Постанова № 23812093, 26.04.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

26 квітня 2012 р. № 2-а- 3787/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі суду:

головуючого - судді Старосєльцевої О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Чубукіної М.В.,

представника прокуратури - Гончаренка С.В.,

представника позивача - Бондаренко В.Ю.,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" про стягнення суми штрафу -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" до Державного бюджету України штраф в сумі 17000 гривень.

В обґрунтування позовних вимог представник прокуратури в судовому засіданні посилався на наступне.

Прокуратурою Дзержинського району м. Харкова за результатами перевірки було встановлено, що Публічному акціонерному товариству «Харківський велосипедний завод ім. Г.І. Петровського»було винесено Розпорядження № 363-ХА від 01.09.2011 р. щодо усунення порушень законодавства про цінні папери. Станом на 22.12.2011 р. Товариство не виконало розпорядження № 363-ХА від 01.09.2011р. У зв'язку з чим, Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Постановою № 341-ХА від 22.12.2011р. на відповідача було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за невиконання розпорядження. Накладений штраф відповідачем у добровільному порядку не сплатив. Тому, просив суд стягнути до Державного бюджету України штраф в сумі 17000 гривень з відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.04.2012р. було допущено заміну неналежного позивача Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку належним позивачем Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

В судовому засіданні представник позивача Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, з підстав наведених вище та просила суд їх задовольнити.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського", в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. 35 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно з Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1103 від 05.12.2011 р. ліквідовано Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У відповідності до Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 175 від 26.01.2012 р. було вирішено утворити територіальний орган Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з центром розміщення у м.Харкові, повноваження якого поширюються на Харківську та Сумську області, що здійснює функції, повноваження та виконує завдання, які були покладені на Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.14 ст.8 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За матеріалами справи судом встановлено, що Публічним акціонерним товариством «Харківський велосипедний завод ім. Г.І. Петровського»було подано до ХТУ ДКЦПФР 27.05.11 № 1537 регулярну річну інформацію про емітента за 2010 рік, на титульному аркуші якої відсутня адреса сторінки у мережі Інтернет, на якій додатково оприлюднена регулярна річна інформація.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства»публічне акціонерне товариство зобов'язане мати власну веб-сторінку в мережі Інтернет, на якій у порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, розміщується інформація, що підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства, інформація, визначена пунктами 1 - 3, 5, 6, 10, 11, 13 - 16 частини першої статті 77, та інформація, визначена частиною третьою статті 35 цього Закону.

У зв'язку з встановленим порушенням у відношенні до Публічного акціонерного товариства «Харківський велосипедний завод ім. Г.І. Петровського»було винесено Розпорядження № 363-ХА від 01.09.2011 р. щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.

Станом на 22.12.2011 р. Товариство не виконало вказане розпорядження відповідно до вимог якого Товариство повинно було усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, а саме: у термін до 15.11.2011 року оприлюднити регулярну річну інформацію за 2010 рік згідно з вимогами ч. 3 ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства»шляхом розміщення на власній веб-сторінці в мережі Інтернет та письмово проінформувати Харківське теруправління ДКЦПФР про стан виконання цього розпорядження не пізніше 15.11.2011 року з наданням підтверджуючих документів, що встановлено в Акті № 341-ХА про правопорушення на ринку цінних паперів.

Розпорядження про усунення порушень про цінні папери згідно п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" є обов'язковим для виконання.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до Товариства за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Постановою № 341-ХА від 22.12.2011р. на відповідача було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за невиконання розпорядження.

Вказана постанова була направлена на адресу відповідача 26.12.2011р. № 03/3046 (відповідно до реєстру згрупованих поштових відправлень та чеку).

Відповідачем штраф мав бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дати отримання постанови.

Як з'ясовано судом вказана постанова є діючою, накладений штраф у сумі 17000 гривень до теперішнього часу відповідачем не сплачений.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 157, 159, 160-164, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" про стягнення суми штрафу задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський велосипедний завод ім. Г.І.Петровського" (61068 М.Харків, просп. Московський, буд. 118 код ЄДРПОУ -00232779, п/р 26006300573 у АТ БАНК «МЕРКУРІЙ», МФО 351663) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби у Комінтернівському районі м. Харкова № 31114106700005, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції"", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999680 штраф в сумі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.).

3.Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 03.05.2012 року.

Суддя Старосєльцева О.В.