Ухвала суду № 23608573, 03.04.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2012 р. Справа № 35440/10

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

за участю секретаря судового засідання: Стецьків І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу ДПІ у м. Рівному на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13.08.2010 року у справі за позовом ТзОВ «Укрпромсервіс» до ДПІ у м. Рівне про скасування податкових повідомлень-рішень,-

встановила:

У лютому 2010 року ТзОВ «Укрпромсервіс» звернулося з позовом до ДПІ у м. Рівне про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у м. Рівне від 25.09.2009р. №0004402342/0 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на прибуток підприємств на суму 2357,09грн., від 25.09.2009р. №0004412342/0 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на прибуток підприємств на суму 1020,4грн., від 29.09.2009р. №0114391540/0 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на прибуток підприємств на суму 2761,08 грн., від 29.09.2009р. №0114401540/0 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на прибуток підприємств на суму 543,00грн., від 29.09.2009р. №0114411540/0 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на прибуток підприємств на суму 16344,24грн., від 29.09.2009р. №0114421540/0. про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на прибуток підприємств на суму 1850,01грн., від 07.10.2009р. №0003511541/0/15-214 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість на суму 2328,6грн. на суму 164,81грн., від 07.10.2009р. №0003521541/0/15-214 про донарахування податку на додану вартість на суму 5825,61грн., від 07.10.2009р. №0003531541/0/15-214 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість на суму 24923,58грн., від 30.10.2009р. №0005022342/0 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість на суму 2328,6грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.08.2010 року позов задоволено. Податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Рівне від 25.09.2009р. №0004402342/0, від 25.09.2009р. №0004412342/0; від 29.09.2009р. №0114391540/0, від 29.09.2009р. №0114401540/0, від 29.09.2009р. №0114411540/0, від 29.09.2009р. №0114421540/0; від 07.10.2009р. №0003511541/0/15-214, від 07.10.2009р. №0003521541/0/15-214, від 07.10.2009р. №0003531541/0/15-214, від 30.10.2009р. №0005022342/0 визнати протиправними та скасовано.

Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.09.2009р. Державною податковою інспекцією у м.Рівне було складено акт камеральної перевірки №1223/23-100/23301460, з якого вбачається, що під час її проведення було встановлено порушення ТОВ "Укрпромсервіс" пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181-III, а саме допущено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток, нарахованого на підставі податкового повідомлення-рішення від 28.08.2007р. №00003672342/0/23 (07.09.2007р. сума нарахування в розмірі 4714,80 грн., сплачено 21.12.2007р., затримка - 105 днів; 07.09.2007р. сума нарахування 5102,00грн., сплачено 16.11.2007р., затримка - 70 днів).

На підставі вказаного акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.09.2009р. №0004402342/0, яким позивачу визначено штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III на суму 2357,09грн. з податку на прибуток підприємств та податкове повідомлення-рішення від 25.09.2009р. №0004412342/0, яким позивачу визначено штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181-III на суму 1020,4грн.

27.10.2009р. ДПІ у м.Рівне було складено акт камеральної перевірки №1395/23-100/23301460, з якого вбачається, що під час її проведення було встановлено порушення ТОВ "Укрпромсервіс" пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181-III, а саме допущено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, нарахованого на підставі податкового повідомлення-рішення від 27.07.2009р. №0003372342 (21.08.2009р. сума нарахування в розмірі 11643,00грн., сплачено 28.09.2009 р., затримка - 38 днів).

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.10.2009р. №0005022342/0, яким до позивача було застосовано штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III на суму 2328,6грн. з податку на додану вартість.

23.09.2009р. ДПІ у м.Рівне було підписано акт камеральної перевірки №439/23-100/23301460, з якого вбачається, що ТОВ "Укрпромсервіс" було порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств, визначеного на підставі самостійно поданих декларацій за 2006-2008 рр.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.09.2009р. №0114391540/0, яким до позивача було застосовано штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III на суму 2761,08грн. з податку на прибуток підприємств.

23.09.2009р. ДПІ у м.Рівне було складено акт камеральної перевірки №440/23-100/23301460, з якого вбачається, що ТОВ "Укрпромсервіс" було порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств, визначеного на підставі самостійно поданої декларації за І півріччя 2007р.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.09.2009р. №0114401540/0, яким до позивача було застосовано штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III на суму 543,00грн. з податку на прибуток підприємств.

23.09.2009р. ДПІ у м.Рівне було складено акт камеральної перевірки №441/23-100/23301460, з якого вбачається, що ТОВ "Укрпромсервіс" було порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств, визначеного на підставі самостійно поданих декларацій за 2006-2008 рр.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.09.2009р. №0114411540/0, яким до позивача було застосовано штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III на суму 16344,24 грн. з податку на прибуток підприємств.

23.09.2009р. ДПІ у м.Рівне було складено акт камеральної перевірки №442/23-100/23301460, з якого вбачається, що ТОВ "Укрпромсервіс" було порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств, визначеного на підставі самостійно поданої декларації за І кв. 2006р.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.09.2009р. №0114421540/0, яким до позивача було застосовано штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181-III на суму 1850,01грн.

15.09.2009р. ДПІ у м.Рівне було складено акт камеральної перевірки №164/23-100/23301460, з якого вбачається, що ТОВ "Укрпромсервіс" було порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного на підставі самостійно поданої декларації від 20.03.2009р. №11572.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.10.2009р. №0003511541/0/15-214, яким до позивача було застосовано штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181-III на суму 164,81 грн. з податку на додану вартість.

15.09.2009р. ДПІ у м.Рівне було складено акт камеральної перевірки №165/23-100/23301460, з якого вбачається, що ТОВ "Укрпромсервіс" було порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного на підставі самостійно поданої декларації за 2006р-2009рр.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.10.2009р. №0003521541/0/15-214, яким до позивача було застосовано штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III на суму 5825,61грн. з податку на додану вартість.

15.09.2009р. ДПІ у м.Рівне було складено акт камеральної перевірки №166/23-100/23301460, з якого вбачається, що ТОВ "Укрпромсервіс" було порушено терміни сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість, визначеного на підставі самостійно поданої декларації за 2006р-2008 рр.

На підставі акта перевірки ДПІ у м. Рівне було прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.10.2009р. №0003531541/0/15-214, яким до позивача було застосовано штрафні санкції на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-III на суму 24923,58грн. з податку на додану вартість.

Відповідно до пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону №2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до приписів пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» N2181-III від 21 грудня 2000 року (тут та далі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

З аналізу даної статі випливає, що вона стосується правовідносин, які виникають під час погашення податкового боргу попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, однак застосована до відповідача сума штрафних (фінансових) санкцій не є податковим зобов'язанням, а від так у позивача були відсутні правові підстави змінювали цільове призначення суми сплачених відповідачем штрафних санкцій.

Крім цього, згідно з пунктом 6 статті 7 Закону України від 20.05.1999 року N 679-XIV «Про Національний банк України» Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за N 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику, а податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Податкові зобов'язання з податку на додану вартість та податку на прибуток сплачувалися позивачем у терміни, визначені Законом №2181-ІІІ, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні платіжними дорученнями (а.а.с.40, 43, 46, 49, 52, 55, 58, 61, 64, 67, 70, 73, 76, 79, 82, 85, 88, 91, 98, 101, 104, 107, 112, 115, 118, 121, 132, 135, 137, 140, 144, 145, 147, 149, 151, 153, 156, 158, 160, 162, 163, 166, 168, 171, 173, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185).

Як вбачається з матеріалів справи, в платіжних документах ТОВ "Укрпромсервіс" на оплату податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість конкретизовано призначення платежу по відповідних податкових деклараціях. Відповідно, суми сплачених податків відповідають сумам, що попередньо задекларовані ТОВ "Укрпромсервіс" в деклараціях по податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач довів, що діяв у межах вимог чинного законодавства.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку, що позивач довів законність своїх дій, доводи апеляційної скарги є безпідставними і не обґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ДПІ у м. Рівному залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 13.08.2010 року у справі №2а-499/10/1770 - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

В. Каралюс