Ухвала суду № 23593982, 21.03.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-12536/11/6/0170

21.03.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Санакоєвої М.А.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи № 2а-12536/11/6/0170 за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А. ) від 17.11.11 у справі № 2а-12536/11/6/0170

за позовом Приватного підприємства "Термо-Крим" (вул. Федько, 49, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95017)

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим (вул. Мате Залки, 1/9, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95053)

про визнання декларації податковою звітністю,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.11.11 позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим щодо невизнання податкової декларації з податку на прибуток підприємств Приватного підприємства "Термо-Крим" за 2010 рік (вхідний №272585 від 08.02.11) як податкову звітність.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію в м. Сімферополі АР Крим відобразити в картці особового рахунку Приватного підприємства "Термо-Крим" з податку на прибуток відомості, зазначені в декларації з податку на прибуток за 2010 рік (вхідний №272585 від 08.02.11).

Судом вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду, Державна податкова інспекція в м. Сімферополі АР Крим звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.11.11 та прийняти нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач посилається на те, що декларація з податку на прибуток за 2010 рік, подана позивачем, заповнена всупереч правилам податкового законодавства України та не може бути прийнята та визнана як податкова звітність.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Приватне підприємство «Термо-Крим»(95051, м. Сімферополь,Ю вул. Калініна,6, ідентифікаційний код 32681317) зареєстроване в якості юридичної особи.

Підприємство є платником податків, зборів та перебуває на обліку в ДПІ в м. Сімферополі АР Крим.

08.02.2011 позивач надав до ДПІ в м. Сімферополі АР Крим декларацію з податку на прибуток за 12 місяців 2010 року ( вх. № 272585 від 08.02.2011).

Повідомленням за вих. № 4188/10/184 від 09.02.2011 ДПІ в м. Сімферополь АР Крим повідомила підприємство, що податкова декларація за 2010 рік не признана податковою декларацією, у зв'язку з тим, що в даній декларації не достовірно заповнено обов'язків реквізит -код виду економічної діяльності (КВЕД).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано.

В силу п. 49.8. ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Пунктом 49.9. ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Пункти 48.3. та 48.4. статті 48 вказаного Кодексу містять перелік обов'язкових реквізитів, які повинна містити податкова декларація, а саме:

- тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

- звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

- звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

- повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

- код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);

- місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

- найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;

- дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

- ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків;

- підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності ( КВЕД) ; код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Згідно з п. 49.10. ст. 49 Податкового кодексу України відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється. Таким чином, повноваження органів державної податкової служби щодо прийняття податкових декларацій було обмежено вичерпним переліком дій, а саме: прийняти декларацію або відмовити в її прийнятті з підстав, визначених законом.

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків до ОДПС України, затверджених наказом ДПА України № 827 від 31.12.2008 року, обов'язковими реквізитами є:

- тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

- звітний (податковий) період;

- назва платника податків;

- код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року № 118 "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України" або реєстраційний (обліковий) номер з ТРДПАУ;

- ідентифікаційний номер згідно з ДРФО або, у разі відмови від нього - серія та номер паспорта для фізичної особи;

- місцезнаходження платника податків;

- назва ОДПС, до якого подається звітність;

- дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

- підписи посадових осіб, засвідчені печаткою.

Декларація позивач з податку на прибуток за 2010 рік містить всі вищезазначені обов'язкові реквізити.

15.02.2011 Голові ДПА в АР Крим позивачем відправлена скарга відповідно до п. 2 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами ДПС.

09.03.2011 позивач отримав відповідь (вих. № 812/10/28-1 від 04.03.2011) ДПА в АР Крим щодо залишення без змін повідомлення ДПІ в м. Сімферополі від 09.02.2011 № 4188/10/28-4.

Дана відмова обґрунтовується тим, що підприємство 28.12.2010 змінила код виду економічної діяльності згідно запису державного реєстратора № 18821050005001959 від 27.12.2010р.

Судом встановлено, що відповідно до запис державного реєстратора № 18821050005001959 від 27.12.2010 змінилася сума статутного капіталу позивача, про що свідчить реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичних осіб за форма №3, а також довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Однак, підприємство не проводило змін кодів видів економічної діяльності.

15.03.2011 за вих. №61 відправлена скарга до ДПА України відповідно до п.2 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами ДПС.

26.04.2011 листом (вих. №7466/6/28-8015 від 19.04.2011) ДПА України позивачу запропоновано для врегулювання цього питання звернутися до ДПІ м. Сімферополі і здати нову виправлену податкову звітність.

22.04.2011 ПП «Термо-Крим»направило запит Державному реєстратору з проханням надати виписку по підприємству з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 16.05.2011 зазначено вид діяльності підприємства 45.33.1, що повністю відповідає даними Декларації з податку на прибуток за 2010 рік і даними Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

За таких обставин судова колегія не може взяти до уваги доводи відповідача стосовно недостовірності заповнення обов'язкового реквізиту, а саме коду виду економічної діяльності (КВЕД) у зв'язку з тим, що протилежне підтверджується матеріалами справи.

Згідно з вимогами п.49.18. ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року, позивач подав декларацію з податку на прибуток за 2010 рік відповідачу у визначений законом строк.

Таким чином, зазначене положення Наказу не передбачає підстав для відмови в прийнятті податкової декларації або її невизнання, а містить лише певні вимоги до її заповнення.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду доказів того, що декларація позивача з податку на прибуток за 2010 рік не визнана податковою декларацією з підстав, встановлених чинним законодавством.

З урахуванням викладеного судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог.

Рішення судом першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права та підстави для його скасування відсутні.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.11.11 у справі № 2а-12536/11/6/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис Г.М. Іщенко

підпис М.А.Санакоєва

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Яковенко