Постанова № 23591127, 21.02.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-2571/11/2770

21.02.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Зезюлінська А.В.

за участю сторін:

представник позивача, Публічного акціонерного товариства "Мусон"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя - ОСОБА_2, довіреність № 54/10-025 від 01.04.11

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В.) від 29.09.11 у справі № 2а-2571/11/2770

за позовом Публічного акціонерного товариства "Мусон" (вул. Вакуленчука, 29, м.Севастополь, 99053)

до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя (вул. Пролетарська, 24, м.Севастополь, 99014)

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя (суддя Прохорчук О.В.) від 29 вересня 2011 р. у справі № 2а-2571/11/2770 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Мусон»до Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м.Севастополя про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 04.07.2011 р. № 0001322330, задоволено повністю.

Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя № 0001322330 від 04.07.2011 р. про визначення Відкритому акціонерному товариству «Мусон»грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 188 грн.

Повернуто з Державного бюджету України Публічному акціонерному товариству «Мусон»витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.

Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м.Севастополя звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 29.09.2011 р. у справі № 2а-2571/11/2770, ухвалити нову постанову про відмову у позові.

Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, а саме: п.125.1 ст. 125, п.п. 267.6.1-267,6,3 п. 267 ст. 267 Податкового кодексу України, ст. 159, п.2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заявник апеляційної скарга зазначає, що порядок використання торгового патенту та відповідальність за порушення його використання, у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України не змінились, тому підстави для застосування штрафної санкції у розмірі 1 грн. згідно пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Кодексу до ПАТ «Мусон»за порушення використання торгового патенту, відсутні.

Також апелянт зазначає, що суд першої інстанції порушив норму п.1 ч.2 ст. 162 КАС України, визнав недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ.

У судовому засіданні 21.02.2012 р. представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник позивача судове засідання не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач -Публічне акціонерне товариство «Мусон»звернулось до Окружного адміністративного суду м.Севастополя з адміністративним позовом до відповідача -Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м.Севастополя, в якому просить визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя № 0001322330 від 04.07.2011 р. про визначення грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 188 грн.

Як слідує із матеріалів справи, під час проведення співпрацівниками Державної податкової адміністрацією міста Севастополя ресторану «Мусон», що належить ПАТ «Мусон», встановлені порушення вимог п.п. 267.6.1-267.6.3 ст. 267 Податкового кодексу України, а саме: на момент перевірки оригінал торгового патенту в приміщенні ресторану відсутній, у місці, недоступному для огляду, розміщена копія торгового патенту не завірена нотаріально, про що складений акт від 17.03.2011 р. № 0073/27/05/23/14314707 (а. с. 5-6).

За результатом розгляду матеріалів перевірки ДПІ у Гагарінскому районі м. Севастополя прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.07.2011 р. № 0001322330 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 188 грн. (а. с. 40).

Відповідно до п.125.1ст. 125 Податкового кодексу України суб'єкти господарювання за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого підпунктами 267.6.1-267.6.3 пункту 267.6 статті 267 цього Кодексу, сплачують штраф у розмірі збору на один календарний місяць.

Додатком до рішення Севастопольської міської ради від 31.01.11. № 288 «Про встановлення збору за здійснення деяких видів підприємницької діяльності» вартість торгових патентів для роздрібної торгівлі визначена у розмірі 0,2 розміри мінімальної заробітної плати в розрахунку на календарний місяць (188 грн.).

Разом з тим, відповідно до пункту 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 20 червня 2011 року застосовується у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Зазначена норма введена з метою створення більш сприятливих умов для введення в дію нового Податкового кодексу України та для забезпечення можливості адаптації платників податків до нових умов податкового законодавства.

Судова колегія вважає неспроможними доводи апелянта, що порядок використання торгового патенту та відповідальність за порушення його використання, у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу , не змінились, тому підстави для застосування штрафної санкції у розмірі 1 грн. згідно пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Кодексу до ПАТ «Мусон»за порушення використання торгового патенту, відсутні, оскільки зазначена норма Податкового кодексу України не містить будь-яких застережень до її застосування в залежності від змісту встановленого порушення.

Судова колегія також вважає неспроможними доводи апелянта, що штрафна санкція в сумі 1 грн. застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобов'язань за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р., та на думку відповідача, за порушення з використання патенту ця норма не повинна бути застосована, оскільки згідно до 109.1. Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до 109.2. Податкового кодексу України вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Отже, порушення з використання торгового патенту тягне за собою відповідальність передбачену Податковим кодексом України, відповідно відсутні підстави незастосування для цих правовідносин норми пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ цього Кодексу.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності визначення Відкритому акціонерному товариству «Мусон» суми грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 188 грн.

Судова колегія також погоджується з висновком суду першої інстанції щодо недотримання позивачем пункту 86.8 ст. 86 Податкового кодексу України щодо строку прийняття податкового повідомлення-рішення про визначення грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями.

Разом з тим, судова колегія погоджується з доводами апелянта, що відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про його скасуванні, оскільки відповідно до п.1 ч.2 ст.162, ст.. 171 Кодексу адміністративного судочинства України належним способом захисту права при оскарженні правового акту індивідуальної дії є вимога про його протиправність і скасуванні, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 29.09.2011 р. у справі № 2а-2571/11/2770 підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись статтями 195, 196, п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 201, ч. 2 ст.205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 29.09.2011 р. у справі № 2а-2571/11/2770 задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 29.09.2011 р. у справі № 2а-2571/11/2770 змінити, виклавши п.2 резолютивної частини в наступної редакції:

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя № 0001322330 від 04.07.2011 р. про визначення Відкритому акціонерному товариству «Мусон» грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 188 грн.

В інший частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 лютого 2012 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Суддя З.І.Курапова