Рішення № 23692775, 23.04.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" квітня 2012 р.Справа № 5017/662/2012

за позовом Прокурора Татарбунарського району м. Одеси в інтересах держави в особі Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області

до відповідача Субєкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділ Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області

про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку

Суддя Смелянець Г.Є.

за участю представників сторін

від прокуратури: Шеврікуко Д.М. за посвідченням №320 від 25.11.2011р.

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

Суть спору: Прокурор Татарбунарського району м. Одеси в інтересах держави в особі Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області звернувся до СПД - фізичної особи ОСОБА_2 з позовом, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділ Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області, в якому просить господарський суд Одеської області зобов'язати СПД -фізичну особі ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0021 га, яка розташована на території рекреаційної зони „Расейка" Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, за межами населеного пункту, а також зобов'язати СПД - фізичну особу ОСОБА_2 привести земельну ділянку у придатний для використання стан.

Позивач надав до суду письмові пояснення від 23.03.2012р. за вх.№8818/2012, згідно з якими просить суд задовольнити позов прокурора Татарбунарського району Одеської області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, з посиланням при цьому на те, що факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки зафіксований актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.08.2011р., який складений державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Татарбунарського району. Також державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Татарбунарського району складений протокол про адміністративне правопорушення, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення та наданий припис про усунення відповідачем виявленого правопорушення. Відповідно до ч.1 ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, але відповідачем не здійснено добровільного повернення самовільно зайнятої земельної ділянки. Окрім того, у письмових поясненнях позивач просить суд розглядати справу за відсутністю представника позивача у судовому засіданні у зв'язку із обмеженим фінансуванням видатків на відрядження. Аналогічне за змістом клопотання про розгляд справи за відсутністю представника позивача, господарський суд одержав 17.04.2012р. за вх.№11373/2012.

Третьої особою надані до суду письмові пояснення від 17.04.2012р. за вх.№11476/2012, в яких третя особа просить суд задовольнити позов прокурора Татарбунарського району Одеської області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та розглядати справу за відсутністю представника третьої особи у судовому засіданні у зв'язку з відсутністю видатків на відрядження.

Відповідач у судові засідання не з'явився, відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову до суду не надав. При цьому ухвала суду про порушення провадження у справі та ухвали суду про відкладення розгляду справи, які відправлені відповідачу на адресу, що зазначена у позові та у витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців станом на 23.04.2012р. одержані відповідачем, а тому суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача у судових засіданнях та в силу вимог ст. 75 ГПК України за наявними у справі матеріалами.

На підставі ст.85 ГПК України у судовому засіданні за участю представника від прокуратури оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника від прокуратури, суд встановив:

25.07.2011р. Головним управлінням Держкомзему у Одеській області виданий наказ №367-ДЗІ про проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельних ділянок, розташованих за адресою: вул.. Курортна, с. Приморське, Татарбунарський район, Одеська область.

26.08.2011р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Татарбунарського району Одеської області проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться за межами с. Приморське Татарбунарського району у зв'язку із самовільним зайняттям земельної ділянки, про що складений відповідний акт обстеження земельної ділянки, в якому встановлено, що земельна ділянка орієнтовно площею 0,0021 га самовільна зайнята та використовується гр. ОСОБА_2 для розміщення контейнера для торгівлі.

Тією ж датою державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Татарбунарського району Одеської області у присутності ОСОБА_2 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України на території Приморської сільської ради за межами с. Приморське орієнтовно площею 0,0021 га з боку ФОП ОСОБА_2, про що складений відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому встановлено, що земельна ділянка орієнтовно площею 0,0021 га, яка знаходиться на території Приморської сільської ради за межами с. Приморське використовується гр. ОСОБА_2 без правовстановлюючих документів та відповідних дозволів виконавчої влади та місцевого самоврядування, що є порушенням ст. 125,126,211 Земельного кодексу України, та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме самовільно зайнята земельна ділянка із земель водного фонду для комерційних цілей. Вказаний акт перевірки підписаний ОСОБА_2 та вручений останньому, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_2 на акті.

Також, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Татарбунарського району Одеської області складений протокол про адміністративне правопорушення серії ТАТ № 002839 від 26.08.2011р. та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 002837 від 26.08.2011р., згідно з якою гр. ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 53-1 КУпАП та на гр. ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

З метою усунення виявлених порушень державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Татарбунарського району Одеської області видано припис від 26.08.2011р. серії ТАТ № 004359 про усунення порушення вимог земельного законодавства у 10-ти денний термін, який відповідач одержав 26.08.2011р., про що свідчить особистий підпис на зворотній стороні вказаного припису.

Окрім того, 10.02.2012р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Татарбунарського району Одеської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України на території Приморської сільської ради за межами с. Приморське орієнтовно площею 0,0021 га з боку ФОП ОСОБА_2, про що складений відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, в якому встановлено, що попередній припис ТАТ № 004359 відповідачем не виконаний, а також встановлено, що земельна ділянка орієнтовно площею 0,0021 га, яка знаходиться на території Приморської сільської ради за межами с. Приморське використовується гр. ОСОБА_2 для розміщення МАФ для торгівлі, без правовстановлюючих документів та відповідних дозволів виконавчої влади та місцевого самоврядування, що є порушенням ст. 125,126,211 Земельного кодексу України та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вказаний акт одержаний відповідачем, про що свідчить його особистий підпис на акті.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.90 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

У ч.1 ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону, а в силу вимог ч.5 ст.126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

У п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З огляду на вимоги вищевикладеного законодавства, а також вищевстановлені обставини справи, які свідчать, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,0021 га, яка розташована на території Приморської сільської ради за межами с. Приморське, використовується гр. ОСОБА_2 за відсутністю відповідного розпорядження Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області, за відсутністю належним чином оформленого проекту відведення земельної ділянки та відповідного договору оренди земельної ділянки, господарський суд дійшов висновку про самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем.

Відповідно до п. «б»ч.1 ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Таким чином позовні вимоги Прокурора Татарбунарського району м. Одеси в інтересах держави в особі Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області в частині зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0021 га, яка розташована на території рекреаційної зони „Расейка" Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, за межами населеного пункту є обґрунтованими і правомірними, а тому задовольняються господарським судом.

Поряд з цим, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача привести земельну ділянку у придатний для використання стан жодним чином необґрунтовані Прокурором Татарбунарського району м. Одеси, зокрема, прокурором не вказано яким саме чином відповідач зобов'язаний привести земельну ділянку у придатний для використання стан, та не надано доказів знаходження земельної ділянки у непридатному для використання стані. При цьому в ухвалах про порушення провадження у справі та про відкладення розгляду справи суд зобов'язав прокуратуру обґрунтувати позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача привести земельну ділянку у придатний для використання стан, але прокуратурою вимоги суду не виконані. Між тим, в силу вимог ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За таких обставин господарський суд дійшов висновку про відмову Прокурору Татарбунарського району м. Одеси в інтересах держави в особі Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання відповідача привести земельну ділянку у приданий для використання стан.

На підставі ст.44,49 ГПК України з відповідача в доход державного бюджету підлягає стягненню судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Прокурора Татарбунарського району м. Одеси в інтересах держави в особі Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області задовольнити частково.

2.Зобов'язати Субєкта підприємницької діяльності -фізичну особу ОСОБА_2 (68100, Одеська обл., Татарбунарський район, м. Татарбунари, вул. Куйбишева, 2А, ідентифікаційний номер 20089501354) звільнити самовільну зайняту земельну ділянку площею 0,0021 га, яка розташована на території рекреаційної зони „Расейка" Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, за межами населеного пункту.

3. У задоволенні решти позовних відмовити.

4.Стягнути з Субєкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2 (68100, Одеська обл., Татарбунарський район, м. Татарбунари, вул. Куйбишева, 2А, ідентифікаційний номер 20089501354) в доход державного бюджету (отримувач: ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Одеській області, МФО 828011, рахунок 31210206783008, код класифікації 22030001) судовий збір в сумі 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено у встановленому законом порядку.

Повне рішення складено 26 квітня 2012 року.

Суддя Смелянець Г.Є.