Ухвала суду № 23571071, 22.03.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2570/4529/11 Головуючий у 1-й інстанції: Клопот С.Л.

Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"22" березня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого суддів при секретарі Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіної Н.М., Архіповій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів»на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року по справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів»до Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправним і скасування розпорядження та постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

Відкрите акціонерне товариство «Чернігівський завод радіоприладів»звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправним і скасування розпорядження від 23.08.2011 року № 223-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери та постанови від 23.08.2011 року № 109-ЧН про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Відкрите акціонерне товариство «Чернігівський завод радіоприладів»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга необґрунтована та задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Чернігівським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України на підставі доповідної відділу корпоративних фінансів та звітності учасників ринку цінних паперів складено акт № 93-ЧН від 23.08.2011 року про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що річний звіт ВАТ «Чернігівський завод радіоприладів»(код за ЄДРПОУ 14307392) не містить інформації щодо визначення рейтингової оцінки цінних паперів товариства, як те передбачено ст. 41 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Розпорядженням Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України № 223-ЧН від 23.08.2011 року зобов'язано позивача в термін до 30.12.2011 року усунути порушення та до 05.01.2012 року письмово поінформувати уповноважену особу відповідача.

Розглянувши матеріали справи на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Чернігівський завод радіоприладів» 23.08.2011 року Чернігівським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України винесено постанову № 109-ЧН про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за порушення законодавства щодо цінних паперів позивачу винесено попередження.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»визначено, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Частиною 11 ст. 41 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»встановлено, що визначення рейтингової оцінки потребують такі емітенти: 1) підприємства, у статутних капіталах яких є державна частка; 2) підприємства, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави; 3) підприємства, які займають монопольне (домінуюче) становище.

У відповідності до ч. 13 ст. 4-1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», визначення рейтингової оцінки, якщо інше не встановлено законом, потребують усі види емісійних цінних паперів, які не розподіляються між засновниками або серед заздалегідь визначеного кола осіб і можуть розповсюджуватися шляхом підписки, купуватися та продаватися на біржі або іншому організованому ринку, крім, зокрема, акцій.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що ч. 11 ст. 4-1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»встановлює таке виключення, так як з усіх видів емітентів цінних паперів, лише акціонерні товариства, які емітували акції, можуть мати державну частку у своєму статутному капіталі.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно прийнято розпорядження від 23.08.2011 року № 223-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери та постанову від 23.08.2011 року № 109-ЧН про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, у зв'язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Чернігівський завод радіоприладів»- залишити без задоволення, постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2011 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 27 березня 2012 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.