Постанова № 23716920, 26.04.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 квітня 2012 р. № 2-а- 11603/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання - Зеленькова О.В.

представників : позивача -Інденко М.В., відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Лозівська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області, з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість до бюджету в сумі 673750,00 грн. за порушення законодавства про застосування РРО, на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 01.12.09р.

В обґрунтування позову вказано, що фахівцями Лозівської ОДПІ, на підставі направлення №933 від 30.10.2009 року, з 30.10.2009 року по 12.11.2009 року проведено планову виїзну перевірку ФО-П ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 року по 30.06.2009 року. За результатами перевірки складено акт №991/17-213/НОМЕР_2 від 18.11.2009 року. На підставі акту перевірки Лозівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Харківської області прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 01.12.09р. у сумі 673750,00 грн. Вказане рішення, згідно акту №1/17-213/НОМЕР_2 від 11.01.2010 року про неможливість вручення рішення, було розміщено на дошці податкових оголошень. На даний час зазначена сума заборгованості сплачена не була. Таким чином платник податків ФО-П ОСОБА_2 має несплачений податковий борг перед державою у розмірі 673750,00 грн.

Протокольною ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2012 року було допущено заміну відповідача в порядку правонаступництва з Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області на Лозівську об'єднану державна податкову інспекцію у Харківській області Державної податкової служби.

Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань не надав.

Суд, вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ФО-П ОСОБА_2 зареєстрований у встановленому законом порядку, як фізична особа - підприємець, знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

ФО-П ОСОБА_2, як платник податку знаходиться на обліку в Лозівській ОДПІ, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податку № 958 від 24.11.2005 року.

Судом встановлено, що фахівцями Лозівської ОДПІ, на підставі направлення №933 від 30.10.2009 року, проведено планову виїзну перевірку ФО-П ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 року по 30.06.2009 року.

Про проведення документальної планової виїзної перевірки представника фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 проінформовано письмовим повідомленням від 19.10.2009 р. за № 7212/10/17-224, яке вручено особисто ОСОБА_3, що є представником відповідача за довіреністю від 03.03.2009р.

Направлення про проведення планової виїзної перевірки Лозівською ОДПІ від 30.10.2009 року № 933 вручено під підпис представнику ФОП ОСОБА_2 30.10.2009 року.

За результатами перевірки складено акт № 991/17-213/НОМЕР_2 від 18.11.2009 року, яким встановлено порушення позивачем податкового законодавства, а саме: - порушення п. 19.1 ст. 19 Закону України від 22.05.2003 року №889-ІУ "Про податок з доходів фізичних осіб" із змінами та доповненнями, п. 1. пп. 3.1. п. 3 Порядку ведення обліку доходів та витрат для визначення суми загального річного оподатковуваного доходу, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України 16.10.2003 р. за №490 - неведення книги обліку доходів та витрат; ст. 13, ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року "Про прибутковий податок з громадян" із змінами та доповненнями, у результаті чого платником податків занижено суму податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності на суму 273996,56 грн., а саме: за 2-4 кв. 2007 р. - 197509,72 грн., за 2008 р. - 66589,85 грн. за 1-2 кв. 2009 р. - 9896,99 грн.; пп. 7.2.6. п.7.2. пп. 7.3.1 п. 7.3. п.п. 7.4.1 пп. 7.4.5. п. 7.4 пп. 7.5.1 п. 7.5 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року ХН68/97-ВР "Про податок па додану вартість" із змінами та доповненнями, в результаті чого платником податків занижено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 387844 грн., у тому числі: за квітень 2007 р. - 5196 грн., за травень 2007 р. -17015 грн., за червень 2007 року - 140250 грн., за липень 2007 р.- 8117 грн., за серпень 2007 р. - 11356 грн., за вересень 2007 р. - 32901 грн., за жовтень 2007 р. - 60693 грн., за листопад 2007 р. - 33980 грн., за грудень 2007 р. - 36818 грн., за січень 2008 р. - 10626 грн., за лютий 2008 р. - 2280 грн., за жовтень 2008 р. - 1750 грн., за грудень 2008 р. - 13667 грн., за лютий 2009 р. - 2238 грн., за квітень 2009 р. - 6245 грн., за травень 2009 р. - 4712 грн.; п.1 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями у зв'язку з чим платником податків здійснювався продаж сільськогосподарської продукції без застосування реєстратора розрахункових операцій, всього реалізовано продукції без застосування реєстратора розрахункових операцій в сумі 134750,00 грн.

На підставі акту перевірки Лозівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Харківської області прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002001700 від 01.12.2009 року у сумі 673750,00 грн.

Згідно акту про неможливість вручення податкового повідомлення - рішення № 1/17-213/НОМЕР_3 від 11.01.2010р. рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій розміщено на дошці оголошень (повідомлень) 11.01.2010р. (а.с. 49-50)

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002001700 від 01.12.2009 року на суму 673750,00 грн. було оскаржено відповідачем у судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 р. позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківської області про скасування зазначеного рішення задоволено у повному обсязі. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2012р. постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2011р.. скасовано з прийняттям нової постанови, якою у позові було відмовлено. (а.с. 92-98)

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином правомірність винесення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Лозівською об'єднаною державною податковою інспекцією у Харківської області №0002001700 від 01.12.2009 року на суму 673750,00 грн. встановлена судом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержання суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог зазначеного Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, податковий борг в сумі 673750,00 грн. не сплатив, що підтверджується карткою особового рахунку станом на 25.04.2012 року.

Суд зазначає, що штрафні (фінансові) санкції, нараховані органами податкової служби за порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", не є податковими зобов'язаннями у визначенні Закону № 2181 (що діяв на момент виникнення заборгованості), тому норми цього Закону не поширюються на зазначені штрафні санкції. У разі несплати такі штрафні санкції не можуть набувати статусу податкового боргу, у зв'язку з чим податкова вимога не направляється.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом

Пунктом 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу" від 04 грудня 1990 року №509-ХП зазначено, що до функцій Державної податкової інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції відноситься, зокрема, подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином в даному випадку відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету, як вимагає ст. 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахунковий операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", накладену на нього суму фінансових санкцій, у зв'язку з чим позивач відповідно до повноважень покладених на нього Законом України "Про державну податкову службу в Україні" обґрунтовано звернувся до суду з позовом про стягнення до бюджету цієї суми, до набрання чинності Податковим кодексом України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 72, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості -задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код - НОМЕР_2) до бюджету (розрахунковий рахунок № 31117104700015, одержувач Лозівське ВДК у Харківській області, код 24134414, Банк: ГУДКУ у Харківській області) заборгованість за порушення законодавства про застосування РРО в сумі 673750.00 грн. (шістсот сімдесят три тисячі сімсот п'ятдесят грн. 00 коп.)

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28 квітня 2012 року.

Суддя Волошин Д.А.