Ухвала суду № 23546340, 01.03.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3626/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В.

Суддя-доповідач: Федотов І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"01" березня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -судді Федотова І.В.,

суддів -Бабенка К.А. та Мельничука В.П.,

при секретарі -Конюшенко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області про скасування податкової вимоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»(далі - ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»або позивач) звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області (далі -податковий орган, ДПІ у Балаклійському районі або відповідач) про скасування податкової вимоги від 07.02.2011 року №13.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2011 року в задоволені позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена із порушенням норм процесуального та матеріального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, сторони які прибули в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В своїй апеляційній скарзі позивач зазначає, що податкова вимога від 07.02.2011 року №13 (далі -вимога) неправомірно сформована ім'я філії Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» - Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти (далі -філія). Мотивуючи апеляційну скаргу, позивач вказав, що з лютого 2011 року філія не є окремим платником акцизного збору, не складає та не подає до органів державної податкової служби декларацію з акцизного збору, а відтак вимога в частині сплати акцизного збору на бензин моторний та акцизного збору на інші нафтопродукти виставлена ім'я філії -неправомірно. Окрім цього, позивач вказує на неправомірність формування вимоги на ім'я філії в частині податку на додану вартість, оскільки, наказом від 29.06.2005 року №350 засвідчено рішення Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»щодо сплати консолідованого податку на додану вартість.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та як свідчать матеріали справи, Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області 07.02.11року сформовано податкову вимогу № 13 у зв'язку із не сплатою у терміни, визначені у договорах про розстрочення, часток розстрочених сум податкових зобов'язань з акцизного збору в сумі 1 224 691 735,79грн., а також за рахунок несплати штрафної санкції по ПДВ визначеної податковим повідомленням-рішенням від 08.11.2005р. № 0003042301/3 в сумі 238 302, 00 грн.

Станом на дату формування такої вимоги загальна сума заборгованості, що рахувалась за Шебелинським відділенням з переробки газового конденсату та нафти Управління з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»склала 1 224 930 0373,79грн.

Сума боргу з податку на додану вартість в розмірі 238 302, 00 грн. визначена податковим повідомленням-рішенням від 08.11.2005р. № 0003042301/3 про донарахування штрафних санкцій ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»в особі Шебелинського відділення з переробки газового конденсату та нафти Управління з переробки газу та газового конденсату.

За результатами судового оскарження позивачем вказаного податкового повідомлення-рішення лише 09.04.2009 року ухвалою Вищого адміністративного суду України остаточно встановлено його правомірність.

Як вбачається з матеріалів справи, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»було прийнято рішення про сплату консолідованого податку на прибуток та податку на додану вартість, засвідчене наказом від 29.06.2005 року №350.

У відповідності до п.п.2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України від 28.12.1994, № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», чинному станом на момент прийняття зазначеного вище наказу, платника податку, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку (далі філії), зазначених у підпункті 2.1.1 цього пункту, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади. Платник податку, який має такі філії, може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього Закону та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій. Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються податкові органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів). Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому філії (відокремлені підрозділи) подають податковому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом державної податкової служби України, виходячи з положень цього підпункту.

Таким чином, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»фактично перейшла на сплату консолідованого податку, починаючи з наступного року, за роком прийняття вказаного наказу, тобто з 01.01.2006 року.

Враховуючи викладене вище, а також те, що податкове зобов'язання позивача з податку на додану вартість в розмірі 238 302,00 виникло в 2005 році, тобто до переходу позивачем на сплату консолідованого податку на прибуток та податку на додану вартість, колегія суддів доходить висновку, що відповідачем правомірно було виставлено податку вимогу Шебелинському відділенню з переробки газового конденсату і нафти.

Щодо включення до податкової вимоги акцизного збору на бензин моторний та акцизного збору на інші нафтопродукти, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до ст. 7 Закону України від 18.12.1991 року № 1996-XII «Про акцизний збір»платники акцизного збору несуть відповідальність за правильність обчислення і своєчасну його сплату відповідно до чинного законодавства України.

Статтею 2 Декрету КМ України від 26.12.1992 року № 18-92 «Про акцизний збір», чинного до прийняття Податкового кодексу України, платниками акцизного збору є: а) суб'єкти підприємницької діяльності, а також їх філії, відділення (інші відокремлені підрозділи) - виробники підакцизних товарів на митній території України, у тому числі з давальницької сировини по товарах (продукції), на які встановлено ставки акцизного збору у твердих сумах, а також замовники, за дорученням яких виготовляється продукція на давальницьких умовах по товарах, на які встановлено ставки акцизного збору у відсотках до обороту, які сплачують акцизний збір виробнику.

Підпунктом 212.1.1 пункту 212.1 статті 212 Податкового кодексу України від 02.12.2010 N 2756-VI (далі - Податковий кодекс) визначено, що особа, яка виробляє підакцизні товари (продукцію) на митній території України, є платником акцизного податку.

Листом Державної податкової адміністрації від 17.03.2011 року № 7398/7/21-0217 «Про облік платників акцизного податку»проінформовано, що із набуттям чинності з 1 січня 2011 року Податкового кодексу України та із урахуванням листа Мінфіну України - головного органу у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації єдиної державної фінансової, бюджетної та податкової політики від 22.02.2011 N 31-21020-06-18/5014, юридична особа, яка має відокремлені підрозділи (філії та представництва, що здійснюють виробничу діяльність), з 1 січня 2011 року безпосередньо є платником акцизного податку та має подавати декларацію акцизного податку згідно ст. 223 Податкового кодексу та сплачувати визначені податкові зобов'язання.

Як зазначено в апеляційній скарзі, що листом від 21.03.2011 року позивач направив відповідачу лист №76/13-с, в якому повідомив, що платником податку за вироблені підакцизні товари (продукцію) на митній території України, в тому числі з давальницької сировини, є ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України».

ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»перебуває на обліку Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Києві ДПС (далі -СДПІ по роботі з ВПП у м. Києві ДПС).

Протягом апеляційного перегляду постанови суду першої інстанції, колегією суддів встановлено, що листом від 22.03.2011 року (копія в матеріалах справи) ДПІ у Балаклійському районі надіслала СДПІ по роботі з ВПП у м. Києві ДПС сформовані файли карток особових рахунків по акцизному податку та довідку про стан розрахунків з бюджетом станом на 22.03.2011 року по Шебелинському відділенню з переробки газового конденсату і нафти УПГГН ДК «Укргазвидобування»(код ЄДРПОУ 25751368).

Як вказано у зазначеному листі, вказані документи були надіслані СДПІ по роботі з ВПП у м. Києві ДПС на виконання вимог листа Державної податкової адміністрації від 17.03.2011 року № 7398/7/21-0217.

У відповідності до довідки про стан розрахунків з бюджетом станом на 22.03.2011 року (копія в матеріалах справи), недоїмка зі сплати податків Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти становила 1 128 115 972,7 грн.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що станом на дату наслання першої податкової вимоги Шебелинському відділенню з переробки газового конденсату і нафти, борг зі сплати акцизного збору на бензин моторний та акцизного збору на інші нафтопродукти рахувався саме за Шебелинським відділенням з переробки газового конденсату і нафти, а відтак підстави для надіслання її ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»були відсутні.

Окрім цього, колегія суддів вважає за доцільне зазначити в силу вимог ст.ст. 95, 96 Цивільного кодексу України а також, в даному випадку, Податкового кодексу України, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»несе відповідальність за зобов'язаннями своїх філій. Відтак, скасування податкової вимоги, оскарження якої є предметом даного спору, лише з підстав надіслання її не юридичній особі, а філії, призведе до значних втрат державного бюджету та позбавить позивача обов'язку нести відповідальність за своїми зобов'язаннями.

За таких обставин, оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються висновками суду першої інстанції та матеріалами справи, а суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2011 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Бабенко К.А

Мельничук В.П.