Рішення № 2321912, 14.11.2008, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2008 р.

Справа № 22/19

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання Строїч П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, 76000

до відповідача-1: Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 7, 76000

до відповідача-2: Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21

до відповідача-3: ЖЕО № 6, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 161

до відповідача- 4: виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21.

про спонукання до виконання рішення Івано-Франківської міської ради від 01.04.04р.

За участю представників сторін:

від позивача: Гайдей В.В., (довіреність № 01/14-01 від 10.01.2008 р.);

від відповідача-1: не з'явились;

від відповідача-2: спеціаліст юридичноо відділу Буджак В.М., (довіреність № 96/1-86 від 12.02.2008);

від відповідача-3: майстер дільниці Мерінова Н.П., (довіреність № 593 від 06.11.2008 р.);

від відповідача-4: спеціаліст юридичноо відділу Буджак В.М., (довіреність № 96/1-86 від 12.02.2008);

в с т а н о в и в:

Згідно ст.77 ГПК України в судовому засіданні 06.11.2008 р. оголошувалась перерва до 14.11.2008 р.

Регіональним відділенням ФДМУ по Івано-Франківській області заявлений позов до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про спонукання до виконання рішення Івано-Франківської міської ради від 01.04.04р. в частині прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Івано-Франківська та передачі на баланс ЖЕО № 6 будинку №2 по вул.Тисменицькій в м.Івано-Франківську.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 07.08.2008р. залучено до участі у справі в якості відповідача Івано-Франківську міську раду, як особу, що здійснює повноваження власника комунального майна, ЖЕО № 6, на яке покладено обов'язок прийняти на баланс вказаний будинок, а також ухвалою від 21.08.2008 р. залучено до участі у справі в якості відповідача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, як орган, що здійснює виконання рішень Івано-Франківської міської ради, зокрема, створює комісію з передачі об'єктів житлового фонду з державної в комунальну власність.

Згідно ст. 22 ГПК України позивач подав заяву про уточнення позовних вимог вх. № 8281 від 29.08.2008року, в якій просить зобов'язати виконком Івано-Франківської міської ради прийняти в комунальну власність територіальної громади міста Івано-Франківська та передати на баланс житлово-експлуатаційної організації №6 будинок №2 по вул. Тисменицькій в м.Івано-Франківську, який не включено до статутного фонду ВАТ «Автоливмаш», та зобов'язати ЖЕО №6 прийняти вказаний будинок на свій баланс.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що під час перетворення державного заводу «Автоливмаш»у відкрите акціонерне товариство «Автоливмаш»в процесі приватизації до його статутного фонду не увійшов будинок гуртожитку, що розташований в м. Івано-Франківську по вул. Тисменицькій, 2, який згідно наказу позивача №161 від 02.11.2005 р. був включений в перелік майна, що підлягає передачі в комунальну власність відповідних територіальних громад. Позивач вказує на те, що Івано-Франківська міська рада прийняла рішення від 01.01.2004р. про прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Івано-Франківська будинку №2 по вул. Тисменицькій в м. Івано-Франківську та передачу його на баланс ЖЕО № 6, однак дане рішення протягом тривалого часу не виконується. Зазначає, що відповідно до Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, яке затверджено постановою КМУ від 06.11.1995р. №891, виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради створено комісію з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, проте дана комісія питання прийняття в комунальну власність вказаного будинку не вирішила.

Відповідач-1 заявлений позов не визнав і вказав, що відповідно до функціональних обов'язків, визначених «Положенням про управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради», УЖКГ не є тією юридичною особою, яка має право приймати рішення про передачу чи прийняття в комунальну власність об'єктів права державної власності і не може утримувати житловий фонд на своєму балансі та обслуговувати його. Функціями експлуатації житлового фонду, що є власністю територіальної громади м.Івано-Франківська, наділені житлово-експлуатаційні організації №1-№9. Вказує на те, що відповідно до п.5 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03 червня 1986р. №208, жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної у місті ради народних депутатів, однак документи про надання будинку №2 по вул.Тисменицькій статусу гуртожитку позивачем не представлені. Вважає, що до визначення статусу будинку його передача неможлива.

Відповідач-2 заявлений позов не визнав, оскільки Івано-Франківська міська рада, як орган , уповноважений вирішувати питання прийняття в комунальну власність житлового фонду, прийняла відповідне рішення щодо вказаного майна.

Відповідач-3 заявлений позов не визнав і вказав, що ЖЕО №6 було проведено обстеження даного будинку і встановлено, що для прийняття його на баланс необхідно провести ряд ремонтних робіт, які відображені в акті від 25.05.2007р. Питання фінансування вказаних ремонтних робіт не вирішено. Обслуговування будинку є проблематичним, оскільки він знаходиться у віддаленому районі.

Відповідач-4 заявлений позов не визнав з мотивів відсутності належних доказів того, що даний будинок є житловим і має статус гуртожитку. Вважає, що рішення Івано-Франківської міської ради від 01.01.2004р. прийняте без врахування вказаних обставин. Зазначив, що розпорядженням міського голови №27-р від 21.01.2008р. затверджено новий склад комісії з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність міста, проте роботу щодо приймання в комунальну власність будинку №2 по вул. Тисменицькій в м.Івано-Франківську ця комісія не проводила.

Заслухавши пояснення представників сторін, оглянувши в судовому засіданні оригінали документів, дослідивши інші зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, врегульовані Законом України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” від 03.03.1998р. №147/98-ВР (надалі “ Закон №147/98-ВР”).

Згідно ст.2 Закону №147/98-ВР об'єктами передачі згідно з цим Законом є, зокрема, житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації.

В ст.4 Закону №147/98-ВР передбачено, що передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном; передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до вказаних положень Закону РВ ФДМУ по Івано-Франківській області прийнято рішення (наказ №161 від 02.11.2005р.), яким затверджено перелік державного майна, яке підчас приватизації не включено до статутних фондів ВАТ і підлягає передачі в комунальну власність відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст. В додатку №1 до даного наказу по м.Івано-Франківськ зазначено гуртожиток АТ “Автоливмаш”.

Івано-Франківська міська рада (ХІУ сесія четвертого демократичного скликання) прийняла рішення від 01.04.2004 р. про прийняття в комунальну власність територіальної громади міста та передачу на баланс ЖЕО №6 будинку №2 на вул.Тисменицькій,2, який належить ВАТ «Автоливмаш».

Як передбачено ст.6 Закону №147/98-ВР, передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі; утворює комісію з питань передачі об'єктів та призначає її голову виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

В п.5 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою КМУ від 06.11.1995р. №891 (надалі “Положення”), також вказано на те, що передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або виконкомами відповідної Ради. До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційної організації, на баланс якої передаються будинки відомчого житлового фонду, регіонального відділення (представництва) Фонду державного майна, місцевого фінансового органу, бюро технічної інвентаризації, спеціалізованого проектного інституту, підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, та представники інших заінтересованих підприємств, установ і організацій. Комісію очолює заступник голови держадміністрації або заступник голови відповідної ради.

Міським головою розпорядженням від 16.03.2005 року № 95-р було створено комісію з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність міста. Розпорядженням міського голови №27-р від 21.01.2008р. затверджено новий склад цієї комісії.

Відповідно до п.6 Положення комісія з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність визначає технічний стан житлового будинку та об'єктів комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до правил оцінки фізичного зносу житлових будинків, затверджених Держжитлокомунгоспом. Якщо житловий будинок та об'єкти комунального призначення, що його обслуговують відповідно до висновків цієї комісії визнані такими, що потребують ремонту, орган, який утворив комісію, приймає рішення про джерела фінансування і термін виконання робіт, у тому числі з залученням в установленому порядку коштів підприємств, установ і організацій, які передають житловий фонд у комунальну власність

Ухвалами суду від 21.08.2008р.,25.09.2008р.,09.10.2008р. відповідача-4 було зобов'язано подати документи щодо діяльності даної комісії по передачі будинку №2 по вул.Тисменицькій в м.Івано-Франківську. Однак таких документів подано не було. Згідно пояснень представника виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, комісія з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність міста питання приймання в комунальну власність будинку №2 на вул.Тисменицькій, 2 в м.Івано-Франківську не розглядала.

Наведені обставини свідчать про те, що виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради не виконує покладених на нього обов'язків по забезпеченню діяльності комісії з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність міста щодо будинку №2 на вул.Тисменицькій, 2 в м.Івано-Франківську, не виконує в установленому порядку рішення Івано-Франківської міської ради від 01.04.2004 р.

При цьому згідно п.1 ст.73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

В силу обов'язковості рішення Івано-Франківської міської ради від 01.04.2004 р. не є перешкодою до його виконання і відсутність відповідних документів, які підтверджують статус вказаного будинку. При огляді інвентарної справи №10244 будинку №2 по вул.Тисменицькій в м.Івано-Франківську та згідно долучених представником Івано-Франківського ОБТІ документів встановлено, що призначення даного будинку вказується - житловий (оцінювальний акт №1 від 05.07.2002р.), технічні характеристики відповідають житловому будинку (поповерховий план будинку від 05.07.2002р.), адміністрацією та профкомом ВАТ “Автоливмаш” приймались рішення про надання житлової площі в гуртожитку, надання згоди на реконструкцію житлових приміщень (витяг із протоколу №39 від 19.09.2005р., №36 від 30.11.2004р., ордер №66 ).

Враховуючи викладене, позов РВ ФДМУ по Івано-Франківській області до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зобов'язання прийняти в комунальну власність територіальної громади міста Івано-Франківська та передати на баланс житлово-експлуатаційної організації №6 будинок №2 по вул. Тисменицькій в м.Івано-Франківську, який не включено до статутного фонду ВАТ «Автоливмаш», є обгрунтованим і підлягає задоволенню.

Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради є неналежним відповідачем по даній справі, оскільки дана особа не є учасником спірних правовідносин.

Не встановлено порушень в діяльності до Івано-Франківської міської ради, яка прийняла рішення від 01.04.2004 р. про прийняття в комунальну власність територіальної громади міста та передачу на баланс ЖЕО № 6 будинку №2 на вул.Тисменицькій, 2, який належить ВАТ «Автоливмаш».

В зв'язку з тим, що вказана будівля в установленому порядку не підготовлена до передачі ЖЕО №6 і при розгляді справи не виявлено обставин її ухиляння від прийняття об'єкту на баланс, позовні вимоги про зобов'язання ЖЕО №6 прийняти вказаний будинок на баланс задоволенню не підлягають.

Судові витрати згідно ст.49 ГПК України слід покласти на відповідача-4.

Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст.1,2,4,6 Закону України “Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності”,п.п.5,6 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою КМУ від 06.11.1995р. №891, п.1 ст.73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” , ст.ст. 43,49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов регіонального відділення ФДМУ по Івано-Франківській області до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задоволити - зобов'язати виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради прийняти в комунальну власність територіальної громади міста Івано-Франківська та передати на баланс житлово-експлуатаційної організації №6 будинок №2 по вул. Тисменицькій в м.Івано-Франківську, який не включено до статутного фонду ВАТ «Автоливмаш».

В задоволенні позову регіонального відділення ФДМУ по Івано-Франківській області до управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківської міської ради, ЖЕО №6 –відмовити.

Стягнути з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, (м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, ідентифікаційний код 04054346) в дохід Державного бюджету

( отримувач: УДК, м. Івано-Франківськ; банк отримувача: ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, р/р 31113095700002, код ЄДРПОУ 20568100, код платежу 22090200) - 85 грн. судових витрат по сплаті державного мита.

Стягнути з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, (м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21, ідентифікаційний код 04054346)в дохід Державного бюджету (отримувач: Державний бюджет м. Івано-Франківська, код ЄДРПОУ 20568100, р/р 31216259700002, банк- ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, код платежу 22050000) - 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати накази стягувачеві.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Малєєва Олена Вікторівна

Внесено в АС "Діловодство суду"

______ помічник судді Бандура Володимир Степанович