Постанова № 23660136, 01.03.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2012 року /12: 20 Справа № 0870/136/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Буряковій А.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Фермерського господарства «Надія»

до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області

про скасування податкового повідомлення - рішення від 19.08.2011 р. № 0000352302,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Надія» звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області про скасування податкового повідомлення - рішення від 19.08.2011 р. № 0000352302.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області позапланової виїзної перевірки було складено акт перевірки № 23/23-13633296 від 18.08.2011 року, яким визнано договори, укладені позивачем з ТОВ «ТК «Ольвія», нікчемними, та такими, що укладаються без наміру настання реальних наслідків. На підставі акту перевірки винесене податкове повідомлення - рішення від 19.08.2011 року № 0000352302, яким збільшено на 26 333 грн. 00 коп. суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість. Перевірка була проведена з рядом порушень положень Податкового кодексу України, зокрема, були відсутні підстави для проведення перевірки, визначені п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, невірно зазначена посада голови Фермерського господарства «Надія» ОСОБА_1, дата, з якої проводилася перевірка (17.08.2011), зазначена в акті, передує даті направлення на проведення перевірки (18.08.2011). З винесеним податковим повідомленням-рішенням позивач не згодний, оскільки висновки акту проведеної перевірки, на підставі якого прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, не встановлюють жодного порушення позивачем норм податкового законодавства, позивачем належним чином оформлені господарські правовідносини з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія», фактичне постачання товарів підтверджується належними первинними документами та документами податкової звітності, які надавалися перевіряючим для перевірки. Вказав, що акт перевірки не містить жодного доказу щодо визнання недійсними господарських операцій з його контрагентом Товариством з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія» в судовому порядку, як того вимагають положення Цивільного кодексу України. Навпаки, в акті перевірки зазначено, що виконання договору підтверджене відповідними бухгалтерськими документами, зокрема, актом приймання-передачі виконаних робіт Фермерського господарства «Надія» від Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія».

Представник Позивача у судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, на задоволенні позову наполягає.

Відповідачем надані письмові заперечення на позов, в яких зазначено, що перевіркою встановлено господарські відносини з постачальником ТОВ «ТК «Ольвія», яке виконувало сільськогосподарські роботи в липні 2008 року підприємству ФГ «Надія», на підставі договору № 28/07-3/2008 від 01.07.2008 року. Вартість виконаних робіт становить в сумі 158 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 26 333 грн. 33 коп. Вивіз врожаю з поля здійснювався автомобілями позивача. Складено акт приймання-передачі виконаних робіт, ТОВ «ТК Ольвія» виписано для ФГ «Надія» податкову накладну. Суми податку на додану вартість за податковою накладною позивачем включено до податкового кредиту відповідного періоду, відображено у реєстрі отриманих податкових накладних. Розрахунки між ФГ «Надія» та ТОВ «ТК Ольвія» проводились у безготівковій формі. Заборгованість за розрахунками з ТОВ «ТК Ольвія» у позивача станом на 31.10.2010 року відсутня. Однак на момент проведення перевірки позивачем не надано на перевірку головної книги за 2008 рік, журналів-ордерів та відомостей по бухгалтерським рахункам відображення в бухгалтерському обліку вищенаведених операцій, також позивачем не надано подорожніх листів на власний транспорт, який здійснював перевезення врожаю в 2008 році з поля. За результатами зустрічної перевірки ТОВ «ТК Ольвія», встановлено відсутність об'єктів оподаткування по операціям з придбання товарів (послуг) у підприємства-постачальника та по операціям з продажу цих товарів (послуг) підприємства-покупця, в розумінні ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість». Відповідачем встановлено, що ТОВ «ТК Ольвія» знаходиться у стадії банкрутства. Будь-яка інформація про наявні складські приміщення у ТОВ «ТК Ольвія», наявність автомобільного чи іншого транспорту, а також устаткування, яке необхідне для здійснення фінансово-господарської діяльності, відсутня. Зазначено, що в ході проведення перевірки не підтверджено наявність поставок товарів (послуг) від ТОВ «ТК Ольвія» до ФГ «Надія», в результаті чого встановлено фіктивність правочинів та визнано їх такими, що вчинені без наміру створення правових наслідків.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснюється.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, в період з 17.08.2011 по 18.08.2011 року Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області проведено позапланову виїзну перевірку Фермерського господарства «Надія» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства при здійсненні господарських відносин з ТОВ «ТК «Ольвія» за період з 01.07.2008 року по 31.10.2008 року, за результатами якої складено Акт від 18.08.2011 № 23/23-13633296.

Як зазначено у висновках Акту перевірки, перевіркою встановлено порушення Фермерським господарством «Надія»: підпункту 7.4.1 пункту 7.4, підпункту 7.4.2 пункту 7.4, підпункту 7.7.1 пункту 7.7 статті 7, пункту 11.29 статті 11 Закону України «Про податок на додану вартість», п. 4 Постанови КМУ № 271 від 26.02.1999 року «Про порядок акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарським товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини», в результаті чого встановлено заниження суми ПДВ, яка підлягає нарахуванню в особовому рахунку платника та залишається у розпорядженні платника для цільового використання (п.11.29 ст.11 Закону), підлягає перерахуванню з поточного рахунку на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми податку на додану вартість до бюджету, на загальну суму 26 333 грн. 00 коп., в тому числі за липень 2008 року у сумі 11 734 грн. 00 коп., за серпень 2008 року у сумі 6 295 грн. 00 коп., за вересень 2008 року у сумі 1 852 грн. 00 коп. та за жовтень 2008 року у сумі 6 452 грн. 00 коп.

В ході перевірки встановлено, та відображено в акті перевірки, що серед контрагентів позивача виявлено підприємство - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія», яким позивачу надано ризиковий податковий кредит на загальну суму податку на додану вартість - 26 333 грн. 00 коп., та у зв'язку з чим, позивачем до складу податкового кредиту липня 2008 року включено суму податку на додану вартість згідно податкової накладної, яка отримана від контрагента ТОВ «ТК «Ольвія», по якому не встановлено факт надання послуг, згідно умов договору.

З актом перевірки позивач не згодний, про що зазначено в самому акті перевірки.

На підставі висновків Акту перевірки від 18.08.2011 № 23/23-13633296 Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.08.2011 № 0000352302, яким Фермерському господарству «Надія» збільшено суму грошового зобов'язання по податку на додану вартість на суму 26333 грн. 00 коп.

Висновки Акту перевірки, на підставі яких прийняте оскаржуване податкове повідомлення-рішення, обґрунтовані тим, що Фермерське господарство «Надія» в порушення чинного законодавства до складу податкового кредиту липня 2008 року включило суму ПДВ з виконання сільськогосподарських робіт у липні 2008 на загальну суму ПДВ - 26 333 грн. 00 коп. від контрагента ТОВ «ТК «Ольвія», по якому не встановлено факт надання послуг.

В зв'язку з незгодою з винесеним податковим повідомленням-рішенням, Фермерське господарство «Надія», звернулося до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області і до Державної податкової адміністрації у Запорізькій області зі скаргою.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Запорізькій області від 15.09.2011 р. № 4127/10/25-020 продовжено строк розгляду скарги до 07.11.2011 року включно.

Рішенням Державної податкової адміністрації у Запорізькій області № 4987/10/25-020 від 07.11.2011 року податкове повідомлення-рішення від 19.08.2011 № 0000352302 залишено без змін, а скарга без задоволення.

В зв'язку з незгодою з винесеним рішенням, Фермерське господарство «Надія», звернулося зі скаргою до Державної податкової служби України.

Рішенням Державної податкової служби України № 6924/6/10-2115 від 06.12.2011 року податкове повідомлення-рішення від 19.08.2011 № 0000352302 залишено без змін, а скарга без задоволення.

Суд вважає висновки, які викладені в Акті перевірки від 18.08.2011 № 23/23-13633296 необґрунтованими, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 19.08.2011 № 0000352302 винесено Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області з порушенням діючого законодавства, а тому підлягає скасуванню, в зв'язку з наступним.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено наданими до матеріалів справи документами, у перевіряємому періоді позивач мав господарські відносини з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія» відповідно до укладеного договору на виконання сільськогосподарських робіт № 28/07-3/2008 від 01.07.2008 року.

Відповідно до наданого до перевірки договору на виконання сільськогосподарських робіт № 28/07-3/2008, укладеного між ТОВ «ТК «Ольвія» (Виконавець) та ФГ «Надія» (Замовник), судом встановлено, що згідно з п. 1.1 договору Замовник зобов'язується власними силами виконати збір врожаю, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Згідно п.1.3 Виконавець виконує роботи, використовуючи власну техніку - комбайн в кількості 1 штуки. Пунктом 1.4. договору встановлено, що вивіз врожаю з поля здійснюється транспортом Замовника, тобто ФГ «Надія». Строк виконання робіт, передбачених п.1.1 Договору, складає: липень, серпень 2008 року.

Загальна вартість виконаних робіт складає 158 000 тис. грн., з них сума ПДВ складає 26 333 грн. 33 коп.

В матеріалах справи міститься рахунок-фактура ТОВ «ТК «Ольвія» № 28071851 від 28.07.2008 року на суму 158 000 тис. грн., акт прийому-передачі виконаних робіт від 28.07.2008 року, складений на виконання договору № 28/07-3/2008, відповідно до якого роботи виконані Виконавцем в точній відповідності до умов договору.

Відповідно до умов договору, виконання робіт підтверджується актом, підписаним обома сторонами. Розрахунки здійснюються протягом 3-х днів з моменту підписання сторонами акту виконаних робіт.

Між сторонами підписаний акт приймання - передачі виконаних робіт від 28.07.2008р. на суму 158 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 26 333 грн. 33 коп.

Оплата за отримані послуги здійснена шляхом перерахування Фермерським господарством «Надія» грошових коштів на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія», що підтверджено платіжними дорученнями № 1210 від 25.07.2008 року та № 1240 від 29.07.2008 року та актом перевірки.

Відповідно до п.п. 7.2.4, п.7.2, 4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», 28.07.20108 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія» виписано Фермерському господарству «Надія» податкову накладну на загальну суму 158 000 тис. грн., з неї - ПДВ складає 26 333 грн. 33 коп.

Сума податку на додану вартість за зазначеною податковою накладною включена ФГ «Надія» до податкового кредиту відповідного періоду, відображена у реєстрі отриманих податкових накладних.

Висновки Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області про те, що оскільки при проведенні зустрічної перевірки підприємства-контрагента позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія» за період з 01.03.2008 року по 31.12.2009 року на підставі акту перевірки від 28.05.2010 року № 80/23-02/35628392, працівниками Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя встановлено відсутність об'єктів оподаткування, а також те, що відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія» порушено справу про банкрутство, то Фермерське господарство «Надія» не мало права відносити суму податку на додану вартість, сплачену за виконані роботи до складу податкового кредиту, не можуть бути прийняті до уваги судом, оскільки:

Згідно акту перевірки від 28.05.2010 року № 80/23-02/35628392 про результати позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.03.2008 року по 31.12.2009 року, Державною податковою службою у Жовтневому районі м. Запоріжжя було встановлено та відображено в висновках акту перевірки відсутність об'єктів оподаткування у Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК «Ольвія» при придбанні та продажу товарів (послуг) у липні-грудні 2009 року, які підпадають під визначення ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість», тоді як спірні відносини у вирішуваній справі між ТОВ «ТК «Ольвія» (Виконавець) та ФГ «Надія» (Замовник) виникли у липні 2008 року.

Судом не беруться до уваги, як такі, що мають значення для вирішення спору, доводи відповідача, стосовно порушення відносно ТОВ «ТК «Ольвія» справи про банкрутство, оскільки, як встановлено зі змісту того ж акту перевірки, провадження у справі про банкрутство ТОВ «ТК «Ольвія» розпочато у 2009 році, тобто через значний проміжок часу, після надання послуг Фермерському господарству «Надія».

Також суд звертає увагу на те, що доводи, наведені в акті перевірки Фермерського господарства «Надія» стосовно відсутності будь-якої інформації про наявні складські приміщення, наявність автомобільного чи іншого транспорту, а також устаткування, що необхідне для здійснення фінансово-господарської діяльності його контрагента ТОВ «ТК «Ольвія», отримана контролюючим органом лише в 2009 році, тобто, інформації, яка б свідчила про відсутність таких основних фондів станом на час виконання укладеного між сторонами ТОВ «ТК «Ольвія» (Виконавець) та ФГ «Надія» (Замовник) договору на виконання робіт, до суду не надано.

Крім того, судом встановлено, що підприємство ТОВ «ТК «Ольвія» мало трудові ресурси, необхідні для надання послуг; як зазначено в акті перевірки ТОВ «ТК «Ольвія» від 28.05.2010 року № 80/23-02/35628392, станом на 01.01.2009 року на підприємстві працювало 4 особи.

Підставою для визначення суми податкового зобов'язання Фермерському господарству «Надія» у податковому повідомленні-рішенні від 19.08.2011 № 0000352302, стало те, що у контрагента позивача - ТОВ «ТК «Ольвія» відсутні об'єкти оподаткування по операціях з постачання товарів (послуг) в розумінні ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість».

Крім того, за змістом акту перевірки позивача, до перевірки не було надано головної книги за 2008 рік, журналів-ордерів, відомостей по бухгалтерським рахункам відображення в бухгалтерському обліку вищенаведених операцій по взаємовідносинах з ТОВ «ТК «Ольвія» та також не надано подорожніх листів на власний транспорт, яким здійснювалось перевезення врожаю 2008 року з поля.

Така позиція фахівців контролюючого органу видається суду помилковою у зв'язку з наступним.

Матеріали справи свідчать про те, що у позивача є в наявності акт, в підтвердження виконання робіт, платіжні документи в підтвердження сплати їх вартості та сплати податку на додану вартість у складі вартості робіт, а також податкова накладна, заповнена належним чином у відповідності до чинного законодавства, також в матеріалах справи містяться путівки на вивіз продукції з поля у липні 2008 року власним транспортом позивача, подорожні листи на вантажний автомобіль КАМАЗ, яким здійснювалося транспортування зерна з поля, лімітно-забірні картки на отримання дизельного палива, відомості про рух зерна з поля, меморіальний ордер № 2 за липень 2008 року; тобто перелічені документи є безумовними та законними первинними документами, що засвідчують наявність певних юридичних фактів.

При цьому відсутність об'єктів оподаткування у контрагента позивача не доводить безтоварність та нікчемність правочинів відповідно до договору на виконання сільськогосподарських робіт № 28/07-3/2008 від 01.07.2008 року.

Податкова накладна, у відповідності зі Законом «Про податок на додану вартість», є звітним податковим документом і одночасно розрахунковим документом.

Суд погоджується з позицією Позивача відносно вимог до формування даних податкової звітності - не дозволяється включення до податкового кредиту будь-яких витрат по сплаті податку, що не підтверджені податковими накладними.

Згідно з п.п. 7.2.4. п. п.7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.

Згідно з п.п. 7.5.1 п.7.5. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата здійснення першої з подій: або дата списання коштів з банківського рахунку платника податку в оплату товарів, або дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів.

Згідно з нормами п.п.7.4.1. п. 7.4 ст. 7 За кону України «Про податок на додану вартість» податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, сплачених (нарахованих) платником податку у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва.

Згідно з п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» не дозволяється включення до податкового кредиту будь-яких витрат по сплаті податку, що не підтверджені податковими накладними.

Норми Закону України «Про податок на додану вартість» не містять вимог про необхідність коригування платником податку правомірно визначеного податкового кредиту з ПДВ через відсутність об'єктів оподаткування у його контрагента.

Суд вважає за необхідне зазначити, що добросовісний платник податків, який в силу покладеного на нього законом обов'язку щодо сплати податків, зборів вступає у зв'язку з цим у відповідні правовідносини з державою, не може нести відповідальність за невиконання чи неналежне виконання такого обов'язку іншими платниками податків.

Слід врахувати і те, що якщо контрагент не виконував свої зобов'язання перед державою та податковим органом , то це тягне відповідальність та негативні наслідки саме щодо цієї особи. Зазначена обставина не є підставою для позбавлення добросовісного платника податку права на віднесення сплачених ним у ціні виконаних робіт сум податку на додану вартість до податкового кредиту, якщо останній виконував усі передбачені законом умови щодо цього та має всі документальні підтвердження розміру свого податкового кредиту.

Крім того, нормами Закону України «Про податок на додану вартість», не встановлена відповідальність платника податку за невідображення господарської операції в податковому і бухгалтерському обліку його контрагентів.

Отже, сама по собі несплата податку контрагентом - ТОВ «ТК «Ольвія» (у тому числі внаслідок ухилення від сплати) в разі фактичного здійснення господарської операції не впливає на формування податкового кредиту замовником - Фермерським господарством «Надія».

Виходячи з фактичних обставин справи висновки фахівців держподаткінспекції є припущеннями, не доведеними належними засобами доказування.

З огляду на вищенаведене, податковим органом в ході судового розгляду всупереч вимогам частині 2 статті 71 КАС України не було доведено правомірності прийняття ним спірного податкового повідомлення рішення

Таким чином, Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області необґрунтовано визначене податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 26 333 грн. 00 коп., а тому, заявлена Фермерським господарством «Надія» до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі Запорізької області вимога про скасування податкового повідомлення - рішення від 19.08.2011 р. № 0000352302, обґрунтована і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України; п.п. 7.2.4, п.7.2, п.п. 7.4.1, п.п.7.4.4., п.п 7.4.5 п. 7.4, п.п. 7.5.1 п. 7.5. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення - рішення від 19.08.2011 р. № 0000352302, прийняте Державною податковою інспекцією у Оріхівському районі Запорізької області відносно Фермерського господарства «Надія».

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фермерського господарства «Надія» 32 грн. 19 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко