Рішення № 23554698, 09.04.2012, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" квітня 2012 р.Справа № 26-19/17-4370-2011

Господарський суд Одеської області у складі :

судді Никифорчука М.І.

при секретареві Кравченко С.В.

за участю представників сторін :

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю №01-15/1690 від 11.05.2011р.;

Від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 22.11.2011р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу:

за позовом: Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації;

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Реставратор-1946";

про зобов'язання укласти договір, -

у с т а н о в и в :

Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Реставратор-1946" про зобов'язання укласти договір.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 31 жовтня суддя Петренко Н.Д. порушила провадження по справі №19/17-4370-2011 за позовом управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю "Реставратор-1946" про зобов'язання укласти договір.

Згідно з розпорядженням голови господарського суду Одеської області Волкова Р.В від 26.12.2011р. № 19/17-4370-2011, у зв'язку з перебуванням судді Петренко Н.Д. на лікарняному, справу № 19/17-4370-2011 передано на розгляд судді Никифорчуку М.І.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26 грудня 2011 р. справу №19/17-4370-2011 за позовом управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю "Реставратор-1946" про зобов'язання укласти договір прийнято до свого провадження суддею Никифорчуком М.І. та присвоєно справі № 26-19/17-4370-2011.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14 березня 2012 р. строк розгляду спору по справі №26-19/17-4370-2011 продовжено на 15 днів до 10 квітня 2012 р.

Матеріалами справи встановлено наступне.

Рішенням Одеського облвиконкому від 27.12.1991 року № 580 будівля, розташована за адресою : м. Одеса, вул. Садова, 21 прийнята під охорону держави як пам'ятка містобудування та архітектури місцевого значення.

Згідно інформації наданої КП „МБТІ та РОН" власником приміщень квартир №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 та діл. № 38 у вказаному будинку починаючи з 2005 року є ТОВ „Реставратор".

З червня 2000 року охорона й використання пам'яток культурної спадщини регулюються Законом України „Про охорону культурної спадщини" від 08.06.2000 р. № 1805-Ш

Статтею 23 вказаного Закону, в редакції Закону N 2518-VI ( 2518-17 ) від 09.09.2010р. визначено, що, усі власники пам'яток, щойно виявлених об'єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об'єкти зобов'язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.

При передачі пам'ятки, щойно виявленого об'єкта культурної спадщини чи її (його) частини у володіння, користування чи управління іншій особі істотною умовою договору про таку передачу є забезпечення особою, якій передається пам'ятка, щойно виявлений об'єкт культурної спадщини чи її (його) частина, збереження пам'ятки, щойно виявленого об'єкта культурної спадщини чи її (його) частини відповідно до вимог цього Закону та умов охоронного договору, укладеного власником або уповноваженим ним органом (особою) з відповідним органом охорони культурної спадщини.

Порядок укладання охоронних договорів ( 1768-2001-п ) та їхні типові форми затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відсутність охоронного договору не звільняє особу від обов'язків, що випливають із цього Закону.

Відповідно до розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 6 вересня 2011 року № 720/А-2011 «Про затвердження Положення про управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації „ спеціально уповноваженим органом охорони культурної спадщини є управління охорони об'єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації.

Згідно п.4.19 Положення управління укладає охоронні договори на пам'ятках культурної спадщини чи їхні частини з їх власниками. Управління хорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації включено в Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України як юридична особа і відповідно до ст. 80 ЦК України може бути в стороною у суді.

На підставі викладеного Управління просить позов задовольнити та зобов'язати відповідача - ТОВ „Реставратор- 1946" укласти з ним охоронний договір на приміщення в будівлі -пам'ятці за адресою : м. Одеса, вул. Садова, 21, які перебувають у власності ТОВ „Реставратор - 1946", згідно з проектом договору, що додається, а саме:

ПРОЕКТ ОХОРОННОГО ДОГОВОРУ НА ПАМЯТКУ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ № 11-10/Є-2011

( наданий управлінням )

Місто Одеса , " " 2011 р.

Управління охорони об'єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації, далі - орган охорони, в особі начальника управління Штербуль Наталії Анатоліївни, що діє на підставі Закону України "Про охорону культурної спадщини", Положення про управління, затвердженого розпорядженням облдержадміністрації від 06.09.2011 р. № 720/А-2011 "Про затвердження Положення про управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації", з одного боку, та юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю „Реставратор-1946" (ідентифікаційний код юридичної особи ___), далі - власник, в особі ____керуючись статтями 23, 24, 43-47 Закону України "Про охорону культурної спадщини", уклали цей договір про таке.

1. Власник бере на себе зобов'язання щодо охорони нежитлових приміщень №№ 1,3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 та житлових приміщень №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, дільниці 38 загальною площею ____кв.м у будівлі-пам'ятці:

по вул. САДОВІЙ, 21 у м. ОДЕСІ

КОЛИШНІЙ БУДИНОК РУСОВА, ПОБУДОВАНИЙ 1897-1898 РР. ЗА ПРОЕКТОМ АРХІТЕКТОРІВ В.І. ШМІДТА, Л.М. ЧЕРНІГОВА

ПІД ОХОРОНУ ДЕРЖАВИ ПРИЙНЯТИЙ РІШЕННЯМ ОДЕСЬКОГО ОБЛАСНОГО ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ВІД 27.12.91 Р. № 580 ЯК ПАМ'ЯТКА МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ, ЗАНЕСЕНИЙ ДО ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ НЕРУХОМИХ ПАМ'ЯТОК УКРАЇНИ НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ ВІД 16.06.2007 Р. № 662/0/16-07; ОХОРОННИЙ № 33-Од, які знаходяться в його власності на підставі: ____.

2. Термін дії даного охоронного договору встановлено з моменту підписання даного договору на період дії права власності дійсного власника.

3.У разі зміни в установленому порядку власника, новий власник зобов'язаний укласти з органом охорони новий охоронний договір.

4.Розпорядження органу охорони в межах його повноважень є обов'язковими для власника.

5.Власник несе відповідальність за рухоме і нерухоме майно, що належить до частини пам'ятки.

Власник зобов'язується:

6. Використовувати частину пам'ятки - нежитлові приміщення №№ 1, 3, 4, 5,6,7,8, 10 та житлові приміщення №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, дільниці 38 загальною площею ____ кв.м у будівлі-пам'ятці, розташованої по вул. Садовій, 21 у м. Одесі під розміщення_, виключно для діяльності, що не спричиняє ушкоджень пам'ятці.

Здійснювати передачу у користування чи управління частини пам'ятки тільки після письмової згоди органу охорони.

Утримувати частину пам'ятки в належному санітарному, протипожежному і технічному стані.

Утримувати територію пам'ятки упорядженою, не допускати використання цієї території для нового будівництва та задоволення інших господарських потреб, що можуть зашкодити пам'ятці. Не робити будь-яких прибудов до пам'ятки, не переробляти її як зовні, так і в середині, а також не вести будь-яких земляних робіт на території пам'ятки без спеціального письмового дозволу органу охорони.

7. Погоджувати в установленому порядку з органом охорони розміщення реклами, інших написів та позначок на пам'ятці, її частинах та елементах, на її території та в її охоронній зоні.

8. Забезпечувати доступ до пам'ятки з метою її екскурсійного відвідування: не передбачається.

9. Безперешкодно допускати представників органу охорони чи уповноважених ним осіб для здійснення контролю за виконанням правил утримання зазначеної частини пам'ятки, її території та зон охорони або для її наукового обстеження.

10.Негайно повідомляти орган охорони про будь-яке руйнування, пошкодження, аварію чи іншу обставину, що заподіяла шкоду частині пам'ятки, і своєчасно вживати заходів для приведення частини пам'ятки в належний стан.

11. Своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт частини пам'ятки і роботи з упорядження території пам'ятки. Виконувати реставраційні, ремонтні та інші роботи в терміни, передбачені пунктом 13 цього договору, а у разі потреби - в терміни, визначені окремим розпорядженням органу охорони.

12.Проводити реставраційні, ремонтні та інші роботи відповідно до науково-проектної документації, затвердженої в установленому порядку, за письмовим дозволом органу охорони. Копії матеріалів про проведення обміру та дослідження пам'ятки, а також науково-проектну документацію безоплатно передавати органу охорони в 10-денний термін після її затвердження.

13.З метою збереження пам'ятки та створення належних умов для її використання, власник зобов'язаний виконати такі роботи:

№ п/пВид роботиТермін виконанняПримітка1.Проведення консерваційних робіт на частині будівлі-пам'яткиДо кінця 2011 р.___2.Розробка науково-проектної документації для проведення ремонтно-реставраційних робіт частині будівлі-пам'яткиДо кінця 2011 р._____3.Проведення комплексу ремонтно-реставраційних робіт на частині будівлі-пам'яткиСічень 2012 р. - грудень 2014р.Термін проведення робіт коригується згідно з науково-проектною документацією

4.Поточний ремонт приміщень та інженерних мереж частині будівлі-пам'яткиНа протязі експлуатації приміщень у відповідності 3 вимогами ВСН 58-88 (Р)При виконанні ремонтних робіт здійснення заходів щодо запобігання негативного впливу робіт на технічний стан будівлі-пам'ятки

14. У разі самовільного проведення власником робіт, пов'язаних з перебудовою чи переробленням, які призвели до спотворення пам'ятки, її території чи охоронних зон, їх наслідки повинні бути усунуті за рахунок власника в терміни, визначені письмовим розпорядженням органу охорони.

15. У разі невиконання власником вимог законодавства та умов цього договору, власник притягується до адміністративної відповідальності в розмірі: від тисячі до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також зобов'язується відшкодувати завдані ним збитки на підставі розрахунків, здійснених спеціалізованими організаціями чи сертифікованими спеціалістами.

Інші умови:

16. Власник несе ризик випадкової загибелі чи пошкодження власного майна. Власник повинен страхувати частину пам'ятки у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

17. При проведенні ремонтно-реставраційних та інших робіт на пам'ятці власник несе повну відповідальність щодо забезпечення техніки безпеки і щодо якості проведених робіт.

18. Під час дії зазначеного договору власник зобов'язаний своїми коштами сплачувати експлуатаційні витрати та комунальні послуги по використанню частини пам'ятки, її інженерних мереж та території, а також здійснювати плату за користування землею згідно з чинним законодавством України.

19. Якщо в результаті дій або бездіяльності власника частини пам'ятки їй загрожує пошкодження або знищення, державний орган охорони робить власнику Частини пам'ятки відповідне попередження.

Якщо власник частини пам'ятки не вживе заходів щодо її збереження, зокрема у зв'язку з неможливістю створення необхідних для цього умов, суд за позовом державного органу з питань охорони пам'яток може постановити рішення про її викуп.

20. У випадку зміни організаційно-правової форми власника його правонаступник виступає як правонаступник зазначеного договору, у випадку реорганізації органу охорони положення цього договору, а також прийняті в його розвиток згідно з встановленим договором порядком додаткові угоди, є обов'язковими для його правонаступника ( чи правонаступників ).

21. Орган охорони має право привілеєвої купівлі пам'ятки місцевого значення.

22. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання договору, якщо таке невиконання є наслідком обставин непереборної сили.

23. Одностороння відмова від виконання умов зазначеного договору не допускається.

24. Всі зміни, доповнення і додатки до зазначеного договору дійсні лише після їх виконання в письмовому вигляді і підписання уповноваженими на це особами.

25. Всі неурегульовані зазначеним договором питання вирішуються відповідно з діючим законодавством України.

26. Всі суперечливі питання щодо зазначеного договору вирішуються або по письмовому узгодженню сторін, або в господарському суді Одеської області.

Зазначений договір складено на 4 аркушах у двох примірниках. Всі примірники мають однакову юридичну силу. Один передається власнику, один - органу охорони.

Даний договір не є документом дозвільного та погоджувального характеру.

Контроль за виконанням цього договору здійснює відділ інспекційного нагляду управління.

Додатки:

1. Додаток 1 до дійсного охоронного договору № 11-10/Є - 2011 від _._.2011 р. "Акт технічного стану пам'ятки" (оригінал).

2. Додаток 2 до дійсного охоронного договору № 11-10/Є - 2011 від __.__.2011 р. "Опис архітектурно-художніх елементів пам'ятки культурної спадщини" (оригінал).

3. Додаток 3 до дійсного охоронного договору № 11-10/Є - 2011 від __.___.2011 р. "Схема розташування об'єкту" (оригінал).

4. Додаток 4 до дійсного охоронного договору № 11-10/Є - 2011 від __.___.2011 р. „Плани приміщень пам'ятки" (оригінал).

5. Додаток 5 до дійсного охоронного договору № 11-10/Є - 2011 від __.__.2011 р. "Фото фіксація архітектурно-художніх елементів, які входять до складу пам'ятки культурної спадщини" (оригінал).

ПІДПИСИ:

Відповідач з вимогами Управління не згоден про що надав відзив на позов у якому зазначив таке.

Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Реставратор-1946»щодо зобов'язання укласти охоронний договір на приміщення в будівлі - пам'ятки за адресою м. Одеса, вул. Садова, 21.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Реставратор-1946»не заперечує щодо укладення охоронного договору на власне приміщення, однак не погоджується з запропонованим його проектом з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Реставратор-1946»є власником частини нежитлових та житлових приміщень по вул. Садовій, 21 у місті Одесі.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Одеської обласної ради від 27.12.1991 р: № 580 «Про затвердження списку об'єктів, які підлягають взяттю під охорону держави як пам'ятки містобудування та архітектури місцевого значення»зазначений будинок взято під охорону держави та відповідно до Наказу Міністерства культури і туризму України від 16.06.2007р. за № 662/0/16-07 занесено до Державного реєстру пам'яток України за категорією місцевого значення.

Відповідно до розпоряджень Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради № 268 від 19.03.2003 р., № 2762 від 03.11.2006 р., будівля по вул. Садовій, 21 визнана не придатною для проживання, технічний стан будівлі незадовільний, такий, що погрожує заваленням.

В результаті пожежі у жовтні 2009 р. частина будівлі вигоріла взагалі.

Вказаний житловий будинок є майном спільної власності територіальних громад міста Одеси, управління якою здійснює Одеська міська рада. Статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначені власні повноваження виконавчих органів міських рад у галузі будівництва - організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення.

Балансоутримувачем будинку є Комунальне Підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський», предметом діяльності якого є організаційне забезпечення поточного утримання, ремонту та благоустрою житлового фонду, нежитлових споруд, їх інженерного обладнання та прилеглих територій, організація надання різного виду послуг, пов'язаних з експлуатацією, утриманням та ремонтом житлового та нежитлового фонду. Відповідно до затвердженого Одеською міською радою Статуту (рішення № 1449 від 04.07.2007 р.), КП ЖКС «Порто-франківський»здійснює функції замовника на виконання робіт з утримання та ремонту житлового фонду, нежитлових приміщень та прилеглих територій, організацію забезпечення поточного утримання та ремонту житлового і нежитлового фонду. Таким чином, на думку відповідача, обов'язок щодо виконання ремонту будинку покладено, відповідно до чинного законодавства України та Статуту підприємства, на КП ЖКС «Порто-франківський».

На підставі викладеного, відповідач вважає, що повноваження щодо обсягу ремонтних робіт всього будинку покладено на балансоутримувача та виконавчий комітет Одеської міської ради.

Як зазначає відповідач у відзиві на позов, КП ЖКС «Порто-франківський»ніяких ремонтних та реставраційних робіт не здійснює та не здійснювало. Про стан будівлі та необхідність капітального ремонту TOB «Реставратор-1946»неодноразово повідомляло на адресу Приморської райдержадміністрації та Управління культурної спадщини Одеської обладміністрації..

В теперішній час до TOB «Реставратор-1946» звернулось Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної адміністрації з вимогами по укладенню охоронного договору на пам'ятку культурної спадщини щодо охорони приміщень квартир та нежитлових приміщень у зазначеному будинку. В наданому проекті охоронного договору Управління визначило види робіт та терміни їх виконання, у тому числі і проведення консерваційних робіт на частині будівлі - пам'ятки - до кінця 2011 року та розробки науково-проектної документації для проведення ремонтно-реставраційних робіт на частині будівлі - до кінця 2011 року, проведення комплексу ремонтно-реставраційних робіт на частині будівлі-січень2012 р.- січень 2013 р, поточний ремонт приміщень та інженерних мереж будівлі-на протязі експлуатації.

TOB «Реставратор-1946»не заперечує щодо укладання охоронного договору на власні приміщення, однак не згоден з вищезазначеними його положеннями у зв'язку з наступним.

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.05.2004 р. № 300 TOB «Реставратор-1946»було делеговано функції замовника з реставрації, реконструкції та забудови території, в тому числі і в межах будівлі № 21 по вул. Садовій та її прибудинковій території.

27.10.2009 р. рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради зазначене рішення скасовано та визначено Управління капітального будівництва Одеської міської ради замовником для виконання проектних, першочергових та реставраційних робіт на зазначеному об'єкті культурної спадщини. Також УКБ зобов'язано замовити проектно-кошторисну документацію та провести роботи з консервації об'єкта.

Листом Управління Архітектури та містобудування Одеської міської ради від 15.12.2009 р. за № 01-15/1063 TOB «Реставратор-1946»відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту реконструкції та капітального ремонту окремих квартир у будівлі.

Таким чином, як зазначає відповідач у відзиві на позов, здійснювати ремонтні роботи в окремих квартирах неможливо і недоцільно, оскільки необхідно захистити об'єкт культурної спадщини в цілому від подальших руйнувань, а крім того, виконувати ремонтні роботи в окремих квартирах неможливо без мурувань і ремонту несучих конструкцій, фундаменту, даху всього будинку взагалі.

На підставі викладеного, відповідач просить прийняти за основу редакцію договору, запропоновану TOB «Реставратор-1946».

Відповідач надав свій проект охоронного договору, а саме:

ОХОРОННИЙ ДОГОВІР

На пам'ятку культурної спадщини

( наданий відповідачем )

№

від "__"___200_ р. місто Одеса

Управління охорони об'єктів культурної спадщини обласної державної адміністрації, далі - орган охорони, в особі начальника управління Штребуль Наталії Анатоліївни, що діє на підставі Закону України «Про охорону культурної спадщини», Положення про управління, затвердженого розпорядженням облдержадміністрації від 06.09.2011 р. № 720/А-2011 «Про затвердження Положення про управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації», з одного боку, та юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Реставратор-1946»(ідентифікаційний код юридичної особи 02497950), далі-власник, в особі директора Полянніка О.І., керуючись ст. 23, 24, 43-47 Закону України «Про охорону культурної спадщини», уклали цей договір про таке.

1. Власник бере на себе зобов'язання щодо охорони житлових приміщень: № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 та нежитлових приміщень :

нежилого підвального приміщення-магазину загальною площею 48,3 кв.м. та 1/2 адміністративного корпусу (офісу) загальною площею 425,9 кв. м. у будівлі - пам'ятці:

по вул. САДОВІЙ,21 у м. ОДЕСІ

Колишній будинок РУСОВА, побудований у 1897-1898 р. р., за проектом архітекторів В.І.Шмідта, Л.М.Чернігова

Під охорону держави прийнятий рішенням Одеського обласного виконавчого комітету від 27.12.91 р.№ 580 як пам'ятка містобудування та архітектури місцевого значення, занесений до державного реєстру нерухомих пам'яток України наказом Міністерства культури і туризму від 20.06.2008 р. № 728/0/16-08, Охоронний № 679-Од, які знаходяться в його власності на підставі: _____.

2.Термін дії цього договору встановлено з моменту підписання даного договору на період дії права власності дійсного власника.

3. У разі зміни в установленому порядку власника новий власник зобов'язаний укласти з органом охорони новий охоронний договір.

4. Розпорядження органу охорони в межах його повноважень є обов'язковим для власника.

5. Власник несе відповідальність за рухоме та нерухоме майно, що належить до пам'ятки.

Власник зобов'язується:

6. Використовувати частину пам'ятки - зазначені вище житлові та не житлові приміщення вул. Садовій,21 у м. Одесі виключно для діяльності, що не спричиняє ушкоджень пам'ятці.

Здійснювати передачу у користування чи управління частини пам'ятки тільки після письмової згоди органу охорони.

Утримувати частину пам'ятки в належному санітарному, протипожежному і технічному стані.

Утримувати територію пам'ятки упорядженою, не допускати використання цієї території для нового будівництва та задоволення інших господарських потреб, що можуть зашкодити пам'ятці. Не робити будь-яких прибудов до пам'ятки, не переробляти її як ззовні, так і всередині, а також не вести будь-яких земляних робіт на території пам'ятки без спеціального письмового дозволу органу охорони.

7. Погоджувати в установленому порядку з органом охорони розміщення реклами, інших написів та позначок на пам'ятці, її частинах та елементах, на її території та в її охоронній зоні.

8. Забезпечувати доступ до пам'ятки з метою її екскурсійного відвідування: не передбачається.

9. Безперешкодно допускати представників органу охорони чи уповноважених ним осіб для здійснення контролю за виконанням правил утримання зазначеної частини пам'ятки, її території та зон охорони або для її наукового обстеження.

10. Негайно повідомляти орган охорони про будь-яке руйнування, пошкодження, аварію чи іншу обставину, що заподіяла шкоду частині пам'ятки, і своєчасно вживати заходів для приведення частини пам'ятки в належний стан.

11.Своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт частини пам'ятки. Виконувати реставраційні, ремонтні та інші роботи в терміни, передбачені пунктом 13 цього договору, а у разі потреби - в терміни, визначені окремим розпорядженням органу охорони.

12. Проводити реставраційні, ремонтні та інші роботи відповідно до науково - проектної документації, затвердженої в установленому порядку, за письмовим дозволом органу охорони. Копії матеріалів про проведення обміру та дослідження пам'ятки, а також науково-проектну документацію безоплатно передавати органу охорони в 10-денний термін після її затвердження.

13. З метою збереження пам'ятки та створення належних умов для її використання користувач (власник) зобов'язаний виконати такі роботи:

№Вид роботиТермін виконанняПримітка11.Поточний ремонт приміщень та інженерних мережНа протязі експлуатації приміщеньПри виконання поточних ремонтних робіт здійснення заходів щодо запобігання негативного впливу робіт на технічних стан будівлі - пам'ятки.

13.1. Зазначені роботи власник зобов'язується виконувати після проведення першочергових протиаварійних та реставраційних робіт на будівлі - пам'ятці Замовником, а саме Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради, відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.10.2009 р. № 1090.

14. У разі самовільного проведення власником робіт, пов'язаних з перебудовою чи переробленням, які призвели до спотворення пам'ятки, її території чи охоронних зон, їх наслідки повинні бути усунуті за рахунок власника в терміни, визначені письмовим розпорядженням органу охорони.

15. У разі невиконання власником вимог законодавства та умов цього договору, власник притягується до адміністративної відповідальності в розмірі від ста до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також зобов'язується відшкодувати завдані ним збитки на підставі розрахунків, здійснених спеціалізованими організаціями чи сертифікованими спеціалістами.

Інші умови

16. У випадку зміни організаційно-правової форми власника його правонаступник виступає як правонаступник зазначеного договору, у випадку реорганізації органу охорони положення цього договору, а також прийняті в його розвиток згідно з встановленим договором порядком додаткові угоди є обов'язковими для його правонаступника чи правонаступників.

17. Орган охорони має право привілеєвої купівлі пам'ятки місцевого значення.

18. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання договору, якщо таке невиконання є наслідком обставин непереборної сили.

19. Одностороння відмова від виконання умов зазначеного договору не допускається.

20. Всі зміни, доповнення і додатки до зазначеного договору дійсні лише після їх виконання в письмовому вигляді і підписання уповноваженими на це особами.

21. Всі неурегульовані зазначеним договором питання вирішуються відповідно з діючим законодавством України.

22. Всі суперечливі питання щодо зазначеного договору вирішуються або по письмовому узгодженню сторін, або в господарському суді Одеської області.

23. Зазначений договір складено на ___аркушах у двох примірниках. Всі примірники мають однакову юридичну силу. Один передається власнику, один - органу охорони.

Даний договір не є документом дозвільного та погоджувального характеру.

Контроль за виконанням цього договору здійснює відділ інспекційного нагляду управління.

Підписи сторін

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши надані докази, господарський суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу ( ГПК ) України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема : письмовими і речовими доказами.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як випливає з матеріалів справи, Управління звернулось до Відповідача з вимогами по укладенню охоронного договору на пам'ятку культурної спадщини щодо охорони приміщень квартир та нежитлових приміщень у зазначеному будинку.

В наданому Управлінням проекті охоронного договору Управління визначило види робіт та терміни їх виконання, у тому числі і проведення консерваційних робіт на частині будівлі - пам'ятки - до кінця 2011 року та розробки науково-проектної документації для проведення ремонтно-реставраційних робіт на частині будівлі - до кінця 2011 року, проведення комплексу ремонтно-реставраційних робіт на частині будівлі - пам'ятки -січень 2012 р.- грудень 2014 р, поточний ремонт приміщень та інженерних мереж будівлі-на протязі експлуатації.

TOB «Реставратор-1946»не заперечує щодо укладання охоронного договору на власні приміщення, однак не згоден з вищезазначеними його положеннями у зв'язку з наступним.

Відповідно до розпоряджень Приморської районної адміністрації виконавчого комітету Одеської міської ради № 268 від 19.03.2003 р., № 2762 від 03.11.2006 р., будівля по у м. Одесі по вул. Садовій, 21 визнана не придатною для проживання, технічний стан будівлі незадовільний, такий, що погрожує заваленням.

В результаті пожежі у жовтні 2009 р. частина будівлі вигоріла взагалі.

Вказаний житловий будинок є майном спільної власності територіальних громад міста Одеси, управління якою здійснює Одеська міська рада. Статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначені власні повноваження виконавчих органів міських рад у галузі будівництва - організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення.

Балансоутримувачем будинку є Комунальне Підприємство «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський», предметом діяльності якого є організаційне забезпечення поточного утримання, ремонту та благоустрою житлового фонду, нежитлових споруд, їх інженерного обладнання та прилеглих територій, організація надання різного виду послуг, пов'язаних з експлуатацією, утриманням та ремонтом житлового та нежитлового фонду. Відповідно до затвердженого Одеською міською радою Статуту (рішення № 1449 від 04.07.2007 р.), КП ЖКС «Порто-франківський»здійснює функції замовника на виконання робіт з утримання та ремонту житлового фонду, нежитлових приміщень та прилеглих територій, організацію забезпечення поточного утримання та ремонту житлового і нежитлового фонду.

Таким чином, обов'язок щодо виконання ремонту будинку покладено, відповідно до чинного законодавства України та Статуту підприємства, на КП ЖКС «Порто-франківський».

На підставі викладеного, повноваження щодо обсягу ремонтних робіт всього будинку покладено на балансоутримувача та виконавчий комітет Одеської міської ради.

Однак, як зазначає Відповідач КП ЖКС «Порто-франківський»ніяких ремонтних та реставраційних робіт не здійснює та не здійснювало. Про стан будівлі та необхідність капітального ремонту TOB «Реставратор-1946»неодноразово повідомляло на адресу Приморської райдержадміністрації та Управління культурної спадщини Одеської обладміністрації..

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.05.2004 р. № 300 TOB «Реставратор-1946»було делеговано функції замовника з реставрації, реконструкції та забудови території, в тому числі і в межах будівлі № 21 по вул. Садовій у м. Одесі та її прибудинковій території.

27.10.2009 р. рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради зазначене рішення скасовано та визначено Управління капітального будівництва Одеської міської ради замовником для виконання проектних, першочергових та реставраційних робіт на зазначеному об'єкті культурної спадщини. Також УКБ зобов'язано замовити проектно-кошторисну документацію та провести роботи з консервації об'єкта.

Листом Управління Архітектури та містобудування Одеської міської ради від 15.12.2009 р. за № 01-15/1063 TOB «Реставратор-1946» повідомлено, що немає підстав для видачі дозволу на розробку проекту реконструкції та капітального ремонту окремих квартир у будівлі 21 по вул. Садовій, в м. Одесі, а саме квартир : 1, 3, 6 у зв'язку з тим, що 29.10.2009 р. на вказаному об'єкті сталась пожежа, внаслідок якої були пошкоджені деякі конструкції будинку.

Таким чином, на думку суду, на квартири 1,3,6 у вказаному будинку неможна укласти охоронний договір у зв'язку з їх пошкодженням.

Також суд погоджується із твердженнями відповідача щодо його редакції охоронного договору, що здійснювати ремонтні роботи в окремих квартирах неможливо і недоцільно, оскільки необхідно захистити об'єкт культурної спадщини в цілому від подальших руйнувань, а крім того, виконувати ремонтні роботи в окремих квартирах неможливо без мурувань і ремонту несучих конструкцій, фундаменту, даху всього будинку взагалі.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги позивача є недоведеними наявними у справі доказами.

Проте, як зазначено в ст. 23 вказаного Закону, в редакції Закону N 2518-VI ( 2518-17 ) від 09.09.2010р. - Усі власники пам'яток, щойно виявлених об'єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об'єкти зобов'язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.

Таким чином, оскільки відповідач у справі є власником житлових на нежитлових приміщень зазначених вище у вказаній пам'ятці культурної спадщини, він зобов'язаний укласти з Управлінням охоронний договір на вказану будівлю.

При цьому суд приймає до уваги проект охоронного договору запропонований відповідачем, оскільки на думку суду, він є найбільш об'єктивний та ефективним відносно проекту охоронного договору запропонованого позивачем і тому позов підлягає задоволенню частково.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2.Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю Реставратор- 1946" (65023, м.Одеса, вул.Садова, 21, код ЄДРПОУ 02497950) укласти з Управлінням охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (65045, м.Одеса, вул. Троїцька, 43, код ЄДРПОУ 13882622 ) охоронний договір на приміщення в будівлі -пам'ятці за адресою : м. Одеса, вул. Садова, 21, які перебувають у власності ТОВ „Реставратор - 1946", в наступній редакції :

ОХОРОННИЙ ДОГОВІР

на пам'ятку культурної спадщини

від "__"_____200_ р. місто Одеса

Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, далі - орган охорони, в особі начальника управління ______, що діє на підставі Закону України «Про охорону культурної спадщини», Положення про управління, затвердженого розпорядженням облдержадміністрації від 06.09.2011 р. № 720/А-2011 «Про затвердження Положення про управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації», з одного боку, та юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Реставратор-1946»(ідентифікаційний код юридичної особи 02497950), далі-власник, в особі директора ______, керуючись ст. 23, 24, 43-47 Закону України «Про охорону культурної спадщини», уклали цей договір про таке.

1. Власник бере на себе зобов'язання щодо охорони житлових приміщень: № 4, 5, 7, 8, 10 та нежитлових приміщень :

нежилого підвального приміщення-магазину загальною площею 48,3 кв.м. та 1/2 адміністративного корпусу (офісу) загальною площею 425,9 кв. м. у будівлі - пам'ятці:

по вул. САДОВІЙ,21 у м. ОДЕСІ

Колишній будинок РУСОВА, побудований у 1897-1898 р. р., за проектом архітекторів В.І.Шмідта, Л.М.Чернігова

Під охорону держави прийнятий рішенням Одеського обласного виконавчого комітету від 27.12.91 р.№ 580 як пам'ятка містобудування та архітектури місцевого значення, занесений до державного реєстру нерухомих пам'яток України наказом Міністерства культури і туризму від 20.06.2008 р. № 728/0/16-08, Охоронний № 679-Од, які знаходяться в його власності на підставі: ________.

2. Термін дії цього договору встановлено з моменту підписання даного договору на період дії права власності дійсного власника.

3. У разі зміни в установленому порядку власника новий власник зобов'язаний укласти з органом охорони новий охоронний договір.

4. Розпорядження органу охорони в межах його повноважень є обов'язковим для власника.

5. Власник несе відповідальність за рухоме та нерухоме майно, що належить до пам'ятки.

Власник зобов'язується:

6. Використовувати частину пам'ятки - зазначені вище житлові та не житлові приміщення вул. Садовій,21 у м. Одесі (зазначені у п.1 договору) виключно для діяльності, що не спричиняє ушкоджень пам'ятці.

Здійснювати передачу у користування чи управління частини пам'ятки тільки після письмової згоди органу охорони.

Утримувати частину пам'ятки в належному санітарному, протипожежному і технічному стані.

Утримувати територію пам'ятки упорядженою, не допускати використання цієї території для нового будівництва та задоволення інших господарських потреб, що можуть зашкодити пам'ятці. Не робити будь-яких прибудов до пам'ятки, не переробляти її як ззовні, так і всередині, а також не вести будь-яких земляних робіт на території пам'ятки без спеціального письмового дозволу органу охорони.

7. Погоджувати в установленому порядку з органом охорони розміщення реклами, інших написів та позначок на пам'ятці, її частинах та елементах, на її території та в її охоронній зоні.

8. Забезпечувати доступ до пам'ятки з метою її екскурсійного відвідування: не передбачається.

9. Безперешкодно допускати представників органу охорони чи уповноважених ним осіб для здійснення контролю за виконанням правил утримання зазначеної частини пам'ятки, її території та зон охорони або для її наукового обстеження.

10. Негайно повідомляти орган охорони про будь-яке руйнування, пошкодження, аварію чи іншу обставину, що заподіяла шкоду частині пам'ятки, і своєчасно вживати заходів для приведення частини пам'ятки в належний стан.

11. Своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт частини пам'ятки. Виконувати реставраційні, ремонтні та інші роботи в терміни, передбачені пунктом 13 цього договору, а у разі потреби - в терміни, визначені окремим розпорядженням органу охорони.

12. Проводити реставраційні, ремонтні та інші роботи відповідно до науково- проектної документації, затвердженої в установленому порядку, за письмовим дозволом органу охорони. Копії матеріалів про проведення обміру та дослідження пам'ятки, а також науково-проектну документацію безоплатно передавати органу охорони в 10-денний термін після її затвердження.

13. З метою збереження пам'ятки та створення належних умов для її використання користувач (власник) зобов'язаний виконати такі роботи:

№Вид роботиТермін виконанняПримітка11.Поточний ремонт приміщень та інженерних мережНа протязі експлуатації приміщеньПри виконання поточних ремонтних робіт здійснення заходів щодо запобігання негативного впливу робіт на технічний стан будівлі - пам'ятки.

13.1. Зазначені роботи власник зобов'язується виконувати після проведення першочергових протиаварійних та реставраційних робіт на будівлі - пам'ятці Замовником, а саме Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради, відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 27.10.2009 р. № 1090.

14. У разі самовільного проведення власником робіт, пов'язаних з перебудовою чи переробленням, які призвели до спотворення пам'ятки, її території чи охоронних зон, їх наслідки повинні бути усунуті за рахунок власника в терміни, визначені письмовим розпорядженням органу охорони.

15. У разі невиконання власником вимог законодавства та умов цього договору, власник притягується до адміністративної відповідальності в розмірі від ста до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також зобов'язується відшкодувати завдані ним збитки на підставі розрахунків, здійснених спеціалізованими організаціями чи сертифікованими спеціалістами.

Інші умови

16. У випадку зміни організаційно-правової форми власника його правонаступник виступає як правонаступник зазначеного договору, у випадку реорганізації органу охорони положення цього договору, а також прийняті в його розвиток згідно з встановленим договором порядком додаткові угоди є обов'язковими для його правонаступника чи правонаступників.

17. Орган охорони має право привілеєвої купівлі пам'ятки місцевого значення.

18. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання договору, якщо таке невиконання є наслідком обставин непереборної сили.

19. Одностороння відмова від виконання умов зазначеного договору не допускається.

20. Всі зміни, доповнення і додатки до зазначеного договору дійсні лише після їх виконання в письмовому вигляді і підписання уповноваженими на це особами.

21. Всі неурегульовані зазначеним договором питання вирішуються відповідно з діючим законодавством України.

22. Всі суперечливі питання щодо зазначеного договору вирішуються або по письмовому узгодженню сторін, або в господарському суді Одеської області.

23. Зазначений договір складено на _____ аркушах у двох примірниках. Всі примірники мають однакову юридичну силу. Один передається власнику, один - органу охорони.

Даний договір не є документом дозвільного та погоджувального характеру.

Контроль за виконанням цього договору здійснює відділ інспекційного нагляду управління.

Підписи сторін

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Реставратор -1946»( 65023, м.Одеса, вул.Садова, 21, код ЄДРПОУ 02497950) на користь Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (65045, м.Одеса, вул. Троїцька, 43, код ЄДРПОУ 13882622) державне мито в розмірі 85 (вісімдесят п'ять) грн. та витрати на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 (двісті тридцять шість) грн.

В решті позову відмовити.

Суддя Никифорчук М.І.

Повне рішення складено 17.04.2012 р.