Постанова № 23844158, 07.05.2012, Шевченківський районний суд м. Львова

Шевченківський районний суд м.Львова

Справа № 2а-1508/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 квітня 2012року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі головуючої судді Луців-Шумської Н.Л.

при секретарі Тимкович С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання неправомірними дій відповідача, щодо закінчення виконавчого провадження,-

встановив:

16.08.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати протиправними дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.08.2011року №25881460, протиправними; постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 05.08.2011року №25881450 скасувати.

Свої вимоги мотивує тим, що він пенсіонер, ліквідатор аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід війни другої групи. 12 серпня 2011року він отримав від відповідача постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.08.2011р. №25881460, якою закінчено виконавче провадження до боржника де стягувачем виступає він.

Постановою про закінчення виконавчого провадження від 05.08.2011року №25881460 встановлено, що до боржника були застосовані штрафні санкції передбачені ст.89 Закону України «Про виконавче впровадження», направлено клопотання про притягнення посадових осіб боржника до кримінальної відповідальності посадових осіб боржника, за невиконання рішення суду на підставі чого, керуючись п.11 ч.1 ст.49 та ст.50 Закону дане провадження закінчено, з чим він незгідний.

Відповідачем по справі виконавче провадження №25881460 було відкрито 14.04.2011року, а закінчено 05.08.2011року, тобто через 113днів, відповідно до п.2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження», виконання по даному виконавчому листу має бути проведено протягом двох місяців (60 днів), а тому в порушення, державним виконавцем вищевказаної статті Закону, на протязі строку виконання, не було вжито всіх заходів передбачених п.2 ст.75 Закону до боржника, який зобов'язаний вчинити дії по донарахуванню та виплаті по виконавчому листу, а саме: не було відповідачем, згідно виконавчого листа, зобов'язано боржника провести донарахування йому одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2010роки, державним виконавцем не було проведено, виклику боржника з приводу виконання по виконавчому листу по даному провадженню (п.11 ст.11 Закону), державним виконавцем не було повідомлено, з метою профілактичного впливу на боржника, органи державної влади про фактичне порушення боржником Закону (п.17 ст.11 Закону), державним виконавцем не було проведено звернення до суду щодо обмеження у праві виїзду керівника відповідача за межі України за ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього рішенням суду (п.3 пп.18 ст.11 Закону), державним виконавцем не було проведено зміни способу і порядку виконання рішення суду (ст.36 Закону). В порушення п.1 ст.27 державний виконавець виніс постанову про накладення штрафу 05.05.2011року, а мав її винести 22.04.2011року, та здійснити перевірку виконання постанови до 29.04.2011року (в тому числі і надходження грошових коштів по цій постанові). 26.05.2011року державний виконавець виніс постанову про накладення штрафу у подвійному розмірі (і мав перевірити виконання боржником постанови до 01.06.2011року в тому числі і надходження грошових коштів по цій постанові п.2 ст.75 Закону), а клопотання про притягнення посадових осіб боржника до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду направив 05.08.2011року в порушення п.2 ст.89 Закону. Вказані у оскаржуваній постанові штрафні санкції до боржника, відповідачем, під час виконання провадження №25881460 були накладені шляхом винесення постанов державного виконавця, а про надходження відповідних коштів на рахунки, що були зазначені в постанові про накладення штрафу в оскаржуваній постанові зазначено не було, а державним виконавцем, в порушення п.3 пп.1 ст.11, п.2 ст.75 Закону, це не перевірялося. Таким чином, боржником штрафи на виконання постанов державного виконавця сплачені не були і тим самим до боржника, як міри примусового передбачені ст.89 Закону України «Про виконавче впровадження» фактично застосовані не були, що дає підстави вважати дії відповідача, що до закінчення виконавчого №25881460 неправомірними.

Вищевикладене свідчить про формальний підхід відповідача до виконання обов'язків щодо примусового виконання рішень суду, покладених на нього державою і як наслідок винесення оскаржуваної постанови, тому змушений звернутись до суду.

В судове засідання позивач не з'явився, на адресу суду на дійшла заява про розгляд справи у його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача - Мироненко В.В. проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника відповідача, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що постановою державного виконавця Кедою М.В. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 5 серпня 2011року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-368/11 виданого Шевченківським районним судом м. Львова 31.03.2011року про зобов'язання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести донарахування і виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2012роки у розмірі 8090,00гривень, закінчено.

У відповідності до ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади.

Відповідно до ч.1 ст.24 вищезгаданого Закону державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Постановою державного виконавця Кедою М.В. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 5 травня 2011року до боржника застосовувались штрафні санкції, передбачені ст.89 Закону України «Про виконавче провадження», а саме - накладено штраф в розмірі 680,00гривень, та штраф в подвійному розмірі - 1360,00гривень постановою про накладення штрафу від 26 травня 2011року.

5 серпня 2011року направлено клопотанням про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб боржника за невиконання рішення суду. Однак, виконати рішення суду без участі боржника неможливо, що відповідно до ст.ст.49, 75 Закону України «Про виконавче провадження» є підставою для закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представник відповідача - Мироненко В.В. пояснив, що оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження від 5 серпня 2011року винесена з дотримання вимог Закону України «Про виконавче провадження». Державним виконавцем Кедою М.В. вжито всіх необхідних заходів щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-368/11 виданого Шевченківським районним судом м. Львова 31.03.2011року про зобов'язання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести донарахування і виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009-2012роки у розмірі 8090,00гривень, однак у зв'язку з неперерахуванням коштів боржнику, виконати рішення без участі боржника неможливо. Закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-368/11 виданого Шевченківським районним судом м. Львова 31.03.2011року, не позбавляє стягувача повторно пред'явити виконавчий лист до виконання.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними, скасування постанови №25881460 від 05.08.2011року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Л. Луців-Шумська