Постанова № 23789114, 03.05.2012, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/1209/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2012 р.

м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

при секретарі Андрушко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нефида» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, -

В С Т А Н О В И В :

02.04.2012 Товариство з обмеженою відповідальністю «Нефида» (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом (зі змінами) до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби (далі - ДПІ у м. Чернігові) і просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Чернігові від 31.10.2011 № 0005092323 та № 0005102323, скасувати суму податкового боргу в розмірі 123 235,43 грн., визначену в податковій вимозі від 20.03.2012 № 134 та скасувати рішення про опис майна у податкову заставу від 19.03.2012 № 16. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що висновки ДПІ у м. Чернігові про порушення позивачем вимог Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон) не відповідають дійсності, оскільки позивачем оприбутковано виручку до каси підприємства та проведено через реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО), що підтверджується відповідними фіскальними чеками. Оприбуткування готівки - це комплекс дій, спрямований на здійснення обліку готівкових коштів на підприємстві та його відображення у відповідних касових (облікових) документах. Таким чином, згідно з нормами Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (далі - Положення № 637) оприбуткування готівки, при здійснені розрахунків з використанням РРО, зв'язане із здійсненням обліку готівкових коштів у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Готівкові кошти були оприбутковані в касовій книзі АЗС з оформленням касових ордерів, тобто позивач не порушив вимог Положення № 637. Також, позивач наполягає на тому, що, якщо торгівельний об'єкт працює цілодобово, то фіскальний звітний чек роздруковується на РРО кожного дня по закінченні робочої зміни, але не пізніше ніж через 24 години після початку роботи, тобто не обов'язково того ж самого календарного дня, що й отримання готівки. На АЗС № 17 позивача 08.11.2010 перша розрахункова операція проведена о 00 год. 11 хв., а Z-звіт № 1595 за 08.11.2010 роздруковано 09.11.2010 о 00 год. 01 хв. Таким чином позивач не вважає, що ним порушено вимоги чинного законодавства, оскільки останнім роздрукування Z-звіту виконано у термін 24 години з моменту реєстрації першої розрахункової операції. Тобто, готівкові кошти своєчасно та в повному обсязі оприбутковані в день їх отримання позивачем, що свідчить про відсутність порушення підприємством вимог Закону та Положення № 637.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в їх задоволенні відмовити та зазначила, що працівниками Державної податкової адміністрації в Чернігівській області (далі - ДПА в Чернігівській області) проведено перевірку господарської одиниці відповідача - АЗС № 17 з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт та встановлено порушення позивачем п. 2.6 розділу 2 Положення № 637, а саме фіскальний звітний чек Z-звіт № 1595 від 08.11.2010 був фактично роздрукований 09.11.2010 о 00-01 год. Загальна сума виторгу за несвоєчасно роздрукованим Z-звітом становить 24 578,67 грн., обліковані у повній сумі фактичних надходжень у КОРО не в день їх одержання і є несвоєчасно оприбуткованими. Відповідно сума штрафу складає 122 893,35 грн. Законодавець чітко встановлює, що суб'єкти господарювання повинні здійснювати облік коштів у повній сумі їх надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО, саме в день їх надходження та роздруковувати звітний фіскальний чек саме щоденно, а не протягом 24 годин з моменту здійснення першої розрахункової операції, тому ДПІ у м. Чернігові правомірно прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення про застосування до позивача фінансових санкцій, податкову вимогу та рішення про опис майна у податкову заставу.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Позивач 06.07.2010 зареєстрований виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, як юридична особа та внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується копіями Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою Головного управління статистики у Чернігівській області (а.с. 7-8).

Судом встановлено, що працівниками ДПА в Чернігівській області проведено перевірку господарської одиниці АЗС № 17, яка розташована за адресою: с. Великий Щимель, вул. Щорса, 1-А, Щорського району, Чернігівської області з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 19.10.2011 № 0058/25/26/23/37198771 (далі - акт перевірки) (а.с. 9-10).

Перевіркою встановлено порушення позивачем, а саме: п. 9 ст. 3 Закону та п. 2.6 глави 2 Положення № 637.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Чернігові винесено податкові повідомлення-рішення від 31.10.2011 № 0005092323, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 340,00 грн. (а.с. 11) та № 0005102323, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 122 893,35 грн. (а.с. 12).

Відповідно до п. 88.1. ст. 88 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ (далі - ПК України) з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 89.1.2. пункту 89.1. статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

19.03.2012 начальником ДПІ у м. Чернігові прийнято рішення № 16 про опис майна у податкову заставу (а.с. 14) яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вимог ПК України ДПІ у м. Чернігові винесено податкову вимогу № 134 від 20.03.2012 на суму 123 235,43 грн. (а.с. 13).

Судом встановлено, що відповідно до витягу з рішення Великощимельської сільської ради Щорського району Чернігівської області від 02.08.2010 позивачу надано дозвіл на розміщення об'єкту торгівлі АЗС за адресою: с. Великий Щимель, вул. Щорса, 1-А (а.с. 30).

Відповідно до ст. 2 Закону фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті; фіскальний звіт - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що застосовується для реєстрації операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, який містить дані про виконані операції з початку робочої зміни касира.

Пунктом 9 статті 3 Закону передбачено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) а в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог лави 4 Положення № 637, є здійснення одліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК.)

Пунктом 4.4 Положення № 637 визначено, що підприємства за умови забезпечення належного зберігання касових документів можуть вести касову книгу в електронній формі за допомогою комп'ютерних засобів. Записи в касовій книзі здійснюються на підставі відповідної інформації з касових документів. Записи в касовій книзі мають робитися до початку наступного робочого дня (тобто із залишками на кінець попереднього дня), а також містити вci реквізити, що передбачені формою касової книги.

Згідно з пунктом 3.7. Положения № 637, приймання одержаної з банку готівки в касу та видача готтівки з каси для здавання її до банку оформляються касовими ордерами (прибутковим або видатковим) з відображенням такої касової операції в касовій книзі. Документом, що свідчить про здавання виручки до банку, є відповідна квитанція до прибуткового документа банку на внесення готівки, засвідчена підписами відповідальних ociб банку та відбитком печатки (штампа) банку. Документом, що свідчить про здавання виручки до банку через інкасаторів, є копія супровідної відомості до сумки з готівковою виручкою (готівкою), засвідчена підписом та відбитком печатки інкасатора-збирача.

Статтею 13 Закону передбачено, що вимоги щодо реалізації фіскальних функцій РРО для різних сфер застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2001 № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій РРО для різних сфер застосування» визначено, що зміна - період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту. Максимальна тривалість зміни РРО не повинна перевищувати 24 години, і саме протягом цього часу має бути сформований Z-звіт.

Таким чином, законодавчо передбачений певний безперервний період роботи РРО (від першої розрахункової операції до зняття фіскального звіту та занесення інформації про обсяг розрахункових операцій до фіскальної пам'яті РРО), який в свою чергу може не співпадати з календарною добою у разі цілодобової роботи підприємства.

Тобто, максимальна тривалість зміни РРО не повинна перевищувати 24 годин. При цілодобовій роботі підприємства Z-звіт необхідно виконувати не пізніше 24 години з моменту реєстрації першої розрахункової операції, виконаної після попереднього Z-звіту. Відлік тривалості зміни РРО починається з моменту реєстрації першої розрахункової операції після виконання попереднього Z-звіту, а не спочатку робочого дня.

Відповідно до наказу позивача № 7/1 від 10.08.2010 про встановлення режиму роботи автозаправних станцій та газових автозаправних станцій, встановлено з 11.08.2010 режим роботи для операторів АЗС (АГЗС), молодших операторів АЗС та касирів АГЗС, а саме для АЗС № 17 початок роботи по обслуговуванню клієнтів о 8.30 год.; перерва для передачі зміни з 8.00 год. до 8.30 год.; закінчення роботи о 8.30 год. (а.с.31-36), тобто АЗС № 17 працює 24 години на добу.

З матеріалів справи вбачається, що 08.11.2010 перша розрахункова операція проведена о 00 год. 11 хв. (фіскальний чек № 3862), а фіскальний звітний чек № 1595 роздруковано 09.11.2011 о 00 год. 01 хв., тобто, роздрукований не пізніше 24 годин з моменту реєстрації першої розрахункової операції.

У відповідності до діючого законодавства позивачем проведено касові операції з використанням РРО, обов'язковою видачею чеку РРО та виводом готівкових коштів з РРО шляхом виконання операції «службове вилучення». Сума готівкових коштів оприбутковувалась в касових книгах з оформленням прибуткових касових ордерів (а.с. 33). Протягом робочої зміни на АЗС відбувалась інкасація готівкових коштів спеціалізованою службою банку, що підтверджується супровідною відомістю до сумки з грошовою виручкою.

Позивачем виконано облік готівкових грошових коштів за 08.11.2010 в КОРО на підставі фіскального звітного чеку РРО Z-звіт № 1595.

Таким чином, якщо торгівельний об'єкт підприємства працює цілодобово, то таке підприємство (самостійно, виходячи з власних потреб та господарської компетенції, може встановлювати тривалість (період) робочої зміни) повинно друкувати на РРО фіскальні звітні чеки в будь-який встановлений наказом підприємства час протягом однієї доби (але не пізніше ніж через 24 години після початку роботи), з наступним виконанням записів у книзі обліку розрахункових операцій про рух готівки та суми розрахунків.

Оприбуткуванням готівкових коштів у вигляді обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО роздрукованих у встановлений підприємством час протягом доби, є своєчасним і тому в діях позивача відсутнє порушення Положення № 637.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам ДПІ у м. Чернігові, як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятих податкових повідомлень-рішень від 31.10.2011 № 0005092323 в частині застосування до позивача штрафної (фінансової) санкції в сумі 340,00 грн. та № 0005102323 в частині застосування до позивача штрафної (фінансової) санкції в сумі 122 893,35 грн.

Необхідно зазначити, що визнаючи протиправними та скасовуючи податкові повідомлення-рішення, як наслідок також підлягає скасуванню сума податкового боргу, яка визначена в податковій вимозі та рішення про опис майна у податкову заставу.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби від 31.10.2011 № 0005092323 та № 0005102323.

Скасувати суму податкового боргу в розмірі 123 235 (сто двадцять три тисячі двісті тридцять п'ять) грн. 43 коп., визначену в податковій вимозі від 20.03.2012 № 134.

Скасувати рішення про опис майна у податкову заставу від 19.03.2012 № 16.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: підпис О.М.Тихоненко

З оригіналом згідно

Постанова суду від 24.04.2012 не набрала законної сили.

Суддя: О.М. Тихоненко