Постанова № 23597672, 19.04.2012, Сумський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2012 р. Справа № 2a-1870/2404/12

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Глухівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до закритого акціонерного товариства "Глухівінвестбуд" про стягнення фінансових санкцій та повернення страхових коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Глухівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до суду, в якій просить стягнути з закритого акціонерного товариства "Глухівінвестбуд" (далі - відповідач) заборгованість зі сплати штрафних санкцій у розмірі 260, 43 грн. та неправомірно використаних страхових коштів у розмірі 520, 85 грн., у загальному розмірі - 781, 28 грн. Свої вимоги мотивує тим, що на підставі акту перевірки від 02.02.2012 виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення ФСС з ТВП було прийнято рішення від 27.02.2012 № 170 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій. Вказане рішення не оскаржувалося, сума заборгованості залишається не сплаченою відповідачем і, тому позивач просить стягнути з відповідача 781, 28 грн.

Від представника Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до суду надійшла письмова заява (а.с. 19), відповідно до якої представник позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить провести розгляд справи без участі представника.

Представник Глухівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 17).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 28). Поштове відправлення, яке направлялося відповідачу за останнім відомим місцезнаходженням за адресою, зазначеною у довідці з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, було повернуто до суду з відміткою пошти: "немає організації". Відповідно до положень ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі за наявними у ній доказами. Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа 12.08.1994 та є платником страхових внесків, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності- юридичної особи (а.с. 7), копією довідки з ЄДРПОУ № 172 (а.с. 6) та вбачається зі змісту позовних вимог.

В розумінні положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240 (далі - Закон № 2240) відповідач є страхувальником та зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 28 Закону № 2240 страхових має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження від 22.12.2010 № 29 встановлено порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок.

Уповноваженою особою позивача 02.02.2012 проведено документальну перевірку відповідача з питань правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, цільового і правильного витрачання коштів, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що складено акт від 02.02.2012 № 02-25/11-08 (а.с. 8-9).

В ході перевірки встановлені наступні порушення:

1. По листку непрацездатності № 661035, виданому 30.08.2010 ОСОБА_1, виявлена переплата в сумі 186, 25 грн.

2. По листку непрацездатності № 295145, виданому 28.09.2010 ОСОБА_2, виявлена переплата в сумі 334, 60 грн.

Переплата здійснювалась за рахунок коштів Фонду, в зв'язку з тим, що оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності віднесена за рахунок коштів Фонду, а не за рахунок коштів роботодавця, чим порушено абз. 1, 2 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240.

Згідно абз. 1, 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 2240 допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності), незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством. Оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки від 02.02.2012 виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення ФСС з ТВП було прийнято рішення від 27.02.2012 № 170 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (а.с. 10). Відповідно до ст.ст. 28, 30 Закону № 2240 відповідачу було нараховано штраф у розмірі 50% від суми неправомірно використаних страхових коштів в сумі 260,43 грн., та підлягають поверненню неправомірно використані страхові кошти в сумі 520, 85 грн., разом 781, 28 грн.

Зазначеним рішенням відповідача було зобов'язано в 10-денний термін від дня отримання рішення перерахувати 781, 28 грн. до бюджету Фонду та перераховану суму відобразити у звіті за формою Ф4 ФСС з ТВП за І квартал 2012 року.

Рішення від 27.02.2012 № 170 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій не було відповідачем оскаржено у встановлений строк (протягом 10 днів наступних за днем його отримання). Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість зі сплати фінансових санкцій та повернення непрвомірно використаних страхових коштів у загальному розмірі 781, 28 грн. на день подачі позову відповідачем не сплачена.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача фінансових санкцій та повернення непрвомірно використаних страхових коштів у загальному розмірі 781, 28 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Глухівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до закритого акціонерного товариства "Глухівінвестбуд" про стягнення фінансових санкцій та повернення страхових коштів - задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Глухівінвестбуд" (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Ціолковського, 3, ідентифікаційний код 01270776, р/р 26000040496800 в АКІБ "УКРСИББАНК", МФО 351005) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (40022, м. Суми, пл. Троїцька, 5) в особі Глухівської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. 70 років Жовтня, 10А, р/р 25603130511003 в ПАТ КБ "Надра" м. Київ, МФО 380764) заборгованість зі сплати фінансових санкцій та неправомірно використаних страхових коштів у загальному розмірі 781 (сімсот вісімдесят одна) грн. 28 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

З оригіналом згідно

Суддя С.О. Бондар