Постанова № 23629734, 29.03.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Літовка В.В.

Суддя-доповідач - Гімон М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2012 року справа №2а/0528/96/12

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гімона М.М., суддів Василенко Л.А., Карпушової О.В., розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні суду апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду від 16 лютого 2012 року у справі № 2а/0528/96/12 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в місті Краматорську Донецької області звернулося до Краматорського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, в якому просило визнати дії відповідача незаконними та скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 30.12.2011 року ВП № 30561454, винесену старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Василенко В.О.

Постановою Краматорського міського суду від 16 лютого 2012 року у задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження відмовлено.

Позивач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. В обґрунтування апеляції позивач наполягає на тому, що УПФУ у м. Краматорську є територіальним органом виконавчої влади, тому відповідно до ст.21 Закону України «Про виконавче провадження», відповідачу не підвідомчі виконавчі провадження, де боржником є територіальні органи Пенсійного фонду України, а вони повинні виконуватись підрозділами примусового виконання рішень управління юстиції області.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 30 грудня 2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області на підставі заяви стягувача винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 30561454 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1424/2009, виданого 08.09.2009 року Краматорським міським судом Донецької області, яким позивача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 01.09.2009 р.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Статтею 25 вказаного Закону встановлено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Питання місця виконання рішення врегульовано ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», частинами 1 і 2 якої визначено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу. Виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій.

Державним виконавцем при вирішенні питання про відкриття виконавчого провадження дотримані наведені вимоги законодавства.

Посилання позивача на те, що постанову про відкриття виконавчого провадження прийнято з порушенням правил підвідомчості виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень, що встановлені ч. 2 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки боржник - Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, до уваги не приймаються виходячи з наступного.

Стаття 21 вказаного Закону визначає підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження», на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими: 1) боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; 2) сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Відповідно до п.п. 1, 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Позивач по справі, який є боржником по виконавчому листу, є територіальним органом Пенсійного фонду України, тобто центрального органу виконавчої влади.

За таких обставин державним виконавцем відповідача незаконно відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2а-1424/2009, виданого 08.09.2009 року Краматорським міським судом Донецької області, оскільки відкривши провадження державним виконавцем порушено підвідомчість виконавчих проваджень, встановленої статтею 21 Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини по справі, але припустив порушення норм матеріального права що призвело до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області задовольнити.

Постанову Краматорського міського суду від 16 лютого 2012 року у справі № 2а/0528/96/12 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області до Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження скасувати.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Василенко В.О. з відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2а-1424/2009, виданого 08.09.2009 року Краматорським міським судом Донецької області, незаконними.

Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 30.12.2011 року ВП № 30561454, винесену старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції Василенко В.О.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М.М. Гімон

Л.А. Василенко

О.В. Карпушова