Постанова № 236805, 07.11.2006, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"07" листопада 2006 р.

Справа № 6/183

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Баранця О.М., розглянувши матеріали справи № 6/183

за позовом: Підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 управління державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області, м. Кіровоград

до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград

про визнання нечинними актів

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

від позивача - участі не брав;

від відповідача - Жиденко В.І., довіреність № 132 від 19.04.06;

Час прийняття постанови - 12: 52

Підприємством Кіровоградської виправної колонії № 6 управління Державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області подано позов про визнання нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової інспекції у м. Кіровограді № 0000092360/0 від 27.01.2006 року та № 000092360/1 від 19.04.2006 року, якими до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22500,00 грн.

На підставі ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України позивач змінив предмет позову і просить визнати нечинними рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової інспекції у м. Кіровограді № 0000092360/0 від 27.01.2006 року, № 000092360/1 від 19.04.2006 року та № 000092360/3 від 07.06.2006 року, якими до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22500,00 грн.

Позивач вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підприємство Кіровоградської виправної колонії № 6 управління Державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області не являється суб'єктом підприємницької діяльності, що здійснює продаж товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а отже в силу вимог ст. 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не зобов'язаний проводити розрахункові операції через реєстратор розрахункових операцій.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді заперечує проти задоволення позову. Посилання позивача, що він не являється суб'єктом підприємницької діяльності, що здійснює продаж товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а отже не зобов'язаний проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій є безпідставним.

07.11.2006 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови, яка виготовлена в повному обсязі 08.11.2006 року.

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників сторін, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Працівниками Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області проведено комплексну планову документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства «Підприємства «Кіровоградської виправної колонії № 6» за період з 01.04.2003 року по 30.09.2005 року.

За результатами перевірки складено акт № 3/23-00/08680253 від 17.01.2006 року.

В ході перевірки виявлено, що згідно даних касової книги підприємства Кіровоградської ВК № 6, первинних бухгалтерських і податкових документів, журналів–ордерів і оборотних відомостей, реалізовано на адресу ПП «Юженко В.М.» сівалку кукурудзяну з оплатою за готівкові кошти на загальну суму 4500,00 грн. згідно прибуткового касового ордеру від 04.05.2005 року № 125.

В бухгалтерському обліку дана операція відображена проводкою Дт 301 «Каса в національній валюті» Кт 361/2 "Розрахунки з покупцями та замовниками за реалізовані товари і послуги" в травні 2005 року на загальну суму 4500,00 грн..

Відвантаження сівалки в квітні 2004 року відображено в бухгалтерському обліку Кіровоградської ВК № 6 проведенням Дт 361/2 «Розрахунки з покупцями та замовниками за реалізовані товари і послуги» Кт 702 "Дохід від реалізації товарів" на загальну суму 23230,0 грн., відповідно до накладної від 29.04.2005 року № 1199 на загальну суму 23230,00 грн. в тому числі податок на додану вартість 3871,66 грн.

Розрахунок у сумі 18730,0 грн. проведено взаємозаліком і відображено бухгалтерським проведенням Д-т 683 "Бюджет" К-т 361/2 "Розрахунки з покупцями та замовниками за реалізовані товари і послуги".

Реалізована сівалка придбана у відкритого акціонерного товариства «Червона зірка" у квітні 2005 року згідно накладної від 27.04.2005 року № 46667 на загальну суму 23230,00 грн., в тому числі податок на додану вартість 3871 ,66 грн.

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція прийшла до висновку, що підприємство Кіровоградської виправної колонії № 6 управління Державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області в порушення вимог п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» готівкову виручку від продажу товарів на загальну суму 4500,0 грн. згідно прибуткового касового ордеру від 04.05.2005 року не проводило через реєстратори розрахункових операцій.

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція рішенням № 0000092360/0 від 27.01.2006 року застосувала до підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафні санкції в сумі 22500,00 грн.

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція листом № 2155/10/250-23 повідомила підприємство Кіровоградської виправної колонії № 6 управління Державного департаменту України по виконанню покарань у Кіровоградській області про повернення скарг без розгляду.

Державна податкова адміністрація у Кіровоградській області рішенням № 2066/10/25-037 від 06.04.2006 року про результати розгляду скарги підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 управління Державного департаменту України по виконанню покарань в Кіровоградській області залишила без змін рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000092360/0 від 27.01.2006 року, а скаргу без задоволення.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді рішенням № 000092360/1 від 19.04.2006 року застосувала до підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафні санкції в сумі 22500,00 грн.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді рішенням № 000092360/3 від 07.06.2006 року застосувала до Кіровоградської виправної колонії № 6 штрафні санкції в сумі 22500,00 грн.

Господарський суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Ч. 1 ст. 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Закон України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" виділяє дві обставини при одночасній наявності яких застосовується даний Закон. Перша обставина - продаж товарів (надання послуг). Дана обставина повністю відповідає визначенню терміну "торгівля" даному в Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" на який посилається у своїх запереченнях на позов відповідач. Друга обставина - здійснення продажу товарів (надання послуг) саме у торгівлі, громадського харчування та послуг.

Господарський суд вважає, що здійснення за готівку разового продажу товару суб'єктом підприємницької діяльності який не відноситься до сфери торгівлі, може проводитися без застосування реєстратора розрахункових операцій.

П. 2.1 Статуту позивача зазначено, що підприємство створене з метою залучення до праці засуджених і забезпечення їх професійного навчання.

Статтею 118 Кримінально-виконавчого кодексу України визначено, що засуджені залучаються до праці, як правило, на підприємствах, у майстернях колоній, а також на державних або інших форм власності підприємствах за умови забезпечення їх належної охорони та ізоляції.

В довідці Кіровоградського обласного управління статистики про включення позивача до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України зазначено, що видами діяльності позивача є виробництво товарів та професійно-технічна освіта.

Господарський суд прийшов до висновку, що позивач не являється суб'єктом підприємницької діяльності, який здійснює продаж товарів у сфері торгівлі, а отже, в силу вимог ст. 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" не зобов'язаний був проводити спірну операцію (продаж сівалки) через реєстратор розрахункових операцій.

Аналізуючи подані Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді документи щодо отримання Кіровоградською виправною колонією № 6 торгового патенту на роздрібну торгівлю товарами народного споживання в кіоску по вул. Яновського, 50 в м. Кіровограді господарський суд зазначає наступне.

Згідно ч. 7 ст. 102 Кримінально-виконавчого кодексу України, зберігання засудженими при собі грошей, цінних паперів і речей, а також предметів, які заборонено використовувати в колоніях, не допускається. Виявлені в засуджених гроші, цінні папери і речі вилучаються і реалізовуються в порядку, встановленому частиною четвертою статті 59 цього Кодексу.

У відповідності з наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 84 від 06.05.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.05.2000 року за № 310/4531, на території Кіровоградської виправної колонії № 6, по вул. Яновського, 50 в м. Кіровограді, є крамниця. Доступ до вказаної крамниці стороннім особам, оскільки крамниця знаходиться на території виправної колонії, неможливий.

Вказана крамниця, в силу вимог статті 102 КВК України, відпускає товари виключно засудженим за безготівковий розрахунок.

Статтею 2 Закону України "Про патентування деяких видів господарської діяльності", торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує саме право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності, тобто торговельною діяльністю за готівковий розрахунок. Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, за місцем реєстрації цих суб'єктів.

Торговий патент, копія якого надана відповідачем, дійсно був отриманий позивачем, але торгівля по ньому не здійснювалася. Даний торговий патент помилково отриманий позивачем на крамницю, яка діє у Кіровоградській виправній колонії № 6.

Отже, сам факт отримання торгового патенту не свідчить про те, що особа, яка його отримала є суб'єктом підприємницької діяльності у сфері торгівлі.

Державна податкова інспекція у м. Кіровограді не надала суду доказів здійснення торгівлі в крамниці на території Кіровоградської виправної колонії № 6, по вул. Яновського, 50 в м. Кіровограді.

Наказом Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області № 81 від 31.03.2006 року, Державна податкова інспекція у м. Кіровограді є правонаступником Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції.

Відповідно до п.п. 2 п. 3 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору розмір судового збору визначається відповідно до підпункту «б» пункту 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито». Враховуючи розмір неоподаткованого мінімуму доходів громадян розмір судового збору який повинен бути сплачений позивачем при поданні адміністративного позову про визнання нечинними спірних актів Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції та Державної податкової інспекції у м. Кіровограді повинен складати (17,00 грн. * 0,2 = 3,40 грн.) 3,40 грн.

З Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в сумі 3,40 грн.

Судовий збір, сплачений у більшому розмірі, ніж встановлено законом, повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись ст. ст. 71, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000092360/0 від 27.01.2006 року.

3. Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у м. Кіровограді № 000092360/1 від 19.04.2006 року.

4. Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій Державної податкової інспекції у м. Кіровограді № 000092360/3 від 07.06.2006 року.

5. Стягнути з Державного бюджету України (рахунок № 31118095600002, УДК у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329) на користь підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 управління Державного департаменту України по виконанню покарань у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Яновського, 50, п/р № 26008301330089/980 в Кіровоградському Центральному відділенні Промінвестбанку, МФО 323301) - 3,40 грн. судового збору.

6. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя

О.М.Баранець