Рішення № 23691542, 17.04.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.04.12р. Справа № 23/5005/1624/2012

За позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Новомосковськ Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж, м. Новомосковськ Дніпропетровської області

про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення правил ПКЕЕ споживачем, оформлене протоколом № 412 від 28.12.2011р.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 - дов. від 30.03.2010р., представник;

від відповідача: ОСОБА_3 - дов. № 125 від 12.04.2011р., юрисконсульт 2 категорії Новомосковського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Дніпрообленерго".

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особи - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення правил ПКЕЕ споживачем, оформлене Протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору № 412 від 28.12.2011р.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Між позивачем та відповідачем укладено Договір про постачання електричної енергії № 14 від 21.01.2009р.

29.11.2011р. Енергопостачальною організацією було проведено контрольний огляд або технічну перевірку дотримання вимог споживачем Правил користування електричною енергією. Перевіркою встановлено, що споживач - Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1, каверна "ІНФОРМАЦІЯ_1" порушив п.6.40 Правил користування електричною енергією шляхом встановлення пристроїв, які занижують покази обліку електричної енергії, внаслідок чого електрична енергія недообліковується. На електричному лічильнику є характерні сліди від застосування постійного магніту.

За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії було складено Акт про порушення Д № 001232 від 29.11.2011р.

28.12.2011р. відбулося засідання комісії по розгляду Акта про порушення Д № 001232 від 29.11.2011р., за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період 141 день з 12.07.2011р. по 29.11.2011р. згідно з пунктом № 2.5 та за формулою № 2.4 Методики обчислення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Рішенням комісії по розгляду Акта про порушення Д № 001232 від 29.11.2011р., оформлене Протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору № 412 від 28.12.2011р. Споживачу було проведене нарахування та сформовано рахунок на сплату недорахованої електричної енергії у загальному розмірі 7 550,59 грн.

Позивач вважає, що відповідач не мав законних підстав для складення даного акта та застосування до відповідача Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, а саме пункту 6.40 за пунктом № 2.5 та за формулою № 2.4, у зв'язку з тим, що вказаний пункт Методики застосовується при нарахуванні штрафних санкцій у разі порушення п. 2.1. Методики. Оскільки позивач не порушував даний пункт Методики, вважає нарахування йому штрафних санкцій за даною формулою безпідставним та необґрунтованим. Крім того вважає, що енергопостачальною компанією порушені його права без достатніх на те підстав, оскільки, енергопостачальником не було встановлено факт втручання споживача в роботу приладу обліку відповідно до вимог нормативно-правових актів.

Відповідач позов не визнає, просить відмовити позивачу в повному обсязі, подав відповідний відзив на позов.

За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського Новомосковського району електричних мереж (Постачальник) (Рішенням загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" від 31.03.20011р. Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" перейменовано у Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго") та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (Споживач) укладено Договір про постачання електричної енергії № 14 від 21.01.2009р.

Предметом договору є продаж електричної енергії Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 10,0 кВт, величини якої на площадках вимірювання та точках продажу визначені Додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", та оплата Споживачем Постачальнику вартості використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємною частиною даного Договору або інша межа обумовлена окремим додатком до Договору (розділ 1 Договору).

29.11.2011р. Енергопостачальною організацією було проведено контрольний огляд або технічну перевірку дотримання вимог споживачем Правил користування електричною енергією. Перевіркою встановлено, що споживач - Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1, кав'ярня "ІНФОРМАЦІЯ_1" порушив п.6.40 Правил користування електричною енергією шляхом встановлення пристроїв, які занижують покази обліку електричної енергії, внаслідок чого електрична енергія недообліковується. На електричному лічильнику є характерні сліди від застосування постійного магніту.

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії було складено Акт про порушення Д № 001232 від 29.11.2011р. Зазначений акт про складений повноважним складом осіб постачальника електроенергії, підписаний споживачем.

28.12.2011р. відбулося засідання комісії по розгляду Акта про порушення Д № 001232 від 29.11.2011р., за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період 141 день з 12.07.2011р. по 29.11.2011р. згідно з пунктом № 2.5 та за формулою № 2.4 Методики обчислення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Рішенням комісії по розгляду Акту про порушення Д № 001232 від 29.11.2011р., оформленим Протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору № 412 від 28.12.2011р. Споживачу було проведене нарахування та сформовано рахунок на сплату недорахованої електричної енергії у загальному розмірі 7 550,59 грн.

Позивач, не погоджуючись з висновками комісії подав позов до господарського суду про скасування цього рішення.

Суд вважає, що позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

За змістом акту про порушення ПКЕЕ споживачем порушені вимоги п. 6.40 Правил, а саме, встановлення присторїв, що занижують показники приладу обліку.

Відповідно до положень пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562 (зі змінами) (далі -Методика), у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та /або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується.

Працівниками енергопостачальної компанії було знято лічильник електричної енергії типу НІК 2301 АПЗ № 0098605 з причини впливу на нього сильним магнітом (при піднесенні до пломбірувального тросу на кожусі електричного лічильника покажчика магнітного поля УМП -0,1 -індикація червоний колір) та направлено його на експертизу згідно Акта про направлення на експертизу лічильника електроенергії від 29.11.2011р.

Відповідно до положень пункту 3.30 Правил експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

Експертиза засобу обліку в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені засіб обліку та/або пломби, здійснюється спеціалізованими організаціями, які мають право на виконання таких робіт.

За результатами проведеної експертизи складено Акт проведення експертизи лічильника електроенергії від 06.12.2011р. № 002918.

Відповідно до висновків цього акту, еспертизою енергопостачальника встановлено наявність слідів механічних пошкоджень в районі лічильного механізму та вимірювальних трансформаторів струму. В результаі чого лічильник електричної енергії типу НІК 2301 АПЗ № 0098605 дата повірки 2008, ІІ кв. визнано непридатним для подальшої експлуатації.

Результати повірки лічильника наведені в протоколі (для індукційних лічильників відповідно до форми ДСТУ 8.259-77; для електронних - відповідно до форм наведених у методиках і затверджених Держспоживстандартом) від 06.11.2011р. відповідають вимогам ДСТУ 30207.

Таким чином, висновком експертизи факт використання постійного магніту не підтвердився, відсутній факт порушення позивачем п.6.40 ПКЕЕ, а Акт про порушення Д № 001232 від 29.11.2011р. не є належним доказом порушення позивачем цих Правил, та як наслідок, не встановлює безоблікового споживання відповідачем електричної енергії.

Тобто, матеріалами справи не підтверджується факт використання споживчем обладнання (постійного магніту), в результаті чого електроенергія недовраховувалась.

Відповідно до ч. 1 п. 6.42. ПКЕЕ, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Згідно з п. 1.2 Правил, недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно, а збитки (з вини споживача) - витрати, недоотримана вигода постачальника електричної енергії або електропередавальної організації (основного споживача),яких вони зазнали внаслідок пошкодження електроустановок через зловмисну чи недбалу діяльність споживача (субспоживача) або інших осіб, та вартість робіт і послуг, необхідних для відновлення електроустановок та електропостачання.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками енергопостачальника пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами прав користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 56 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (надалі Методика).

Виходячи з положень п. 2 Методики, вона застосовується у випадку виявлення, зокрема, таких порушень: пошкодження або зрив пломб на розрахункових приладах обліку, пошкодженні розрахункових приладів обліку, самовільне приєднання споживачем струмоприймачів до мереж, зміна або порушення схеми приєднання приладів обліку електричної енергії, зупинка чи зміщення керуючих електричних годинників у схемах приладів обліку.

Оскільки втручання в роботу приладів обліку споживачем, відповідач під час розгляду справи не довів, відсутній сам факт порушення позивачем умов укладеного між сторонами договору про постачання електроенергії та вимог п.6.40 ПКЕЕ. Тому, застосування вищевказаної Методики до позивача є неправомірним.

Отже, суд вважає, що оскільки енергопостачальником не встановлено факт втручання споживача в роботу приладу обліку відповідно до вимог нормативно - правових актів, енергопостачальник не мав підстав для здійснення нарахувань відповідно до Методики без наявності відповідних висновків уповноважених організацій.

За таких обставин, вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, заперечення відповідача не приймаються до уваги.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу витрати пов'язані з розглядом справи при задоволенні позову покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-84, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Стадіонна, 25, ідентифікаційний код 05434588) до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1), встановлену Протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору № 412 від 28.12.2011р., а саме Акта про порушення Д № 001232 від 29.11.2011р., яка полягає у нарахуванні Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 до сплати вартості недоврахованої електричної енергієї в розмірі 7 550,59 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Стадіонна, 25, ідентифікаційний код 05434588) на користь Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1 609,50 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік

Повне рішення складено 23.04.2012р.