Постанова № 23835736, 27.04.2012, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 27.04.2012

Справа № 815\1336\2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«27»квітня 2012 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого -судді Колодіної Л.В., при секретарі - Арифовій Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі Запорізької області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни",

В С Т А Н О В И В :

Позивач в адміністративному позові просить поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, просить визнати протиправними дії відповідача про відмову у призначенні їй підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 року, обчислюючи її з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язати відповідача призначити їй вказане щомісячне підвищення до пенсії та зобов'язати відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії.

В судове засідання сторони не з'явились.

В матеріалах справи є клопотання позивача з проханням слухати справу у її відсутність, просить суд задовольнити позов.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні адміністративної позовної заяви слід відмовити, з наступних підстав.

Ухвалою судді від 14 лютого 2012 року відкрито провадження по справі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії за період з 06 серпня 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивач відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни, що підтверджується копією посвідчення.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року № 3491-VI ( 3491-17 ), відповідно до якого Прикінцеві положення доповнено пунктом 4, згідно якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Отже, було внесено зміни й до додатків №\№ 1-8 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" відповідно до додатків №\№ 1-8 до цього Закону.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI ( 3491-17 ) "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 (745-2011-п) "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

На виконання пункту 7 вказаного Закону Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

Вказаний розмір доплати до пенсії виплачується позивачеві, про що зазначає у своїй відповіді відповідач на звернення позивача про здійснення перерахунку доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №745 була прийнята на виконання п.7 Закону №3491-УІ від 14.06.2011р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» - вона є чинною протягом усього бюджетного 2011 року.

З огляду дії постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 з 23 липня 2011 року до 01 січня 2012 року правомірність дій суб'єктів владних повноважень у справах соціальної категорії необхідно перевіряти на відповідність вимогам Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»та Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 саме з 23 липня 2011 року.

Крім того, рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII „Прикінцеві положення" Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу в період з 06 серпня 2011 року по 31 грудня 2011 року включно щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії у розмірі 49 грн. 80 коп. правомірно.

22 грудня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 4282-VI «Про державний бюджет України на 2012 рік», який набрав чинності з 01 січня 2012 року.

Пунктом 3 прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік»установлено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання Закону України № 4282-VI «Про державний бюджет України на 2012 рік», Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»від 28 грудня 2011 року, яка набрала чинності 01 січня 2012 року.

Згідно пункту 4 вказаної Постанови «дітям війни»(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01 січня 2012 року провадиться у розмірі 7 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України як центральний орган виконавчої влади діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261. Пунктом 9 вказаного Положення передбачено вичерпний перелік напрямів використання коштів Пенсійного фонду України: фінансування та виплати пенсій та інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів Фонду, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем проводиться виплата соціальної допомоги як «дитина війни»відповідно до чинного законодавства. А тому адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню.

Крім того, при подачі позову позивачем не сплачений судовий збір. Тому суд вважає необхідним стягнути з позивачки на користь держави судовий збір в розмірі 32 грн. 19 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 11, 17-19, 41, 69-71, 87, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», постановою Кабінету Міністрів України N 745 (745-2011-п ) "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", Рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001, Законом України № 4282-VI «Про державний бюджет України на 2012 рік», Постановою Кабінету Міністрів України № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мелітопольському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, зобов'язання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни" -відмовити в повному обсязі.

Стягнути зі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судовий збір на користь держави в розмірі 32 грн. 19 коп. (отримувач -державний бюджет м. Мелітополя, Код отримувача 37968956, р\р 31215206700013, Код ЄДРПОУ суду 36969096, МФО 813015, код виду платежу: 22030001, п. 3.1 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л.В. Колодіна