Постанова № 23787058, 24.04.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

24 квітня 2012 р. Справа № 2а/0270/1161/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара Павла Анатолійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Войнаровської Ірини Анатоліївни

прокурора: Трачук Т.Є.

представника позивача: Іванова Л.Р.

представника відповідача: Болтака Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: заступника прокурора м.Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Сьомий континент"

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ :

14.03.2012 р. до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову заступника прокурора м.Вінниці в інтересах держави в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Сьомий континент" про стягнення штрафу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач в добровільному порядку не сплачує штраф, застосований на підставі постанови Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28.09.2011 р. №128-ВІ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15 березня 2012 року відкрито скорочене провадження по даній справі.

11.04.2012 р. представник відповідача подав письмове заперечення на позовну заяву, в якому зазначив, що дана позовна заява має бути залишена без розгляду оскільки в провадженні іншого адміністративного суду перебуває адміністративна справа між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В силу частини 4 статті 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Розглянувши матеріали справи та подане представником відповідача заперечення, суд дійшов висновку про необхідність призначення даної адміністративної справи до розгляду за загальними правилами КАС України.

В ході судового засідання прокурор підтримала заявлені позовні вимоги та зазначила, що несплата відповідачем штрафу тягне за собою ненадходження коштів до державного бюджету та, в умовах дефіциту бюджетних коштів, суттєво порушує економічні інтереси держави.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача заперечив проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на позицію, викладену в письмовому запереченні на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необхідність задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 21 червня 2011 року рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №793 «Щодо усунення порушень законодавства про цінні папери» зобов'язано TOB «Телерадіокомпанія «Сьомий континент» у строк до 21 серпня 2011 року усунути порушення вимог підпункту 1.1 частини 1 пункту 2 розділу III, підпункту 3.1 частини 3 пункту 2 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуск) акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.98р. №222 (далі - Порядок) та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, що підтверджують факт усунення порушення.

Пунктом 9 цього рішення контроль за виконанням покладено на Вінницьке територіальне управління Комісії.

Станом на 28 вересня 2011 року до Вінницького територіального управління ДКЦПФР не надходила інформація про усунення TOB «Телерадіокомпанія «Сьомий континент» порушення вимог підпункту 1.1 частини 1 пункту 2 розділу III, підпункту 3.1 частини 3 пункту 2 розділу III Порядку.

Таким чином, TOB «Телерадіокомпанія «Сьомий континент» порушено вимоги п. 1 рішення ДКЦПФР від 21.06.2011р. №793 щодо усунення порушення в термін до 21 серпня 2011 року.

16 вересня 2011 року представником товариства було надано письмове пояснення з приводу вчиненого правопорушення.

На розгляд справи про правопорушення прибув представник товариства за дорученням та надав додаткові усні пояснення з приводу вчиненого правопорушення.

У зв'язку з ухиленням від виконання рішення ДКЦПФР у відношенні TOB «Телерадіокомпанія «Сьомий континент» 16 вересня 2011 року складено акт № 144-ВІ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у вигляді накладення штрафу у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п.1.8 р. 17 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР №2272 від 11.12.2007р., 28 вересня 2011 року винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 128-ВІ.

Один примірник постанови про накладення штрафу щодо TOB «Еско» представник відповідача отримав власноручно.

Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 28 вересня 2011 року № 128-ВІ була оскаржена відповідачем до Вінницького окружного адміністративного суду. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправною та скасовано постанову Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 28.09.2011 р. №128-ВІ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції Вінницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку оскаржило постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2012 року за апеляційною скаргою Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Сьомий континент" до Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови апеляційну скаргу задоволено повністю, постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року скасовано та ухвалено нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постанова Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2012 року набрала законної сили.

Враховуючи зазначені обставини, правомірність та обґрунтованість постанови позивача про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 28 вересня 2011 року № 128-ВІ підтверджена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2 р. 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, юридична особа зобов'язана сплатити штрафні санкції не пізніше 15 днів з дати отримання ним постанови. Відповідач в добровільному порядку штраф не сплатив.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем повністю переконують у обґрунтованості позовних вимог, а відповідач не надав жодних доказів, які б могли спростувати доводи позивача.

В силу ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255,257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Сьомий континент" штраф в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень на користь держави (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, банк одержувач: ГУДКУ у Вінницькій області, р/р 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, державний бюджет - м.Вінниця).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович