Постанова № 23715330, 24.04.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/1601/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМайстер П.М. при секретарі Нетичай Ю.В. за участі:позивача: ОСОБА_3 представників відповідачів: Броніцкої М.О., Біскупської Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Шепетівської міської ради , Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0086551700 від 16.06.2011 року, визнання протиправним рішення 17 сесії міської ради 5 скликання від 26.04.2007 року та зобов'язання розірвати договір оренди землі від 04.06.2007 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернувся позивач до Шепетівської міської ради, Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0086551700 від 16.06.2011 року, визнання протиправним рішення 17 сесії міської ради 5 скликання від 26.04.2007 року та зобов'язання розірвати договір оренди землі від 04.06.2007 року.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що договір оренди земельної ділянки, який укладений в не установленому порядку і дана земельна ділянка не використовується для здійснення підприємницької діяльності то подання до органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкової декларації з плати за землю - фізичною особою не підлягає, а й відповідно нарахування зазначеної орендної плати за землю в розмірі 4880,29грн. до 29.08.2011 року за податковим повідомленням - рішенням від 16.06.2011 року № 0086551700 є недійсним. Фізичній особі належить до сплати тільки земельний податок 765,66грн. на рік.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали просили суд позов в частині визнання протиправним рішення 17 сесії міської ради 5 скликання від 26.04.2007 року залишити без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

В частині позовних вимог: зобов'язати Шепетівську міську раду розірвати договір оренди землі від 04.06.2007 року представники відповідачів просили суд закрити провадження у справі так як спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Судом клопотання відповідачів задоволено: в частині визнання протиправним рішення 17 сесії міської ради 5 скликання від 26.04.2007 року позовні вимоги залишено без розгляду, а в частині позовних вимог: зобов'язати Шепетівську міську раду розірвати договір оренди землі від 04.06.2007 року, провадження у справі закрито.

Судом продовжено розгляд справи в частині позовних вимог до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0086551700 від 16.06.2011 року.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали та просили суд в їх задоволенні відмовити, надавши заперечення в якому зазначили, що позивачу було винесено податкове повідомлення - рішення (форми Ф), як платнику податків - фізичній особі згідно діючого договору оренди землі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши позивача та представників відповідачів, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Рішенням 17 сесії Шепетівської міської ради 5 скликання від 26 квітня 2007 року №16 "Про перехід права на земельну ділянку при переході права на будівлю згідно із ст.120 Земельного кодексу України" вирішено передати ОСОБА_3 в оренду строком на 5 років земельну ділянку для обслуговування бані на АДРЕСА_1 площею 573 кв.м., зобов'язано орендаря у двотижневий термін укласти договір оренди земельної ділянки та у день підписання договору провести його державну реєстрацію.

В силу ч.1 ст.120 Земельного кодексу України (чинного на час прийняття рішення про надання в оренду земельної ділянки), при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

04 червня 2007 року між Шепетівською міською радою та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі в строкове платне користування земельною ділянкою з метою використання її для обслуговування бані загальною площею 573 кв.м. строком на 5 років. В договорі вказано, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і становить 3828,30грн. з урахуванням індексації протягом 30 календарних днів наступних за останім календарним днем звітного місяця.

Цільове призначення земельної ділянки: комерційна діяльність.

Договір на час розгляду справи у суді був діючим, підписаний зі сторони орендодавця міським головою та зі сторони орендаря позивачем. Зі слів позивача договір оренди не був розірваним за згодою сторін, а також в судовому порядку недійсним не визнавався. Договір оренди зареєстрований в Шепетівському районному відділі Хмельницької філії ДП ЦЗДК від 03.07.2007 року за № 040774600071.

Згідно витягу від 17.08.10р № 243а з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, площею 573 кв.м. становить 4880,29грн.

Відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 0086551700 від 16.06.2011 року, в якому зазначено, що згідно п.п.54.3.3. ст.54 та п. 286.5 ст.286 Податкового кодексу України визначено податкове зобов'язання в сумі 4880,29грн.

Підпунктом 54.3.3. ст.54 Податкового кодексу України передбачено, що згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Пунктом 286.5 ст.286 Податкового кодексу України визначено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Отже, з врахуванням вище викладеного слідує, що відповідач при винесенні податкового повідомлення - рішення № 0086551700 від 16.06.2011 року діяв у межах та у спосіб передбачені Конституцією та Законами України.

Суд відкидає доводи позивача, який обгрунтовуючи свою позицію послався на ст.120 Земельного кодексу України, яка діяла починаючи з 27.04.2007 року, оскільки рішення "Про перехід права на земельну ділянку при переході права на будівлю згідно із ст.120 Земельного кодексу України" було прийнято 17 сесією Шепетівської міської ради 5 скликання 26 квітня 2007 року до набрання чинності норми на яку посилається позивач і має відмінність. В договорі оренди землі від 04 червня 2007 року в п.1 вказано, що земельна ділянка надана на підставі рішення 17 сесії міської ради 5 скликання від 26 квітня 2007 року №16 п.1.

Отже, з аналізу законодавства слідує, що до спірних правовідносин слід застосовувати норму Закону, яка діяла на час їх виникнення, а саме: ч.1 ст.120 Земельного кодексу України (чинного на час прийняття рішення про надання в оренду земельної ділянки), "При переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди".

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, позивачем не доведено правомірності позовних вимог, також судом, в судовому засіданні, не здобуто підтвердження підстав скасування винесеного податкового повідомлення - рішення № 0086551700 від 16.06.2011 року Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції у Хмельницькій області.

Враховуючи те, що вимоги позивача є не обґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, наявні всі підстави відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 186 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_3 (АДРЕСА_2) до Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0086551700 від 16.06.2011 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24 квітня 2012 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер