Ухвала суду № 23627694, 03.04.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кочанова П.В.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2012 року справа №2а-11506/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суду у складі колегії суддів:

судді-доповідача Ястребової Л.В.,

суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2012 року про відмову у заміні сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 2а-11506/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу Шахта «Добропільска», треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» ВСП «Шахта Добропільська, Відділ державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-11506/10/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Добропіллі до Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу Шахта «Добропільська» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 2 737 912, 76 грн., за участю заінтересованих осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» ВСП «Шахта Добропільська», Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції.

Заява обґрунтована тим, що наказом Міністерства вугільної промисловості України від 07 лютого 2011 року № 50 припинена діяльність Державного підприємства «Добропіллявугілля», цілісний майновий комплекс якого передано в оренду, шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля». Пунктом 5 даного наказу встановлено, що ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» є правонаступником усіх прав та обов'язків ДП «Добропіллявугілля».

Ухваллою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2012 року у задоволенні заяви відмовлено.

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що на час розгляду справи запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи ДП «Добропіллявугілля» державним реєстратором не внесено, тому правонаступництво з ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» фактично не відбулося.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, постановити нове рішення, в якому задовольнити заяву про заміну сторони, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне дослідження матеріалів справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку.

Згідно з п. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2010 року у справі № 2а-11506/10/0570 позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Добропіллі до Державного підприємства «Добропіллявугілля» про стягнення суми заборгованості зі сплати страхових внесків задоволено. Стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 2 737 912, 76 грн. Судове рішення набрало законної сили 29.06.2010 року та 22.11.2010 року виданий виконавчий лист.

Судом встановлено, що наказом Міністерства вугільної промисловості України № 50 від 07 лютого 2011 року припинено діяльність ДП «Добропіллявугілля» шляхом його реорганізації через приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК « Добропіллявугілля», який згідно з цим наказом призначений правонаступником усіх прав та обов'язків ДП «Добропіллявугілля». Цим же наказом від 07.02.2011 року № 50 утворена комісія з припинення діяльності ДП «Добропіллявугілля», якій наказано провести у законодавчому порядку процедуру припинення діяльності ДП «Добропіллявугілля».

Так, відповідно до пп. 3.3, 3.5, 3.7 вищевказаного наказу зобов'язано Голову комісії з припинення діяльності ДП «Добропіллявугілля» Аралова Є.Г. у встановленому порядку повідомити державного реєстратора про прийняте рішення щодо припинення діяльності юридичної особи та подати йому необхідні документи для внесення до Єдиного державного реєстру відповідних записів; підготувати передавальний баланс станом на 01.05.2011 р., але не раніше закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторів, та у тижневий термін подати його Мінвуглепрому на затвердження. Після завершення процедури припинення діяльності ДІЇ «Добропіллявугілля» надати Управлінню майнових відносин Мінвуглепрому інформацію про внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності.

Відповідно до п. 5 даного наказу ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» є правонаступником усіх прав та обов'язків ДП «Добропіллявугілля», пов'язаних з його діяльністю.

22.11.2010 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо стягнення недоїмки по страховим внескам у сумі 2 737 912, 76 грн.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що на правовідносини з приводу припинення ДП «Добропіллявугілля», поширюється загальний порядок припинення юридичної особи, визначений цивільним та господарським кодексом України.

Відповідно до ст. 80 Цивільного кодексу України (далі -ЦКУ) юридичною особою, є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету, а також інші відомості, встановлені законом, вносяться до Єдиного державного реєстру.

За змістом статті 104 ЦКУ юридична особа припиняє свою діяльність, передаючи все своє майно, права та обов'язки іншим юридичним особам - правонаступникам внаслідок реорганізації (через злиття, приєднання, поділ, перетворення) або ліквідації.

Дана норма кореспондується з приписами статті 59 Господарського кодексу України (ГКУ). Крім того, частиною 7 цієї статті встановлено, що суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Такий запис вноситься лише після затвердження ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу та подання головою ліквідаційної комісії або уповноваженою ним особою документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Як передбачено ч 2 та 3 ст. 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для передачі вимог кредитору та задоволення чи відхилення інших вимог, комісія з припинення юридичної особи складає передаточний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх їх кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.

При цьому передаточний акт та розподільчий баланс затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених Законом.

Тобто, державна реєстрація припинення юридичної особи проводиться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-ІУ (далі - Закон України № 755).

Згідно ч. З ст. 59 Господарського кодексу України у разі приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання до останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаного суб'єкта господарювання.

В частині 2 ст. 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа вважається такою, що припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про їх припинення.

З аналізу вищенаведених вимог законодавства випливає, що права та обов'язки переходять до правонаступника після державної реєстрації факту припинення юридичної особи.

З положень статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (надалі - Закон № 755-IV) вбачається, що відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи.

Згідно з Законом № 755-IV в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців містяться відомості, в тому числі, щодо даних про перебування юридичної особи в процесі припинення, зокрема дати реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи, дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення.

Відповідно до ст. 33 Закону № 755-ІУ юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам -правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

При цьому, частиною 4 статті 91 ЦКУ встановлено, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Порядок внесення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення встановлений частинами восьмою - десятою статті 36 цього Закону, якими передбачено обов'язок державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи після подачі юридичною особою документів, необхідних для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи та відсутності підстав для залишення їх без розгляду.

З аналізу вищевказаних норм законодавства вбачається, що законодавець пов'язує припинення (шляхом приєднання) юридичної особи та проведення державної реєстрації* її припинення з певною процедурою щодо внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи та з дати внесення державним реєстратором запису про держану реєстрацію припинення юридичної особи, але ж ніяк з винесенням наказу про припинення діяльності підприємства.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме зі спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за електронним запитом від 17.02.2012 року № 13085162, станом на 17.02.2012 року Державне підприємство «Добропіллявугілля» (код ЄДРПОУ 32186934) знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи ДП «Добропіллявугілля» державним реєстратором на час розгляду справи не внесено, тому правонаступництво з ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» фактично не відбулося.

Закон чітко визначає етапи припинення юридичних осіб шляхом приєднання, момент переходу усіх прав та обов'язків до юридичної особи - правонаступника та визначає його завершальним етапом саме внесенням відповідних відомостей до ЄДРПОУ.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

Керуючись ст..ст. 184, 195, статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2012 року у адміністративній справі № 2а-11506/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: Л.В.Ястребова

Судді: Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак