Ухвала суду № 23640042, 13.07.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6934/10/16/0170

13.07.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Омельченка В. А.,

суддів Цикуренка А.С. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засідання Саматова М.А.

за участю сторін:

представник позивача, Державного підприємства " Видавництво і друкарня "Таврида"- ОСОБА_2, довіреність № 5 від 10.01.11

представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Александров О.Ю. ) від 04.11.10 у справі № 2а-6934/10/16/0170

за позовом Державного підприємства "Видавництво і друкарня "Таврида" (вул. Г. Васильєва, буд. 44, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95040)

до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим (вул. Дм. Ульянова, буд. 10, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95013)

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.11.10 у справі № 2а-6934/10/16/0170 позовні вимоги Державного підприємства " Видавництво і друкарня "Таврида" задоволені, а саме: визнано протиправним і скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 13.05.2010 року №357 про застосування до Державного підприємства Видавництво і друкарня "Таврида": 95040, м. Сімферополь, вул. Генерала Васильєва,44, ідентифікаційний код 05905680, штрафних санкцій на суму 13154,24 грн. і нарахування пені у розмірі 29604,30 грн., стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства Видавництво і друкарня "Таврида" 3,40 грн. судових витрат.

Не погодившись з зазначеною постановою відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в який просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.11.10 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. А саме, відповідач посилається на те, що позивач несвоєчасно сплатив суми страхових внесків, за якими граничною датою сплати було 20.02.2009 року. При цьому в погашення суми заборгованості зараховувались кошти сплачені у період з 20.02.2009 року по 22.10.2009 року, що підтверджується періодом, за якій нарахована пеня в рішенні № 357 від 13.05.2010 р.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2011 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим .

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

Державне підприємство Видавництво і друкарня "Таврида" звернулось до адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про скасування рішення від 13.05.2010 року №357 про застосування фінансових санкцій і нарахування пені.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Позивач зареєстрований як юридична особа Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим 21.08.2002 року, ідентифікаційний код 05905680, є страхувальником і платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України від 09.07.2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі -Закон №1058).

Згідно із ст. 1 цього Закону страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону виключно цим Законом визначаються платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, а також стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону №1058 обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється, в тому числі, на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків.

Згідно із ч. 6 цієї статті страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для виду страхувальника, яким є позивач являється календарний місяць.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058 передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду України застосовувати до страхувальників такі фінансові санкції:

за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;

За рішенням відповідача № 357 від 13.05.2010, що оскаржується, до позивача застосовано фінансові санкції у розмірі 13154,24 грн. і нараховано пеню у сумі 29604,30 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.02.2009 року по 22.10.2009 року.

Відповідно до ст. ст. 238, 250 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Статтею 239 ГК України до адміністративно-господарських санкцій віднесено адміністративно-господарський штраф. Відповідно до ст.241 ГК України адміністративно-господарський штраф -це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Санкції, застосовані відповідачем за спірним рішенням, є адміністративно-господарськими і на них поширюється правило щодо строків їх застосування, встановлене ст. 250 ГК України.

З розрахунку фінансових санкцій вбачається, що позивач несвоєчасно сплатив суми страхових внесків, за якими граничною датою сплати було 20.02.2009 року. При цьому в погашення суми заборгованості зараховувались кошти сплачені у період з 20.02.2009 року по 22.10.2009 року, що підтверджується періодом, за якій нарахована пеня в рішенні № 357 від 13.05.2010 р. Таким чином, зазначені дати слід вважати днями виявлення органом Пенсійного фонду України фактів порушення суб'єктом господарювання правил здійснення господарської діяльності, останнім днем вказаного строку є 22.10.2009 р.

Правильність застосування положень ст. 250 ГК України до правовідносин за участю органів Пенсійного фонду України і суб'єктів господарювання, пов'язаних із накладенням санкцій, передбачених ст. 106 Закону №1058 підтверджується, зокрема, практикою вирішення Вищим адміністративним судом України справ зазначеної категорії (ухвала ВАС України від 14.04.2009 року у справі за позовом фермерського господарства "Альфа" до Управління ПФУ в Василівському районі Запорізької області №К-16853/07, ухвала від 14.04.2009 року у справі за позовом ПП "Рівнемонтажспецбуд" до Управління ПФУ в м. Рівне №К22533/07).

Таким чином, судова колегія приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги, оскільки вони спростовуються матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки спірне рішення № 357 датовано 13.05.2010 року, тобто воно прийнято із порушенням термінів застосування адміністративно-господарських санкцій, тобто більш ніж через шість місяців з дня виявлення порушення, тому вказане рішення є протиправним.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.04.10 у справі № 2а-15017/09/4/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 18 липня 2011 р.

Головуючий суддя підпис В.А.Омельченко

Судді підпис А.С. Цикуренко

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя В.А.Омельченко