Постанова № 23647715, 28.03.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/1522/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І. при секретарі Човган Д.В. за участі:представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Хмельницької районної державної адміністрації третя особа на стороні відповідача ОСОБА_6 про визнання нечинним та скасування розпорядження № 725/04-р від 15.06.2004 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Хмельницької районної державної адміністрації ( надалі - Хмельницька РДА), за участі третьої особи, на стороні відповідача ОСОБА_7 про визнання не чинним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації № 725/04-р від 15.06.2004 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до договору купівлі-продажу від 31 грудня 1998 року набув у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,10 га, яка знаходиться на території Лісовогринівецької сільської ради по вулиці Лісовогринівецькій, 35 житлового масиву «Дехтярка-2». З 1998 року по сьогодні використовує вказану земельну ділянку, збудувавши на ній житловий будинок. Рішенням від 11 листопада 2011 року № 25 виконавчого комітету Лісовогринівецької сільської ради надано позивачу дозвіл на виготовлення технічного паспорта на даний будинок та реєстрацію права власності у Бюро технічної інвентаризації. При зверненні до ліцензованої землевпорядної організації у грудні 2011 року з метою присвоєння кадастрового номеру своїй земельній ділянці, позивач дізнався, що земельна ділянка, відповідно до розпорядження Хмельницької РДА передана ОСОБА_6. Однак, позивач звернувся із запитом до Хмельницької РДА з проханням надати інформацію щодо дати та реквізитів розпорядження Хмельницької РДА про передання земельної ділянки на території Лісовогринівецької сільської ради за адресою вул.. Лісовогринівецька, 35. 20 січня 2012 року Хмельницькою РДА була надана відповідь на запит, в якій вказано, що земельну ділянку позивача було надано у власність ОСОБА_6 відповідно до розпорядження Хмельницької РДА від 15.06.2004 року № 725/04-р. Внаслідок чого позивач вважає, що відповідач своїми незаконними діями грубо порушив його право власності на земельну ділянку.

Представники позивача в судовому засідання позов підтримали, просили позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, заперечень проти позову не надав. При винесенні рішення покладається на думку суду.

Третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_6, в судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена. Надіслала до суду клопотання, в якому вказала, що знаходиться на лікуванні.

Суд не бере до уваги дані клопотання, так, як стороною не надано належних доказів щодо перебування її на лікуванні. Заперечень проти позовних вимог чи пояснень до суду, третя особа на стороні відповідача не надала, а тому враховуючи повторну неявку особи, суд вважає такі дії останньої нічим іншим як затягування розгляду справи.

Судом присутність третьої особи на стороні відповідача в судовому засіданні не визнавалася обов'язковою. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за її відсутності.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступних висновків.

Суд встановив, що згідно договору купівлі продажу від 31.12.1998 року за № 1-5249 позивач - ОСОБА_5 набув у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 гектарів в межах згідно з планом, для індивідуального житлового будівництва, що знаходиться на території виконкому Лісовогринівецької сільської Ради народних депутатів Хмельницького району Хмельницької області, що посвідчується державним актом на право приватної власності на земельну ділянку, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1635 04.11.02 року.

09.11.2011 року ОСОБА_5, звернувся із заявою до Хмельницької РДА про надання дозволу на оформлення технічної документації та права власності на житловий будинок із господарськими будівлями і спорудами за адресою АДРЕСА_1.

Рішенням від 11 листопада 2011 року № 25 виконком сільської ради вирішив надати дозвіл гр. ОСОБА_5 на виготовлення технічного паспорта на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, спорудженого на земельній ділянці, яка йому належить згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку, за адресою АДРЕСА_1; оформити право власності гр.. ОСОБА_5 на житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами за адресою АДРЕСА_1; Бюро технічної інвентаризації підготувати свідоцтво на право власності і провести реєстрацію житлового будинку загальною площею 196,1 кв.м, житлова площа 160,5 кв.м. за адресою АДРЕСА_1.

Однак, при зверненні до ліцензованої землевпорядної організації у грудні 2011 року з метою присвоєння кадастрового номеру своїй земельній ділянці, позивачу повідомлено, що земельна ділянка, відповідно до розпорядження Хмельницької РДА передана гр.ОСОБА_6.

27 грудня 2011 року представник позивача звернувся із запитом до Хмельницької РДА, в якому просив надати інформацію щодо дати та реквізитів розпорядження Хмельницької РДА про передання ОСОБА_6 земельної ділянки на території Лісовогринівецької сільської ради за адресою вул. Лісовогринівецька, 35.

На звернення позивача до Хмельницької РДА листом від 20.01.2012 року № 37/27-179/12 повідомлено про те, що земельну ділянку по вул. Лісовогринівецька, 35 на території Лісовогринівецької сільської ради відповідно до розпорядження голови Хмельницької райдержадміністрації від 15.06.2004 року № 725/04-р надано у власність ОСОБА_6.

Судом також встановлено, що 03.02.2012 оку позивачу видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно: житловий будинок за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно ч. 2 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Статтею 12 ЗК України визначено повноваження сільських рад у галузі земельних відносин, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; тощо.

Відповідні повноваження у даній галузі місцевих державних адміністрацій зазначені в ст. 17 ЗК України, до яких, зокрема належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом...

Пунктом "а" ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами...

Відповідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Пунктом "а" ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою.

У відповідності до п. "г" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що при прийняті розпорядження № 725/04-р від 15.06.2004 року відповідачем не було враховано та не перевірено рішення десятої сесії Лісовогринівецької сільської ради №2 від 26.03.1998 року по виділенню земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_8 для індивідуального житлового будівництва у житловому масиві «Дехтярка - 2», яка в подальшому була передана у власність позивачу - ОСОБА_5, згідно договору купівлі-продажу. Тому дане рішення прийняте з порушенням процедури та повноважень надання у власність земельних ділянок відповідачем, а тому останнє підлягає скасуванню в частині надання згідно технічної документації із землеустрою у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків за межами с. Лісові Гринівці Лісовогринівецької сільської ради громадянці ОСОБА_6, оскільки порушує право власності ОСОБА_5 на придбану, згідно договору купівлі-продажу земельну ділянку .

Керуючись Земельним кодексом України, ст.ст. 158 - 163, 186, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації № 725/04-р від 15 червня 2004 року "Про надання у власність земельних ділянок" в частині надання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,10 га по АДРЕСА_1.

Стягнути із Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по справі у сумі 32 грн. 19 коп.. шляхом їх безспірного списання із рахунку відповідача.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 02 квітня 2012 року

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький