Рішення № 23539867, 09.04.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 10/10/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.12 Справа № 13/5009/3265/11

м. Запоріжжя

за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 50)

до відповідача-1: Закрите акціонерне товариство „Сатурн-Д" (70430, Запорізький район, с. Наталівка, вул. Гранітна, 4а)

до відповідача-2: Запорізька міська рада (69001, м. Запоріжжя, проспект Леніна, 206)

про передачу гуртожитку до комунальної власності

Суддя Алейникова Т.Г.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 02.11.2011р. №01/631

від відповідача-1 не з'явився

від відповідача-2 не з'явився

Розглядається позовна заява Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області до ЗАТ „Сатурн-Д та Запорізької міської ради про передачу гуртожитку до комунальної власності, а саме вимоги про зобов'язання ЗАТ „Сатурн-Д" надати Запорізькій міській раді документи необхідні для прийняття гуртожитку по вул. Олімпійська, 26а м. Запоріжжя, а саме технічну документацію на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документи, що встановлюють право на нього та зобов'язати Запорізьку міську раду прийняти за актом прийому-передачі гуртожиток по вул. Олімпійська, 26а у м. Запоріжжі разом з технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документи, що встановлюють право на нього).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ним прийнято рішення про передачу гуртожитку по вулиці Олімпійській, 26а у м. Запоріжжя до комунальної власності. У 2001р. Запорізька міська рада надала згоду на прийом до комунальної власності гуртожитку. Однак незважаючи на прийнятті рішення гуртожиток до теперішнього часу не передано до комунальної власності, тому позивач, як орган, що здійснює управління державним майном на підставі статей 7, 26 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" звернувся до суду з відповідним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви у повному обсязі.

Від відповадача-1 надійшов відзив в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Представник відповідача-2 у судові засідання не з'являвся, ніяких заяв та клопотань суду не надавав.

Ухвалою господарського суду від 13.02.2012 р. порушено провадження у справі.

Розгляд справи слуханням відкладався до 05.03.2012 р., та до 09.04.2012 р.

У судовому засіданні, яке відбулось 09.04.2012 р. проголошена вступна та резолютивна частини рішення.

За клопотанням представника позивача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд:

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізької міської ради від 26.12.2001р. № 27 надана згода на прийом до комунальної власності міста Запоріжжя гуртожитку по вул. Олімпійській, 26а та розпорядженням Запорізького міського голови від 30.01.2002р. № 146р створено і затверджено склад комісії з прийому до комунальної власності гуртожитку по вул.. Олімпійській, 26а.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області прийняло рішення про передачу гуртожитку по вул.. Олімпійській, 26а до комунальної власності м. Запоріжжя, про що видало відповідний наказ №58 від 01.02.2002р.

Підставою для невиконання зазначених рішень як стверджує Запорізька міська рада (лист від 29.12.2010р. № 19026/03-29) та встановлено перевіркою прокуратури м. Запоріжжя (лист від 04.01.2011р. № 122-234-10) є відмова ЗАТ „Сатурн-Д" в наданні технічної документації на будівлю.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, вислухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Правом на звернення до суду з позовом за захистом своїх порушених або оспоренних прав, у розумінні статті 1 Господарського процесуального кодексу України, можуть скористатись підприємства та організації, якщо останні вважають щодо вони (права, інтереси) порушені.

Гуртожиток по вул. Олімпійській, 26а у м. Запоріжжя не увійшов до статутного фонду ЗАТ „Сатурн-Д" у процесі приватизації, але перебуває на його балансі, є державним майном та підлягає передачі до комунальної власності згідно Закону України „Про передачу об'єктів права державної власності" від 03.03.1998 № 147/98-ВР із змінами та доповненнями.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області здійснює управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі. Управління полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства. (абз.1 п.1.3 Положення „Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі" затвердженого наказом ФДМУ та Міністерства економіки України від 19 травня 1999р. N908/68.

Відповідно до абз.4 п.1.4.Положення, одним із способів управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, є передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності"

Згідно п.2 ч.1 ст.4 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об'єктів, визначених у абзацах четвертому та шостому частини першої статті 2 цього Закону.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" об'єктом передачі згідно із Законом є житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Керуючись абз.4 п.1.4.Положення та п.2 ч.1 ст.4 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" регіональне відділення прийняло рішення про передачу гуртожитку по вул.. Олімпійській, 26а до комунальної власності м. Запоріжжя, про що видало відповідний наказ №58 від 01.02.2002р.

Рішенням Запорізької міської ради від 26.12.2001р. № 27 надана згода на прийом до комунальної власності міста Запоріжжя гуртожитку по вул.. Олімпійській, 26а та розпорядженням Запорізького міського голови від 30.01.2002р. № 146р створено і затверджено склад комісії з прийому до комунальної власності гуртожитку по вул.. Олімпійській, 26а.

Згідно п.1 ст.7 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" з державної у комунальну власність передаються безоплатно житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежилими приміщеннями) та гуртожитки (в тому числі не завершені будівництвом).

Об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно-будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу.

Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).

Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 144 Конституції України, передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Однак не зважаючи на прийняті рішення про передачу із державної до комунальної власності гуртожитку зазначені рішення залишаються не виконаними.

Підставою для невиконання зазначених рішень як стверджує Запорізька міська рада (лист від 29.12.2010р. № 19026/03-29) та встановлено перевіркою прокуратури м.Запоріжжя (лист від 04.01.2011р. № 122-234-10) є відмова ЗАТ „Сатурн-Д" в наданні технічної документації на будівлю.

Згідно п.8 Положення „Про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1995 р. N 891, передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього.

У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Ненадання ЗАТ „Сатурн-Д" документів, передбачених „Положенням про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств установ та організацій" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 №891, а також не виконання Запорізькою міською радою своїх рішень від 26.12.2001р. та 30.01.2001р. призвело до того, що державне майно - гуртожиток по вул. Олімпійська, 26а вже протягом дев'яти років залишається не переданим у комунальну власність, що порушує інтереси держави та права мешканців гуртожитку що передбачені ст.47 Конституції України де зазначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Крім того, у відповідності до п.9 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затверджених постановою КМУ від 21.09.1998р. №1482, передача майна здійснюється в місячний термін з дня прийняття рішення про передачу. Дані положення порушені відповідачами у справі.

З огляду на зазначене позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача 1 суд до уваги не приймає як безпідставне.

Керуючись статтями 49, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Закрите акціонерне товариство „Сатурн-Д" (70430, Запорізький район, с. Наталівка, вул. Гранітна, 4а) надати Запорізькій міській раді (69001, м. Запоріжжя, проспект Леніна, 206) документи необхідні для прийняття гуртожитку по вул. Олімпійська, 26а м. Запоріжжя, а саме технічну документацію на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документи, що встановлюють право на нього та зобов'язати Запорізьку міську раду прийняти за актом прийому-передачі гуртожиток по вул. Олімпійська, 26а у м. Запоріжжі разом з технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документи, що встановлюють право на нього).

Стягнути з Закрите акціонерне товариство „Сатурн-Д" (70430, Запорізький район, с. Наталівка, вул. Гранітна, 4а, ЄДРПОУ 01350110) на користь державного бюджету Орджонікідзевського району м. Запоріжжя (банк отримувач: УДКСУ у м. Запоріжжя, р/р 31215206783007, МФО 813015, ЕДРПОУ 38025409, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку -206) 102 (сто дві) грн. 00 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн.- на ІТЗ судового процесу.

Видати наказ.

Суддя Т.Г.Алейникова

Повне рішення оформлено і підписано, згідно з вимогами статті 84 ГПК України, 13.04.2012 р.