Ухвала суду № 23639317, 24.05.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-14994/10/4/0170

24.05.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Горошко Н.П.,

суддів Санакоєвої М.А. ,

Єланської О.Е.

секретар судового засідання Романенко Г.О.

за участю сторін:

представник позивача, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз"- ОСОБА_1, довіреність № 404 від 16.05.10

представник відповідача, Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим- ОСОБА_2, довіреність № 78 від 01.11.10

представник третьої особи, Феодосійської міської ради- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю. ) від 11.01.11 у справі № 2а-14994/10/4/0170

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" (вул. Училищна, буд. 42-А, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95001)

до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим (вул. Кримська, буд. 82-В, м. Феодосія, Автономна Республіка Крим, 98100)

треті особи: Феодосійська міська рада (вул. Земська, буд. 4, м. Феодосія, Автономна Республіка Крим, 98100)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11 січня 2011 року в задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовлено.

Не погодившись з даною постановою, позивач Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11 січня 2011 року скасувати та прийняти нову постанову, позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

У судове засідання 24.05.11 представник третьої особи не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно ч.4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник позивача у судовому засіданні 24.05.11 підтримала апеляційну скаргу з підстав, викладених у ній.

Представник відповідача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечувала, просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Також, у судовому засіданні представник позивача надав суду довідку АБ № 462216 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, з якої вбачається, що було змінено юридичний статус з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" на Публічне акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз".

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кримгаз»звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із позовом до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції АР Крим про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 10.11.2010 року №0008661503/0.

Посадовою особою податкового органу проведено невиїзну документальну перевірку дотримання позивачем вимог податкового законодавства по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності.

За результатами зазначеної перевірки складений акт від 25.10.10 №1122/15-3/03348117 згідно із висновками якого встановлено порушення ст. 13 Закону України від 03.07.92 №2535-ХІІ «Про плату за землю», ст. ст. 21, 30 Закону України від 06.10.98 №161-ХІV «Про оренду землі», в результаті чого занижено податкове зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності на суму 78281,07 грн.

На підставі вказаного акту перевірки, відповідно до пп. «б»пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.00 №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами прийняте податкове повідомлення-рішення від 10.11.10 №0008661503/0 про визначення суми податкового зобов'язання у розмірі 110392,28 грн., в тому числі за основним платежем -78281,07 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями -32111,21 грн.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кримгаз»є орендарем : 1) земельної ділянки загальною площею 4,3661 га , що знаходиться за адресою : м. Феодосія , ул. Дружби , буд. № 127; 2) земельної ділянки загальною площею 1 , 6542 га , що знаходиться м. Феодосія , вул. Лісопаркова, буд. 5.

Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Кримгаз»до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим була надана : 1) звітна податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (вх. № 1672 ) ; 2) уточнююча податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності ( вх. № 42180 ).

Уточнююча податкова декларація надана у зв'язку з оформленням : 1) додаткова угода до Договору оренди землі від 13 грудня 2006 року , реєстраційний № 040601900284 про внесення змін у договір , укладена між Феодосійською міською радою та позивачем 23.06.2010 року; 2) додаткова угода до Договору оренди землі від 06.04.10, реєстраційний № 040601900064 укладена між Феодосійською міською радою та позивачем 23.06.10.

Таким чином, вищезазначені додаткові угоди укладені після набрання чинності Рішень Господарського суду АРК по справам № 2-28/1707 -2010 від 12.05.10 та № 2-28/1705 -2010 від 12.05.10.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач затверджує, що додаткові угоди до договорів оренди (за якими до договорів оренди було внесено зміни, передбачені рішеннями Господарського суду Автономної Республіки Крим від 12.05.2010 року у справах №2-28/1705-2010 і №2-28/1707-2010) було зареєстровано Феодосійським міським відділом Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»лише у вересні 2010 року. Тому позивач зазначає, що обов'язок по сплаті орендної плати у новому розмірі виник для нього лише починаючи з вересня 2010 року, у зв'язку із чим ним було подано уточнюючу декларацію.

В акті перевірки донараховано суму податкового зобов'язання за відповідні земельні ділянки починаючи з червня 2010 року.

Статтею 19 Закону України «Про плату за землю»встановлено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

У зв'язку з чим, розмір орендної плати за землю встановлюється сторонами відповідно до умов договору.

При цьому з положень ст. ст. 650, 654 Цивільного кодексу України дійсно слідує, що угода сторін про внесення змін до договору, що підлягає державній реєстрації вважається укладеною після державної реєстрації такої угоди.

Однак, вказані положення законодавства не можуть бути застосовані до спірних відносин, оскільки зміни до договорів оренди земельних ділянок було внесено за рішеннями суду, які набрали законної сили і є обов'язковими до виконання на всій території України в силу положень ч. 5 ст. 124 Конституції України.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно із ч. 4 статті 21 Закону України «Про оренду землі»(зі змінами внесеними згідно із Законом України від 03 червня 2008 року № 309-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»річна орендна плата за земельні ділянки для категорій земель, інших ніж землі під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та землі сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

З положень ст. 7 Закону України «Про плату за землю», ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»вбачається, що розмір земельного податку і орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності визначається на підставі нормативної грошової оцінки земель, а технічна документації з оцінки земель у межах населених пунктів підлягає затвердженню відповідною сільською, селищною, міською радою.

Враховуючи наведене судова колегія вважає правомірними висновки суду про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у зв'язку з чим змінюється річний розмір орендної плати за землю, а тому усі договори оренди землі мали б бути приведеними у відповідність до вимог чинного законодавства.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кримгаз»- залишити без задоволення.

2. Постанову кружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11.01.11 у справі № 2а-14994/10/4/0170 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 31 травня 2011 р.

Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Горошко