України.

Тобто, позовні вимоги Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради у даній справі ґрунтується на обставинах зміни розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні без зазначення її розміру.

Встановивши наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через невідповідність розміру, встановленому законом як на момент виникнення спору між сторонами, так і на момент вирішеня судом, прокурор і позивач вправі були вимагати від орендаря приведення договору у відповідність до вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Запропонована редакція п. 4.1. договору не містить визначення розміру річної та місячної орендної плати, що унеможливить в разі задоволення позову застосування пунктів договору та призведе до невизначення порядку внесення орендної плати, виникнення з цього приводу супеерчок між сторонами договору.

За таких обставин позовні вимоги Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки є безпідставними.

Керуючись ст.ст. 82-84, 86 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік

Повне рішення складено 03.05.2012р.