Ухвала суду № 23541908, 27.10.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2011 р.справа № 2а-0870/3585/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Хімушкіної О.Ю.,

за участю позивача: ОСОБА_1;

за участю представника позивача:ОСОБА_2;

за участю представника відповідача: Сєдін А.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі № 2а-0870/3585/11 за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області, третя особа: Орган опіки та піклування Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

17 травня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області третя особа: Орган опіки та піклування Енергодарської міської ради Запорізької області, в якому просить визнати неправомірними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області та зобов'язати внести актовий запис щодо зміни прізвища ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на ОСОБА_4.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову повністю.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1, позивач, звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішенням Енергодарського міського суду від 18.11.2010 року мати ОСОБА_4 позбавлено батьківських прав та рішенням виконкому Енергодарської міськради від 15.10.2009 року №283 ОСОБА_4 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування та визначено опіку як форму його влаштування. Рішенням Енергодарського міського суду від 11.10.2010 року задоволено позов ОСОБА_6, який значився батьком дитини, внесені зміни до актового запису шляхом виключення відомостей про нього, як батька дитини, видано нове свідоцтво про народження дитини, в якому батьківство було записано відповідно до вимог ст.135 СК України (за вказівкою матері).

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 27.10.2009 року №293 ОСОБА_1 призначено опікуном малолітнього ОСОБА_4.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 1 ст. 166 Сімейного кодексу України особа, яка позбавлена батьківських прав втрачає особисті немайнові права по відношенню до дитини та звільняється від обов'язку по його вихованню, а стаття 249 СК України встановлює обов'язок опікуна виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, психічний,

духовний розвиток, забезпечити одержання дитиною повної загальної середньої освіти, позивач вважає можливим змінити прізвище ОСОБА_4 за заявою опікуна.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали доводи апеляційної скарги, просили її задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, постанову суду залишити без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Енергодарського міського суду від 11.10.2010 року виключено з актового запису № 493 від ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості про батька ОСОБА_6. Видано нове свідоцтво про народження дитини, в якому батьківство було записано відповідно до вимог ст.135 СК України (за вказівкою матері).

Рішенням Енергодарського міського суду від 18.11.2010 року ОСОБА_8 мати ОСОБА_4 позбавлено батьківських прав.

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 15.10.2009 року №283 ОСОБА_4 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування та визначено опіку як форму його влаштування.

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 27.10.2009 року №293 ОСОБА_1 призначено опікуном малолітнього ОСОБА_4.

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області 18 січня 2011 року видано нове свідоцтво про народження дитини НОМЕР_1, відповідно до якого батьком є ОСОБА_9, мати ОСОБА_8, та відповідно дитині змінено прізвище на - ОСОБА_4.

03.02.2011 року ОСОБА_1 звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області з заявою, в якій просила роз'яснити причини неможливості зміни прізвища ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на ОСОБА_4 (а.с.21).

Відповідачем листом відмовлено у зміні прізвища на підставі ст.ст.122,145,166,249 Сімейного кодексу України, ст.67 Цивільного кодексу України (а.с.23).

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного»від 1 липня 2010 року N 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Сімейним кодексом України та Цивільним кодексом України не передбачено права опікуна на зміну прізвища дитини, на відміну від наявності такого права у батьків та усиновлювачів.

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року N 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793.

Згідно вимог п.2.1, п.2.6 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем

зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану визначені в п.2.13 вказаних Правил, наприклад, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України.

Проте Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не містять підстави зміни прізвища дитини -заява опікуна.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не зверталась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області із заявою про зміну прізвища ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у встановленому законом порядку та з додержанням форми заяви, визначеної Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання неправомірними дій відділу державної реєстрації актів цивільного стану Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області при роз'ясненні позивачу неможливості зміни прізвища дитини за заявою опікуна.

При цьому, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із сімейних відносин розглядають суди у порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у даній справі є законною і обґрунтованою, і підстави для її зміни або скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі № 2а-0870/3585/11 залишити без змін.

Ухвала складена в повному обсязі 31 жовтня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов