Постанова № 23788191, 18.04.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2012 року Справа № 2а/1270/2690/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кисельової Є.О.

при секретарі: Гапоновій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Стаханівського міського центру зайнятості до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 14980,69 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування якого зазначив наступне. Луганське обласне комунальне спеціалізованого теплозабезпечуюче підприємство «Луганськтеплокомуненерго» має філію в м.Стаханові «Стахановтеплокомуненерго», зареєстровано в Стахановському міському центрі зайнятості, як платник страхових внесків 24.09.2007 р. за № 1214000069. Згідно постанови Господарського суду Луганської області від 04.08.2006 р. з Луганського обласного комунального спеціалізованого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» на користь Стахановського міського центру зайнятості стягнуто заборгованість у сумі 15522 грн. 34 коп., з яких недоїмка зі сплати страхових внесків - 13565 грн. 41 коп., пеня - 1957 грн. 44 коп. Виконавчий лист по адміністративній справі № 3/331 від 21.08.2006 р. виданий Господарським судом Луганської області щодо стягнення заборгованості з Луганського обласного комунального спеціалізованого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» на користь Стаханівського міського центру зайнятості направлено до Жовтневого ВДВС Луганського МУЮ. Згідно поданого звіту «Розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» від 14.01.2011 р. за 2010 рік за філією «Стахановтеплокомуненерго» значиться заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 21267,24 грн., з яких : недоїмка - 19309,80 грн., пеня - 1957,44, грн. 27.01.2012 р. Стаханівським міським центром було проведено перевірку філії «Стаханівськтеплокомуненерго» Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2010 р., за результатами якого складено акт від 27.01.2012 р. №8. Заборгованість за платником на кінець перевіряє мого періоду становить 30503,54 грн., з яких : недоїмка - 19309,80 грн., пеня - 11193,74 грн. Відповідно до акту звірки від 27.01.2012 р. взаємних розрахунків між Стахановським міським центром зайнятості та Луганським обласним комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Луганськтеплокомуненерго» встановлено, що підприємство має прострочену заборгованість у сумі 30503,84 грн. Враховуючи, що раніше Фонд звертався до суду щодо стягнення заборгованості, то після проведення перевірки встановлена нова сума боргу, у зв'язку з чим просить заборгованість в мусі 149810,69 грн, з яких : недоїмка - 5744,39 грн., пеня - 9236,30 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, та просив задовольнити позов у повному обсязі

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причина неявки суду не відома.

Суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог з таких підстав.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"від 08.07.2010 року № 2464-VІ який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно ч. 5, 6 п. 7 Прикінцевих положень Закону України № 2464-VІ стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"діяв порядок, передбачений Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ.

Згідно зі ст. 19 Закону України "Про зайнятість населення" Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (ст. 12 Закону).

Згідно ст. 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов'язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Статтею 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"визначено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про сплату страхових внесків. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавця. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальників у безспірному порядку.

Пунктом 2 ст. 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування"№ 2213-ІІІ від 11.01.2001 року встановлені розміри внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття:

- для роботодавців -1,6 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату доходу (прибутку) за договорами цивільно-правового характеру та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб;

- для найманих працівників, військовослужбовців -0,6 відсотка суми оплати праці, грошового забезпечення, що включає основну та додаткову заробітну плату, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

Відповідно до п.п. 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг). У разу нестачі коштів на рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, видача коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться у пропорційних сумах.

Згідно з абзацами 1, 2 ч. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через розрахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Судом установлено, що Луганське обласне комунальне спеціалізованого теплозабезпечуюче підприємство «Луганськтеплокомуненерго» має філію «Стахановтеплокомуненерго», зареєстровано в Стахановському міському центрі зайнятості, як платник страхових внесків 24.09.2007 р. за № 1214000069. Згідно постанови Господарського суду Луганської області від 04.08.2006 р. з Луганського обласного комунального спеціалізованого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» на користь Стахановського міського центру зайнятості стягнуто заборгованість у сумі 15522 грн. 34 коп., з яких недоїмка зі сплати страхових внесків - 13565 грн. 41 коп., пеня - 1957 грн. 44 коп. Виконавчий лист по адміністративній справі № 3/331 від 21.08.2006 р. виданий Господарським судом Луганської області щодо стягнення заборгованості з Луганського обласного комунального спеціалізованого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» на користь Стаханівського міського центру зайнятості направлено до Жовтневого ВДВС Луганського МУЮ. Згідно поданого звіту «Розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» від 14.01.2011 р. за 2010 рік за філією «Стахановтеплокомуненерго» значиться заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 21267,24 грн., з яких : недоїмка - 19309,80 грн., пеня - 1957,44, грн. 27.01.2012 р. Стаханівським міським центром було проведено перевірку філії «Стаханівськтеплокомуненерго» Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2010 р., за результатами якого складено акт від 27.01.2012 р. №8. Заборгованість за платником на кінець перевіряє мого періоду становить 30503,54 грн., з яких : недоїмка - 19309,80 грн., пеня - 11193,74 грн. Відповідно до акту звірки від 27.01.2012 р. взаємних розрахунків між Стахановським міським центром зайнятості та Луганським обласним комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Луганськтеплокомуненерго» встановлено, що підприємство має прострочену заборгованість у сумі 14980,69 грн., з яких : недоїмка - 5744,39 грн., пеня - 9236,30 грн.

На теперішній час сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про реєстрацію, розрахунковою відомістю.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Дії відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на загальну суму 14980,69 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Стаханівського міського центру зайнятості до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в розмірі 14980,69 грн.- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» (код 03340529, місцезнаходження 91042 м. Луганськ, кв.Восточний,22) заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 14 980 ( чотирнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят) грн. 69 коп. на користь Стаханівського міського центру зайнятості (місцезнаходження: м. Стаханов, Луганської області, пр. Леніна,24, р/р 37176971900085, коди платежу 50040100, 50040500, одержувач: ФСС на випадок безробіття, м. Стаханов УДКСУ в Луганській області, МФО 804013).

Постанова суду може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 23 квітня 2012 року.

СуддяЄ.О. Кисельова