Ухвала суду № 23794756, 03.05.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 101

УХВАЛА

03.05.2012Справа №5002-7/2138-2009

За скаргою Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, ідентифікаційний код 31301827)

До Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції (95034, м. Сімферополь, вул. 60 років Жовтня, 21)

Боржник Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» (95001, м. Сімферополь, вул. Училищна, 42-А, ідентифікаційний код 03348117)

Скарга на дії ДВС.

Суддя І.І. Дворний

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від заявника - не з'явився

Від ДВС - ОСОБА_1, предст., дов. №03-21/11 від 03.05.2012 р.

Від боржника - ОСОБА_2, предст., дов. №402 від 16.05.2011 р.

Суть спору: Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулась до Господарського суду АР Крим з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» 25 041 352,72 грн.

Рішенням ГС АР Крим від 08.07.2009 р. позов був задоволений частково. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» заборгованість у сумі 4 781 533,07 грн., 3% річних у розмірі 121 917,55 грн., 540 188,23 грн. інфляційних втрат, 11 699,34 грн. державного мита та 54,14 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В частині стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 6 045 273,17 грн. заборгованості провадження у справі було припинено. В іншій частині в позові було відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.08.2009 р. вищевказане рішення ГС АР Крим від 08.07.2009 р. було скасовано та прийнято нове про задоволення позову. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» заборгованість у сумі 4 781 533,07 грн., 3% річних у розмірі 121 917,55 грн., 540 188,23 грн. інфляційних втрат, 973 064,61 грн. пені, 11 699,34 грн. державного мита та 54,14 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В частині стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 6 045 273,17 грн. заборгованості провадження у справі було припинено.

На примусове виконання цієї постанови Севастопольського апеляційного господарського суду Господарським судом АР Крим 17.08.2009 р. був виданий наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.12.2009 рішення ГС АР Крим від 08.07.2009 р. та постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.08.2009 р. у справі №2-7/2138-2009 були скасовані, справа була направлена до місцевого господарського суду для нового розгляду.

За результатом нового розгляду справи рішенням ГС АР Крим від 12.05.2010 р. у справі №2-2/933.1-2010 позов був задоволений частково. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» 0,07 грн. боргу, 857 148,96 грн. інфляційних втрат, 215 759,35 грн. 3% річних, 500 000,00 грн. пені, 13 150,77 грн. державного мита та 60,85 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В частині стягнення 526 174,07 грн. пені було відмовлено.

25.05.2010 р. на примусове виконання рішення ГС АР Крим від 12.05.2010 р. та ухвали ГС АР Крим від 25.05.2010 р. у справі №2-2/933.1-2010 був виданий наказ.

24 січня 2011 р. до ГС АР Крим від Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» надійшла скарга на дії Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції, в якій заявник просить визнати неправомірною бездіяльність Центрального ВДВС Сімферопольського МУЮ, яка полягає в:

- ненаправлені на адресу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2009 р.;

- непроведенні виконавчих дій Центральним відділом державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції протягом 1,3 років з моменту отримання виконавчого документа від ППВР ВДВС ГУЮ МЮУ в АР Крим;

- ненадання відповідей на запити Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»;

- винесенні постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та направлення її разом з виконавчим документом на адресу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»;

- недотримання строків здійснення виконавчого провадження.

Ухвалою ГС АР Крим від 25.01.2011 р. було відкладено вирішення питання про прийняття скарги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» у справі №2-7/2138-2009 на дії Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції, до повернення матеріалів справи з Вищого господарського суду України.

Ухвалою ГС АР Крим від 09.04.2012 р. скарга Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» була прийнята до розгляду та призначена дата судового засідання.

Скарга мотивована тим, що після направлення до Підрозділу примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим наказу ГС АР Крим від 17.08.2009 р. та його пересилання до Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції стягувачем не була отримана постанова про відкриття виконавчого провадження, що суперечить статті 24 Закону України «Про виконавче провадження». Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» зазначила, що неодноразово направляла запити до Центрального ВДВС Сімферопольського МУЮ з проханням надати інформацію про хід виконавчого провадження, відповіді на які отримані не були. Заявник повідомляє, що лише після звернення зі скаргою ним була отримана постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження від 20.12.2010 р. у зв'язку з пред'явленням наказу не за місцем виконання. Вказану постанову Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» також вважає протиправною, оскільки первісно наказ пред'являвся стягувачем не до Центрального ВДВС Сімферопольського МУЮ, а саме до Підрозділу примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим.

Заявник у судове засідання не з'явився, однак направив до суду телеграму з проханням розглянути справу за наявними в ній матеріалами без присутності представника.

У судовому засіданні представники Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції та Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» надали письмові пояснення на скаргу, які були прийняті судом до розгляду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників ДВС та боржника, суд дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Так, як було зазначено вище, на виконання постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.08.2009 р. Господарським судом АР Крим був виданий відповідний наказ від 17.08.2009 р. про стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» заборгованості у сумі 4 781 533,07 грн., 3% річних у розмірі 121 917,55 грн., 540 188,23 грн. інфляційних втрат, 973 064,61 грн. пені, 11 699,34 грн. державного мита та 54,14 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Вказаний наказ на підставі статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» (тут і далі - в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) є виконавчим документом, який підлягав примусовому виконанню державною виконавчою службою до 16.12.2009 р. - скасування Вищим господарським судом України постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.08.2009 р. Відповідно, до цієї дати наказ ГС АР Крим від 17.08.2009 р. мав статус виконавчого документа та підлягав примусовому виконанню.

Відповідно до частини 2 статті 20-1 Закону України «Про виконавче провадження» на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень:

1) за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади, місцеві суди, міські або районні ради чи районні державні адміністрації, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, а також інші територіальні підрозділи органів державної влади;

2) за якими підлягає стягненню сума боргу від п'яти до десяти мільйонів гривень або еквівалента сума в іноземній валюті.

Враховуючи, що загальна сума стягнення за наказом ГС АР Крим від 17.08.2009 р. у справі №2-7/2138-2009 дорівнювала 6 428 456,94 грн., його примусове виконання мало здійснюватися саме Підрозділом примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим.

Матеріали справи свідчать, що вищевказаний наказ разом із заявою №31/10-9301 від 25.09.2009 р. був направлений стягувачем (Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України») до Підрозділу примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, проте був перенаправлений останнім до Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції, що підтверджується супровідним листом №14756/11/110 від 12.10.2009 р.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції від 16.10.2009 р. було відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу ГС АР Крим від 17.08.2009 р. у справі №2-7/2138-2009. Вказаний факт вбачається з постанови начальника Центрального ВДВС Сімферопольського МУЮ від 17.12.2010 р., якою вказана вище постанова про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2009 р. була скасована.

Статтею 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Таким чином, вказаною вище нормою імперативно закріплений обов'язок державного виконавця по надсиланню копії постанови про відкриття виконавчого провадження, зокрема, стягувачу.

Відповідно до приписів статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, способом, передбаченим чинним законодавством для доведення фактів такого роду.

Проте, Центральним відділом державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції не були надані суду належні та допустимі докази виконання ним закріпленого статтею 24 ЗУ «Про виконавче провадження» обов'язку в частині направлення на адресу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» копії постанови від 16.10.2009 р. про відкриття виконавчого провадження.

З урахуванням цього, суд вважає обґрунтованими вимоги заявника про визнання неправомірною бездіяльності Центрального ВДВС Сімферопольського МУЮ, яка полягає в ненаправлені на адресу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2009 р.

Однак, стосовно іншої частини скарги суд звертає увагу на те, що відповідно до статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Отже, в порядку статті 121-2 ГПК України суд розглядає скарги на рішення, дії та бездіяльність органів ДВС, пов'язані з виконанням рішень суду.

Як вже було вказано вище, постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.08.2009 р., на виконання якої і був виданий наказ ГС АР Крим від 17.08.2009 р., була скасована постановою Вищого господарського суду України від 16.12.2009 р., через що після цієї дати вказаний наказ не підлягав виконанню. Звідси, дії та бездіяльність Центрального ВДВС Сімферопольського МУЮ, вчинені/допущені після 16.12.2009 р. не можуть вважатися такими, що пов'язані з виконанням наказу ГС АР Крим від 17.08.2009 р. у справі №2-7/2138-2009 та бути предметом розгляду скарг в порядку статті 121-2 ГПК України. З урахуванням цього, враховуючи, що скаржником оспорюється бездіяльність органу ДВС, вчинена вже після того як наказ ГС АР Крим від 17.08.2009 р. втратив силу виконавчого документа, в іншій частині скарга підлягає відхиленню.

Згідно з Роз'ясненнями Президії Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» №04-5/365 від 28.03.2002 р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

За таких обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 89, 121-2, 86 Господарського процесуального Кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задовольнити частково.

2. Визнати неправомірною бездіяльність Центрального відділу державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції (95034, м. Сімферополь, вул. 60 років Жовтня, 21), яка полягає в ненаправлені на адресу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» постанови про відкриття виконавчого провадження від 16.10.2009 р. з примусового виконання наказу Господарського суду АР Крим від 17.08.2009 р. у справі №2-7/2138-2009.

3. В іншій частині скаргу відхилити.

Ухвалу направити на адресу заявника, ДВС та боржника рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Дворний І.І.