Постанова № 23829637, 23.02.2012, Красногвардійський районний суд

Справа № 111/1016/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2012 року смт Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого -судді Проскурні С.М.,

секретаря -Грабовенко К.А.,

за участю: представника позивача -ОСОБА_1,

представника відповідача -Христиченка В.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Красногвардійське адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Восходненської сільської виборчої комісії Красногвардійського району Автономної Республіки Крим про визнання незаконним та скасування рішення виборчої комісії, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 21 лютого 2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Восходненської сільської виборчої комісії Красногвардійського району Автономної Республіки Крим (далі -виборча комісія) про визнання незаконним та скасування рішення виборчої комісії від 19 лютого 2012 року № 3 про відмову в реєстрації кандидата на посаду сільського голови.

Вимоги мотивовані безпідставною відмовою виборчою комісією у реєстрації позивача кандидатом на посаду Восходненського сільського голови висунутого місцевою організацією партії.

У судовому засіданні позивач підтримав свій позов та доводи в його обґрунтування, викладені в позовній заяві. Представник позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зазначили, що позивачем своєчасно 17 лютого 2012 року були подані до Восходненської сільської виборчої комісії усі передбачені законом необхідні документи щодо його реєстрації кандидатом на посаду Восходненського сільського голови від Красногвардійської районної організації політичної партії «Руська Єдність». Вважали, що підстав для відмови у реєстрації кандидата на посаду сільського голови від місцевої організації партії та винесення оскаржуваного рішення виборчою комісією не було, прийняте воно незаконно і не відповідає нормам Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 № 2487-VI (далі -Закон № 2487-VI). Позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення Восходненської сільської виборчої комісії від 19 лютого 2012 року № 3 про відмову в реєстрації його як кандидата на посаду Восходненського сільського голови, зобов'язати виборчу комісію розглянути його заяву та зареєструвати кандидатом на посаду сільського голови від Красногвардійської районної організації політичної партії «Руська Єдність».

У судовому засіданні представник Восходненської сільської виборчої комісії Христиченко В.Є. позов не визнав. В обґрунтування заперечень щодо позову представник відповідача зазначив, що виборча комісії обґрунтовано відмовила ОСОБА_3 в реєстрації його кандидатом на посаду Восходненського сільського голови від Красногвардійської районної організації політичної партії «Руська Єдність», оскільки було порушено порядок висування кандидата, та мало місце невідповідне оформлення документів. За фактом використання політичною партією «Руська Єдність»підроблених печаток прокуратурою Красногвардійського району порушено кримінальну справу.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Постановою Верховної Ради України від 22 грудня 2011 року № 4261-VI призначені позачергові вибори Восходненського сільського голови (Восходненська сільська рада Красногвардійського району Автономної Республіки Крим) на неділю 18 березня 2012 року.

Згідно з частиною другою статті 35 Закону № 2487-VI право висування кандидатів на посаду сільського, селищного голови реалізується виборцями у відповідних єдиних одномандатних виборчих округах через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до частини третьої вказаної статті місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку.

Згідно з частинами восьмою, дев'ятою та десятою статті 36 Закону № 2487-VI висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації.

У протоколі зборів (конференції) місцевої організації партії зазначаються час і місце їх проведення, загальна кількість членів місцевої організації партії, кількість учасників зборів (конференції), порядок денний, відомості про кожного кандидата, дані про підсумки голосування щодо кандидатів.

Протокол зборів (конференції) підписується керівником місцевої організації партії та скріплюється печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.

Про час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії.

Частиною одинадцятою статті 36 Закону № 2487-VI передбачено, що органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах не пізніш як за 35 днів до дня виборів передають до Центральної виборчої комісії та відповідних територіальних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.

Умови реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови передбачені статтею 39 Закону № 2487-VI. Зокрема, відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата на посаду сільського голови, висунутого місцевою організацією партії, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією необхідних документів, у тому числі: заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії; витягу з протоколу зборів місцевої організації партії про висування кандидата на посаду сільського голови, який повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.

Згідно з частиною першою статті 42 Закону № 2487-VI кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону.

Відповідно до пункту першого та другого частини першої статті 44 Закону № 2487-VI територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у статтях 37-39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.

Рішенням Восходненської сільської виборчої комісії від 19 лютого 2012 року № 3 було відмовлено ОСОБА_3 в реєстрації кандидатом на посаду Восходненського сільського голови від Красногвардійської районної організації політичної партії «Руська Єдність», оскільки було порушено встановлений Законом № 2487-VI порядок висування кандидата. Виборчу комісію недостовірно було повідомлено про час проведення конференції місцевої організації партії з метою висування кандидата на посаду Восходненського сільського голови -15 лютого 2012 року о 20 год. 20 хв., тоді як відповідно до витягу з протоколу № 9 позачергової конференції Красногвардійської районної організації політичної партії «Руська Єдність»остання відбулася о 09 год. 00 хв.

За фактом підроблення печаток, якими були посвідчені підписи керівника місцевої організації партії на документах, пред'явлених до Восходненськї сільської виборчої комісії, прокурором Красногвардійського району 16 лютого 2012 року порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Рішення виборчої комісії відповідає Закону № 2487-VI, оскільки порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата на посаду сільського голови та невідповідне оформлення документів, зазначених у частині першій статті 39 цього Закону, є підставою для відмови в реєстрації кандидата.

Оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_3

На підставі частини 9 статті 172 КАС України, підпункту першого пункту третього частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір»з ОСОБА_3 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 32,19 грн.

Керуючись статтями 35, 36, 39, 42, 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», статтями 11, 71, 86, 94, 158, 160-163, 172, 177 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Восходненської сільської виборчої комісії Красногвардійського району Автономної Республіки Крим про визнання незаконним та скасування рішення виборчої комісії від 19 лютого 2012 року № 3 про відмову в реєстрації кандидата на посаду сільського голови від місцевої організації партії, зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 32 грн. 19 коп. (Тридцять дві гривні 19 коп.) на рахунок № 31218206700130 УДКСУ в Красногвардійському районі АР Крим 22030001, ЄДРПОУ 37668678, МФО 824026, банк ГУ ДКСУ в АР Крим м. Сімферополь (Красногвардійський районний суд, код ЄДРПОУ 02897193, пункт № 3.1).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Красногвардійський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя