Постанова № 23549125, 10.04.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

10 квітня 2012 р. Справа № 2а/0270/888/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука Михайла Володимировича

представника позивача: Соломахи М.В.

представника відповідача: Марченко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області

до: Приватного малого науково - впроваджувального інноваційного підприємства "Струм"

про: стягнення боргу

ВСТАНОВИВ :

16 серпня 2011 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області з позовом до Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" про стягнення заборгованості зі збору по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за ПМ НВІП "Струм" обліковується заборгованість по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2010 року - квітень 2011 року в розмірі 149259,18 грн., яка на момент звернення до суду є непогашеною.

Ухвалою суду про закінчення підготовчого провадження від 03.10.2011р. вимоги позивача в частині відшкодування сум виплат пенсій за віком на пільгових умовах за період з жовтня 2010 року по січень 2011 року залишено без розгляду на підставі статті 100 КАС України. В решті позовних вимог позов розглянуто по суті.

Не погоджуючись з даною ухвалою Позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

10 листопада 2011 року, ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі задоволена частково, скасовано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 03.10.2011р. в частині залишення позовної заяви без розгляду, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду

29 лютого 2012 року Вінницьким окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про прийняття адміністративної справи за позовом управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області до Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм" про стягнення боргу до провадження.

Представник Позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник Відповідача в судовому засіданні адміністративний позов в частині стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгової пенсії за січень 2011 року та по перерахунку за 2010 рік визнала повністю.

Однак, суд не приймає визнання позову представником Відповідача в цій частині, оскільки право на таке визнання спеціально не обумовлене в її довіреності.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення заборгованість по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за жовтень - грудень 2010 року в розмірі 27506,28 грн., то представник Відповідача просила відмовити у їх задоволенні, оскільки, згідно рішення управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі № 2 від 10.06.2011р. дана сума увійшла до суми заборгованості яка підлягає розстроченню.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ПМ НВІП "Струм" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За ПМ НВІП "Струм" рахується заборгованість перед управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області по виплаті та доставці пільгової пенсії за Списком №1 за період з жовтня 2010 року по січень 2011 року та перерахунку за 2010 рік в загальній сумі 96 495, 96 грн.

Так, за період з жовтня по грудень 2010 року, заборгованість складає 27506,28 грн., по перерахунку за 2010 рік заборгованість складає 52074,24 грн., за січень 2011 року заборгованість складає 16915,44 грн.

У відповідності зі статтею 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення"( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України від 26.06.1997 р. "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, зазначеною нормою прямо визначено обов'язок підприємств стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п. 6.1 п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за ставкою збору в розмірі 80% відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році та 90 % у 2010 році.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.п 6.5 п. 6 Інструкції).

Пунктом 6.8 цієї Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З урахуванням викладеного, оцінивши надані Позивачем докази, суд дійшов висновку, що вимоги Позивача щодо стягнення з Відповідача заборгованості по виплаті та доставці пільгової пенсії за січень 2011 року та по перерахунку за 2010 рік в розмірі 68989,68 грн. обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, не заперечуються представником Відповідача, у зв'язку з чим позов в цій підлягає задоволенню.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення заборгованість по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за жовтень - грудень 2010 року в розмірі 27506,28 грн., то вони не підлягають задоволенню виходячи з наступного. Згідно рішення управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі № 2 від 10.06.2011р. зазначена вище сума увійшла до суми заборгованості, яка підлягає розстроченню.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за № 948/18243, затверджено Порядок проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року (далі-Порядок).

Відповідно до п.п. 2 п. 2 даного Порядку, розстроченню підлягає заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року.

Згідно із п. 7 Порядку, сплата розстрочених сум здійснюється рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник:

не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів;

ліквідується (якщо страхувальник є юридичною особою);

виїжджає за кордон на постійне місце проживання (якщо страхувальник є фізичною особою);

визнається неплатоспроможним у встановленому законом порядку.

Рішення управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі № 2 від 10.06.2011р. про розстрочення заборгованості ПМ НВІП "Струм" ніким не скасоване і є чинним.

Як свідчать платіжні доручення і банківські виписки, які містяться в матеріалах справи, та не заперечується представником Позивача, Відповідач в повній мірі виконує вимоги вказаного рішення.

Жодних доказів того, що Відповідачем вчинялись дії, які б стали підставою для скасування рішення про розстрочення, які визначенні у п. 8 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за № 948/18243, представником Позивача не надано.

Також, вчинення дій Відповідачем, які б слугували підставою для скасування рішення про розстрочення, спростовується доказами, які містяться в матеріалах справи.

Крім того, представник Позивача не заперечує щодо того, що сума заборгованості за жовтень 2010 року - грудень 2010 року, згідно рішення № 2 від 10.06.2011 р. увійшла до суми заборгованості, яка є розстроченою.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В силу ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного малого науково-впроваджувального інноваційного підприємства "Струм"( юридична адреса головного офісу: 21008, м. Вінниця, вул. Пирогова, 151Ж, код 13306137, фактична адреса регіонального офісу: 07100, Київська область, м. Славутич, Бєлгородський квартал, 7, кв. 144, р/р 26004301325604 Славутицьке відділення Промінвестбанку, МФО 321154, код 20625995) на користь управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області (07100, Київська область, м. Славутич, Центральна площа, 7, р/р 25604323703 ВАТ "Державний Ощадний банк", МФО 320122, код 22203152) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 68989,68 грн. (шістдесят вісім тисяч дев`ятсот вісімдесят дев`ять гривень шістдесят вісім копійок).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна